Почти сразу после аннексии Крыма в Украине заговорили о необходимости создать отдельное ведомство по делам полуострова. Чаще всего, предлагают вариант специализированного министерства. Но так ли оно необходимо? Попробуем разобраться в этом, на первый взгляд, однозначном вопросе.
По сути, делами беженцев из Крыма должно заниматься Министерство труда и социальной политики Украины, возглавляемое ныне ставленницей «Батькивщины» Людмилой Денисовой. Тем не менее, как отмечают сами беженцы, это ведомство не делает и сотой доли того, в чем нуждаются переселенцы.
С одной стороны, социальные выплаты тем, кто переехал на материк, перевели на новое место. С другой стороны, этим, а также устройством детей на летний отдых и сбором статистики практически ограничивается круг добрых дел ведомства Денисовой. Ее работники оправдываются: и так, мол, делаем больше, чем положено. Ведь чиновник действует по инструкции, а инструкций заниматься беженцами изначально в их трудовых задачах прописано не было.
Как рассказывают общественники, в результате такого подхода у людей, которые переселяются на материк, ломая свою привычную жизнь в пользу Украины, дела идут не так уж хорошо. В частности, об этом в эфире шоу Шустера заявила певица Руслана, которая помогает волонтерам. По ее словам, власть не должна думать, что «все зашибись», потому что «все не зашибись!». Так она эмоционально охарактеризовала ситуацию с переселенцами.
Среди главных проблем фигурируют сложности с перерегистрацией бизнеса и с получением временной регистрации по месту жительства, с заблокированными банками счетами, с въездом на территорию материка и многое другое.
На ненадлежащее качество выполнения обязанностей чиновниками в отношении переселенцев указывают и в организации крымских беженцев во Львове «Кримська хвиля». «Сложилась такая ситуация, что государству вынужденные переселенцы просто не нужны. Возвращайтесь в оккупацию с тавром «бЕндеровца» или валите в Европу, там вас приютят за колючкой еще и похлебки дадут. Нет человека – нет проблемы <…>. Госпожа Денисова сообщила, что у переселенцев все зашибись! Нам все выплачивают, нас трудоустроили и поселили в сказочных хоромах, завалили продуктами и медикаментами. А как насчет того, что нас футболят, как идиотов, от инстанции к инстанции?! Как насчет того, что отцы и матери семейств, где по 3, 5 и даже 8 детей, не могут получить жалкие гроши от страны, которую они не предали? Нужна, видите ли, справка про «зупинку виплат у Криму»! Нужна также справка о составе семьи, справка об отсутствии земельного пая и т. д. Боитесь переплатить тем гражданам Украины, которые оставили свои дома, хозяйство и имущество оккупантам и приехали лишь с ручной кладью и заблокированными карточками в кармане? Даже элементарная временная регистрация оказалась проблемой», – возмущены в «Кримськой хвиле».
Достаточно и отдела?
Учитывая вал нерешенных проблем, кажется, что отдельное министерство создавать как раз впору. Тем более что в Российской Федерации отдельное ведомство по делам Крыма существует еще с 31 марта. Министерство призвано курировать местных чиновников, к которым у Путина полного доверия нет.
В функциях же украинского ведомства изначально планируется прописать решение проблем переселенцев и возвращение Крыма в лоно Украины. Об этом Петр Порошенко заявлял, еще будучи кандидатом в президенты.
Ведомство пока не создано, круг его будущих обязанностей – не очерчен, как и не объяснена необходимость формирования еще одного центрального органа власти, зато вовсю обсуждается, кто бы мог его возглавить. И уже даже внесено предложение ввести должность вице-премьера по делам Крыма. На этом посту «Батькивщина» намеревается утвердить весьма неоднозначную личность – председателя крымской организации партии Андрея Сенченко, замешанного уже не в одном финансовом скандале. К его ведению предлагается отнести урегулирование всего блока вопросов, кроме силовых, связанных с ситуацией в Крыму и на востоке страны.
Не в пользу создания отдельного ведомства, тем более, с подобными кураторами, говорит тот факт, что оно ляжет дополнительной нагрузкой на и без того дефицитный бюджет Украины. Ведь министр получает зарплату под 20 тысяч гривен, вице-премьер – и того больше. Плюс зарплата рядовым работникам аппарата.
Именно поэтому общественники не настаивают на том, что проблемами
Общественники не настаивают на том, что проблемами переселенцев должно заниматься отдельное министерство. По их мнению, это может быть просто отдел в Минсоцполитики – и быстрее, и экономнее
переселенцев должно заниматься отдельное министерство. По их мнению, это может быть просто отдел в Минсоцполитики – и быстрее, и экономнее.
«Органом, который должен был бы помогать в решении проблем вынужденных переселенцев, являются органы Министерства социальной политики», – говорится в обращении Крымской полевой миссии по правам человека на имя президента Украины.
Правда, предложенный общественниками путь предполагает меньше помпы и пиара.
Кроме того, считают сами переселенцы, если бы в Украине был принят нормальный закон об их статусе, в котором были бы прописаны конкретные вещи, например, по регистрации по месту пребывания, по расселению и материальной помощи таким людям, то реализация этих норм сделала бы очень многое и без отдельного министерства.
Что предлагают общественники
Пока же в стране нет ни ответственного ведомства, ни нормального закона, все проблемы переселенцев решаются силами волонтеров и неравнодушных украинцев, силами местных администраций и даже соседних государств. Так, на Львовщине предусмотрена помощь каждой семье в размере от 2000 грн за счет средств ООН, а правительство Венгрии предоставило 130 тыс. грн на нужды переселенцев. На эти деньги были закуплены продукты и предметы первой необходимости.
Нашему же государству общественники предлагают следующее.
Во-первых, незамедлительно создать Координационный штаб при участии представителей общественных организаций и инициатив, которые уже занимаются предоставлением помощи переселенцам, а также представителей органов исполнительной власти – как на уровне государства, так и на уровне областей.
Во-вторых, организовать работу государственных органов, вовлеченных в предоставление помощи временно перемещенным лицам, и волонтеров из общественных инициатив по принципу единого окна на базе областных государственных администраций.
В-третьих, предлагается осуществлять регулярный выезд чиновников департаментов труда и социальной политики, департаментов образования областных администраций, управления Государственной миграционной службы Украины и Центра занятости в места временного размещения переселенцев для предоставления комплексных консультаций на местах.
Также общественники предлагают создать web-ресурс с указанием контактов мест размещения временных переселенцев, негосударственных счетов для сбора денежных средств и гуманитарной помощи для каждого конкретного места размещения.
Эти шаги предложили в Крымском правозащитном центре «Действие». Они, как и многие другие идеи общественников, реально помогли бы переселенцам с Востока и из Крыма. И для их воплощения не нужно плодить новый штат чиновников, что, судя по всему, лишь решит вопрос трудоустройства во власти отдельных политиков, а вовсе не проблемы конкретных людей.
Настя Дрозд, крымчанка
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», могут не отражать точку зрения редакции
