Парламент даст больше прав переселенцам из Крыма

Киев – На следующей сессионной неделе Верховная Рада Украины планирует внести поправки в закон «О временно оккупированной территории» и расширить права лиц, вынужденно покинувших Крым. Переселенцам дадут возможность получать временную регистрацию на материке по упрощенной процедуре. Это позволит им перерегистрировать свои предприятия, более эффективно решить вопросы с трудоустройством и получать медицинские услуги. Также в процессе разработки сейчас находится законопроект «О вынужденных переселенцах», принятие которого поможет решить целый комплекс проблем, связанных с социальной адаптацией крымчан и жителей восточных областей Украины, покинувших место своего постоянного проживания.

Согласно законопроекту №4931, который Рада приняла за основу 5 июня, граждане, покинувшие временно оккупированную территорию, могут по упрощенной процедуре получить справку, подтверждающую их временное пребывание, в любом отделении Государственной миграционной службы. Сейчас для получения регистрации на материке крымчанам не нужно выписываться на полуострове, но необходимо предоставить документ, который подтверждает право собственности на квартиру или договор аренды жилья. Также зарегестрироваться можно при наличии заявления от владельца квартиры, в котором указано, что он согласен прописать у себя переселенца.

«Изменения в закон предполагают, что для получения справки не нужно собирать никакие документы. Достаточно предоставить паспорт и написать заявление, в котором указать место временного проживания», – пояснил для Крым.Реалии суть поправок автор законопроекта, народный депутат Андрей Сенченко. По словам нардепа, получение справки о временном пребывании позволит переселенцам пользоваться многими социальными гарантиями, предусмотренными законодательством для граждан Украины.

По мнению председателя Центра гражданского просвещения «Альменда» Ольги Скрыпник, в первую очередь, принятие этого законопроекта важно тем, что предприниматели, вынужденно покинувшие Крым, наконец-то получат возможность перегистрировать юридическое лицо. «Вопросы регистрации физических лиц-препринимателей напрямую зависят от регистрации. Сегодня ФОПы из Крыма не могут продолжить свою экономическую деятельность, так как госрегистраторы требуют от них новое место регистрации. А крымчане, которые не имеют здесь недвижимости, не могут этого сделать», – сказала правозащитница.

Также, по словам Ольги Скрыпник, получив справку о временной регистрации, переселенцам будет проще восстанавливать многие документы, решать проблемы с трудоустройством, а также пользоваться бесплатной медицинской помощью.

Согласно законопроекту, для получения временной регистрации достаточно только получить справку, а штамп в паспорт ставить необязательно. «Это очень важно посколько штамп в паспорте может создать много проблем при пересечении так называемой государственной границы Украины с Крымом. Российсике власти будут считают переселенцев иностранными гражданами. Соответственно, они не смогут находиться на полуострове более 90 дней, и возникнут сложности с перерегистрацией собственности», – пояснила правозащитница.

Также законопроектом №4931 предлагается внести изменения в статью 7 закона «Об окупированных территориях», которая касается права крымских студентов на перевод в вузы, расположенные на материке. По словам Сенченко, эти правки им были внесены по просьбе Министерства образования и науки Украины для того, чтобы статья была более корректно сформулирована. Нардеп утверждает, что суть этой статьи закона останется прежней. В соответствии с ней переселенцы, до оккупации обучавшиеся в крымских вузах, могут продолжать обучение в высших учебных заведениях Украины за счет госбюджета. В случае если студент не попал в перечень лиц, рекомендованных вузом для зачисления, Министерство образования и науки выделяет дополнительное бюджетное место.

По словам правозащитницы Ольги Скрыпник, проблема этой нормы состоит в том, что еще не выработан механизм ее реализации. «В законе сказано, что все студенты могут быть переведены в украинские вузы, включая тех, кто обучался на коммерческой форме. Однако норма закона есть, но средства из госбюджета не выделены. Поэтому ректораты требуют от коммерческих студентов из Крыма деньги», – отметила Скрыпник.

Для того, чтобы решить эту проблему, по словам юристки, нужно, чтобы в Минобразе утвердили более четкий порядок перевода студентов из Крыма в украинские вузы.

Каждому «беженцу» по 8500 гривен

Правозащитники и общественные активисты считают, что закон «Об оккупированных территориях» не решает все проблемы, связанные с полноценной адаптацией крымчан на материке. На данный момент общественники разрабатывают законопроект «О вынужденных переселенцах», принятие которого будет способствовать более полной реализации прав «беженцев» из Крыма.

«Законопроект, который мы разрабатываем, нацелен на то, чтобы создать максимально комфортные условия для лиц, вынуждено проживающих вне территории, на которой они прописаны. Необходимо, чтобы переселенцы могли получать социальные выплаты, оформлять документы и пользоваться другими благами, которые для них стали недоступными из-за переезда», – пояснила в комментарии для Крым.Реалии представительница группы по правам человека реанимационного пакета реформ Ирина Мухина.

На данный момент окончательная редакция законопроекта еще не готова, но предварительная версия уже обнародавана. Согласно этому варианту документа, вынужденными переселенцами считаются лица, которые покинули или оставили место постоянного проживания, чтобы избежать негативных последствий вооруженного конфликта, оккупации, повсеместных проявлений насилия, нарушения прав человека, вследствие стихийного бедствия, голода, эпидемии и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В проекте закона оговаривается порядок получения статуса вынужденного переселенца и перечисляются его права и обязанности, а также обязательства различных органов власти перед переселенцами.

В частности, лица, которые претендуют на получение статуса переселенца, получают материальную помощь в размере 500 необлагаемых налогом минимумов. На данный момент этот минимум составляет 17 гривен, соответственно, в случае принятия закона в текущей редакции, каждый крымский беженец получит по 8500 гривен.

Лицам, которые подали ходатайство на получение статуса переселенца, предоставляется право на поселение в местах временного размещения переселенцев, а также получение питания.

Кроме того, согласно тексту законопроекта, Кабмин Украины должен создать Фонд жилья для временного поселения переселенцев. Там можно будет проживать до тех пор, пока у «беженца» отсутствует возможность заселиться в арендованную или собственную квартиру.

По мнению сопредедседателя Координационного совета организаций вынужденных переселенцев Крыма Андрея Щекуна, крымчане, покинувшие полуостров, остро нуждаются в принятии закона, над которым сейчас работают правозащитники.

«Очень важно, чтобы у нас наконец-то появился официальный статус. Если он появится, это создаст основу для появления программ финансирования, поддержки и компесации тех убытков, которые получили крымчане из-за оккупации», – отметил Щекун.

В инициативной группе по правам человека реанимационного пакета реформ, которая занимается разработкой законопроекта, говорят, что его нынешняя редакция может претерпеть значительные измнения. Но не исключено, что Верховная Рада приступит к его рассмотрению уже на этой сессии.