Киев – Парламент Украины 19 июня принял отдельный закон, посвященный правам переселенцев из Крыма и зоны антитеррористической оператии (АТО). Документ, появления которого так долго ждали многие крымчане, покинувшие полуостров, был рассмотрен и утвержден Радой за одну минуту. Правозащитники и гражданские активисты говорят, что депутаты превысили свои полномочия и приняли важный закон впопыхах и без консультаций с общественностью. По их мнению, принятие документа в таком виде никак не улучшит положение переселенцев и, более того, может даже навредить жителям Крыма, перебравшимся на материк.
Авторы законопроекта – глава фракции «Батькивщина» Сергей Соболев и УДАРовец Валерий Пацкан – дали ему длинное название «О правовом статусе лиц, которые вынужденно покинули место проживания вследствие оккупации Автономной Республики Крым и г. Севастополь и обстоятельств, связанных с проведением антитеррористической операции на территории Украины». 18 июня этот законопроект впервые был рассмотрен на заседании комитета Верховной Рады Украины по правам человека, а 19-го – был принят в двух чтениях и в целом. За это решение проголосовало 289 депутатов.
Согласно тексту законопроекта, переселенцам из Крыма и жителям зоны АТО, переехавшим в другие регионы Украины, присваивается новый статус – «вынужденные мигранты».
«Мы ввели четкие сроки оформления удостоверения вынужденного мигранта. Миграционная служба может рассматривать заявление на выдачу не более десяти дней», – отметил в комментарии для Крым.Реалии автор законопроекта, нардеп Валерий Пацкан.
Принятый документ предполагает, что на статус вынужденного мигранта могут претендовать крымчане, проживавшие на территории полуострова до 18 марта 2014 года, и жители зоны АТО, которые жили там на момент начала проведения операции. После того, как переселенец получил удостоверение мигранта, он может претендовать на социальную помощь от государства.
«В законе есть много пунктов, которые позволяют нашим гражданам сдавать ВНО, вступать в вузы, получать социальные выплаты. В течение двух недель Кабмин должен разработать программу социальной помощи для вынужденных мигрантов», – пояснил Пацкан.
Также, по словам депутата, в закон вписано право переселенцев на проживание в местах временного расселения вынужденных мигрантов. Как и куда будут расселяться крымчане и жители зоны АТО, переехавшие в другие области страны, будет решать Кабинет министров.
В законе сказано, что вынужденные мигранты имеют право на получение финансовой помощи от государства. Однако на какие именно средства могут рассчитывать переселенцы, в документе нет ни слова. При этом в пояснительной записке к законопроекту сказано, что его принятие не требует дополнительных затрат из госбюджета. Соответственно, вряд ли крымчанам и жителям зоны АТО стоит рассчитывать на значительную материальную помощь.
Закон угрожает правам переселенцев
Многие правозащитники и представители организаций, объединяющие переселенцев, подвергли резкой критики принятие законопроекта Соболева-Пацкана. По их мнению, документ принимался с грубыми нарушениями регламента. Группа общественников готовила собственный законопроект о переселенцах, однако он был полностью проигнорирован депутатами.
«Аналогичный проект Соболева, содержащий наши пожелания, уже висел на сайте Верховной Рады. Однако в час дня они достали из под стола другой законопроект, который перед этим был написан за ночь. Общественность пришла обговаривать один законопроект, а им раздали другой. Это вызвало шок особенно у представителей УВКБ ООН, которые к такому бардаку не привыкли», – рассказал в комментарии для Крым.Реалии представитель Харьковской правозащитной группы Борис Захаров.
Общественники высказывают массу претензий не только к процедуре принятия законопроекта, но и к его содержанию.
Одним из главных недостатков принятого документа, по мнению Захарова,
является то, что переселенцам будет непросто доказать миграционной службе, что они выехали с территории своего проживания вынужденно.
«Их начнут проверять, не преступники ли они, могут послать запрос в то место, откуда они приехали. А это создает угрозу их жизни, здоровью и имуществу. То есть этот закон угрожает правам человека», – возмутился правозащитник.
Захаров считает, что многие переселенцы, согласно принятому закону, не смогут получить статус вынужденных мигрантов и претендовать на помощь от государства. В документе сказано, что удостоверение получат только те крымчане, которые проживали на территории Крыма до 18 марта. Ссылаясь на эту норму, в получении статуса мигранта может быть отказано, например, участникам Майдана из Крыма, многие из которых, начиная с конца ноября, находятся в Киеве и теперь не могут вернуться на полуостров.
«На самом же деле вынужденными мигрантами являются все, кто прописан в Крыму. Даже те, кто живет в Киеве, а там остались собственность и имущество. Они не могут распоряжаться собственностью. У них возникает масса проблем, и эти люди нуждаются в опеке государства. Их защита в законе не предусмотрена», – отметил Захаров.
В законопроекте, предложенном правозащитниками, регистрацией и учетом переселенцев должно было заниматься Министерство социальной политики, но в принятом законе эти функции возложены на Государственную регистрационную службу. По мнению Захарова, это может значительно усложнить взаимоотношения «мигрантов» с государством.
«В Миграционной службе давние милициейские традиции. Там работают бывшие милиционеры. Туда приходишь – ты сразу виноват», – констатировал Захаров.
На реальную помощь денег нет
По мнению координатора проекта «Без границ» Максима Буткевича, права, которые закреплены в законе «О вынужденных мигрантах», декларативны или повторяют нормы, которые уже присутствовали в законодательстве.
«Вместо дополнительных прав вводятся дополнительные ограничения. Например, кто не поселился в местах, определенных Кабмином, в определенные сроки, либо не получат помощи в размещении, либо вообще не считаются вынужденным переселенцем. Или для постановки на учет по безработице надо предоставить документальное подтверждение с предыдущего места работы», – возмутился правозащитник.
Правозащитники и представители общественных организаций намерены
обратиться к президенту Украины с требованием ветировать закон. Если этого сделать не удастся, то тогда активисты будут добиваться внесения изменений в документ.
Автор закона Валерий Пацкан считает критику в адрес своего закона неоправданной и уверен, что его нужно было принять как можно скорее.
«Мы за короткий срок объединили все законопроекты. Плюс учли все замечания управления Верховного комиссариата по правам беженцев ООН. Затягивать с принятием таких нормативных актов нет времени! Сейчас у нас около сорока тысяч человек нуждается в помощи от государства!» – пояснил причины своей поспешности депутат.
Пацкан объяснил, что депутаты не стали поддерживать законопроект, разработанный правозащитниками, поскольку на его реализацию нужны крупные средства.
«Этот законопроект предполагал выделение бешеных денег, которые наш бюджет не потянет! Надо смотреть на вещи реально, а не принимать законы, которые никогда не будут выполняться», – заявил нардеп.
При этом Пацкан заявил, что готов принять от правозащитников предложения по изменению принятого закона. И если они покажутся ему приемлемыми, он готов вынести их на рассмотрение парламента уже на следующей сессионной неделе.
Авторы законопроекта – глава фракции «Батькивщина» Сергей Соболев и УДАРовец Валерий Пацкан – дали ему длинное название «О правовом статусе лиц, которые вынужденно покинули место проживания вследствие оккупации Автономной Республики Крым и г. Севастополь и обстоятельств, связанных с проведением антитеррористической операции на территории Украины». 18 июня этот законопроект впервые был рассмотрен на заседании комитета Верховной Рады Украины по правам человека, а 19-го – был принят в двух чтениях и в целом. За это решение проголосовало 289 депутатов.
Согласно тексту законопроекта, переселенцам из Крыма и жителям зоны АТО, переехавшим в другие регионы Украины, присваивается новый статус – «вынужденные мигранты».
«Мы ввели четкие сроки оформления удостоверения вынужденного мигранта. Миграционная служба может рассматривать заявление на выдачу не более десяти дней», – отметил в комментарии для Крым.Реалии автор законопроекта, нардеп Валерий Пацкан.
Принятый документ предполагает, что на статус вынужденного мигранта могут претендовать крымчане, проживавшие на территории полуострова до 18 марта 2014 года, и жители зоны АТО, которые жили там на момент начала проведения операции. После того, как переселенец получил удостоверение мигранта, он может претендовать на социальную помощь от государства.
«В законе есть много пунктов, которые позволяют нашим гражданам сдавать ВНО, вступать в вузы, получать социальные выплаты. В течение двух недель Кабмин должен разработать программу социальной помощи для вынужденных мигрантов», – пояснил Пацкан.
Также, по словам депутата, в закон вписано право переселенцев на проживание в местах временного расселения вынужденных мигрантов. Как и куда будут расселяться крымчане и жители зоны АТО, переехавшие в другие области страны, будет решать Кабинет министров.
В законе сказано, что вынужденные мигранты имеют право на получение финансовой помощи от государства. Однако на какие именно средства могут рассчитывать переселенцы, в документе нет ни слова. При этом в пояснительной записке к законопроекту сказано, что его принятие не требует дополнительных затрат из госбюджета. Соответственно, вряд ли крымчанам и жителям зоны АТО стоит рассчитывать на значительную материальную помощь.
Закон угрожает правам переселенцев
Многие правозащитники и представители организаций, объединяющие переселенцев, подвергли резкой критики принятие законопроекта Соболева-Пацкана. По их мнению, документ принимался с грубыми нарушениями регламента. Группа общественников готовила собственный законопроект о переселенцах, однако он был полностью проигнорирован депутатами.
«Аналогичный проект Соболева, содержащий наши пожелания, уже висел на сайте Верховной Рады. Однако в час дня они достали из под стола другой законопроект, который перед этим был написан за ночь. Общественность пришла обговаривать один законопроект, а им раздали другой. Это вызвало шок особенно у представителей УВКБ ООН, которые к такому бардаку не привыкли», – рассказал в комментарии для Крым.Реалии представитель Харьковской правозащитной группы Борис Захаров.
Общественники высказывают массу претензий не только к процедуре принятия законопроекта, но и к его содержанию.
Одним из главных недостатков принятого документа, по мнению Захарова,
Переселенцам будет непросто доказать миграционной службе, что они выехали с территории своего проживания вынужденно
«Их начнут проверять, не преступники ли они, могут послать запрос в то место, откуда они приехали. А это создает угрозу их жизни, здоровью и имуществу. То есть этот закон угрожает правам человека», – возмутился правозащитник.
Захаров считает, что многие переселенцы, согласно принятому закону, не смогут получить статус вынужденных мигрантов и претендовать на помощь от государства. В документе сказано, что удостоверение получат только те крымчане, которые проживали на территории Крыма до 18 марта. Ссылаясь на эту норму, в получении статуса мигранта может быть отказано, например, участникам Майдана из Крыма, многие из которых, начиная с конца ноября, находятся в Киеве и теперь не могут вернуться на полуостров.
«На самом же деле вынужденными мигрантами являются все, кто прописан в Крыму. Даже те, кто живет в Киеве, а там остались собственность и имущество. Они не могут распоряжаться собственностью. У них возникает масса проблем, и эти люди нуждаются в опеке государства. Их защита в законе не предусмотрена», – отметил Захаров.
В законопроекте, предложенном правозащитниками, регистрацией и учетом переселенцев должно было заниматься Министерство социальной политики, но в принятом законе эти функции возложены на Государственную регистрационную службу. По мнению Захарова, это может значительно усложнить взаимоотношения «мигрантов» с государством.
«В Миграционной службе давние милициейские традиции. Там работают бывшие милиционеры. Туда приходишь – ты сразу виноват», – констатировал Захаров.
На реальную помощь денег нет
По мнению координатора проекта «Без границ» Максима Буткевича, права, которые закреплены в законе «О вынужденных мигрантах», декларативны или повторяют нормы, которые уже присутствовали в законодательстве.
«Вместо дополнительных прав вводятся дополнительные ограничения. Например, кто не поселился в местах, определенных Кабмином, в определенные сроки, либо не получат помощи в размещении, либо вообще не считаются вынужденным переселенцем. Или для постановки на учет по безработице надо предоставить документальное подтверждение с предыдущего места работы», – возмутился правозащитник.
Правозащитники и представители общественных организаций намерены
Правозащитники и представители общественных организаций намерены обратиться к президенту Украины с требованием ветировать закон
Автор закона Валерий Пацкан считает критику в адрес своего закона неоправданной и уверен, что его нужно было принять как можно скорее.
«Мы за короткий срок объединили все законопроекты. Плюс учли все замечания управления Верховного комиссариата по правам беженцев ООН. Затягивать с принятием таких нормативных актов нет времени! Сейчас у нас около сорока тысяч человек нуждается в помощи от государства!» – пояснил причины своей поспешности депутат.
Пацкан объяснил, что депутаты не стали поддерживать законопроект, разработанный правозащитниками, поскольку на его реализацию нужны крупные средства.
«Этот законопроект предполагал выделение бешеных денег, которые наш бюджет не потянет! Надо смотреть на вещи реально, а не принимать законы, которые никогда не будут выполняться», – заявил нардеп.
При этом Пацкан заявил, что готов принять от правозащитников предложения по изменению принятого закона. И если они покажутся ему приемлемыми, он готов вынести их на рассмотрение парламента уже на следующей сессионной неделе.
