Киев – На административной границе Крыма с материковой Украиной вскоре может появиться таможенный контроль. Такую норму содержит зарегистрированный в Верховной Раде законопроект №4032а, согласно которому территория Автономной Республики Крым объявляется свободной экономической зоной. По задумке авторов документа, создание СЭЗ позволит украинским предприятиям продолжать хозяйственную деятельность на полуострове, а крымскому бизнесу даст возможность выходить на рынки, расположенные на континенте. Но эксперты, опрошенные Крым.Реалии, считают, что с принятием этого законопроекта Украина никак не сможет повлиять на экономические процессы, происходящие на полуострове.
Законопроект «О налоговом и таможенном контроле в свободной экономической зоне Крыма и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины» был включен в повестку дня Верховной Рады 19 июня. Один из авторов документа народный депутат Сергей Терехин, представляющий фракцию «Батькивщина», считает, что он будет принят уже 3 июля.
«Граждане и предприятия, которые находятся в Крыму, по прежнему должны подчиняться законодательству Украины. Но, с другой стороны, мы не можем установить контроль за соблюдением этого законодательства, а также не можем защищать права наших граждан, предусмотренные Конституцией. Чтобы выйти из этого парадокса, мы решили объявить Крым свободной экономической зоной, как бы это смешно не выглядело», – пояснил Терехин в комментарии для Крым.Реалии.
По мнению депутата, благодаря созданию СЭЗ, от ответственности будут освобождены украинские и иностранные компании, отделения которых занимаются экономической деятельностью в Крыму и не платят налоги в бюджет.
«Вводится правило, что все налоги в свободной экономической зоне не уплачиваются, кроме налогов, которые касаются физических лиц и выплат в социальные фонды», – отметил нардеп.
Также, по слова Терехина, принятие его законопроекта позволит решить многострадальную проблему с заблокированными депозитами крымчан и «зависшими» кредитами, которые были взяты жителями полуострова в отделениях украинских банков. Предлагается следующая процедура: финансовые учреждения могут продать массу неоплаченных кредитов банкам, которые будут работать на территории Крыма, при условии, что покупатель возьмет на себя обязательства вернуть депозиты вкладчикам.
Но ключевым нововведением, которое содержится в законопроекте, по словам депутата, является то, что на административной границе Крыма с материковой Украиной появится таможенный контроль. Согласно
Предусматривается масса привилегий лицам, которые хотят переехать или перевести свой бизнес из оккупированной территории на другие территории Украины
статье 10 документа, все товары, которые вывозятся с полуострова на континент, облагаются пошлиной в соответствии с полными ставками. Также предусматривается пошлина на ряд товаров, которые «экспортируются» с территории материковой Украины в Крым.
«Кроме того, предусматривается масса привилегий лицам, которые хотят переехать или перевести свой бизнес из оккупированной территории на другие территории Украины. Предусмотрены, как налоговые, так и субсидиарные привилегии», – отметил депутат.
Стоит отметить, что в текущей версии законопроекта вынужденным переселенцам предоставляется гораздо больше льгот, чем в законе «об оккупированной территории» и законопроекте «о вынужденных мигрантах», которые были приняты парламентом ранее. Переселенцам гарантируется выплата разовой субсидии. Студентам-крымчанам место в общежитии предоставляется бесплатно. Также жители полуострова, вынужденно покинувшие республику, освобождаются от выплаты ипотеки, если квартира, которую они брали в кредит, находится на аннексированной территории.
«Законопроект вызывает взрыв мозга»
Помимо вышеперечисленных положений, законопроект Терехина содержит массу других норм, которые регламентируют создание свободной экономической зоны. Большинство из них в данный момент может быть выполнено только в случае, если Украина восстановит административный контроль над Крымом.
Впрочем, по мнению экспертов, все меры, которые указаны в документе, являются малоэффективными. По мнению экономиста, члена совета Независимой ассоциации банков Украины Виктора Лисицкого, введение таможенного контроля на границе Крыма никак не упростит жизнь производителям, которые завозят товары на полуостров.
«Раньше они не платили таможне за ввоз товаров, потому сомневаюсь, что это повысит их энтузиазм. Надо смотреть по конкретным товарным позициям. Я не думаю, что России в ближайшее время будет легко перебросить большое количество товаров через Керченский пролив. Но для нашего товаропроизводителя прохождение таможни означает дополнительные расходы», – сказал эксперт.
Глава комитета экономистов Украины Андрей Новак считает, что инициатива по созданию свободной экономической зоны является скорее политическим шагом, нежели экономическим.
«На практике создать СЭЗ, разумеется, нельзя. И с точки зрения логики это выглядит, как попытка махать кулаками после проигранного боя. С другой стороны, эта инициатива может быть реализована со временем, когда Украина выиграет в войне с Россией», – отметил Новак.
Экономист считает, что Украине в данный момент нет смысла освобождать от налогов украинские кампании, которые продолжают работу на территории полуострова.
Все эти нормы невозможно реализовать. С таким же успехом Украины могла бы ввести какую-то юридическую норму в одном из штатов Соединенных Штатов Америки
«Все эти нормы невозможно реализовать. С таким же успехом Украины могла бы ввести какую-то юридическую норму в одном из штатов Соединенных Штатов Америки», – заявил Новак.
Также придерживается мнения о том, что этот законопроект невозможно реализовать на практике председатель наблюдательного совета фонда «Майдан иностранных дел» Андрей Клименко.
«Сразу скажем, что законопроект вызывает, очень мягко говоря, смешанные чувства даже у специалистов. Что же касается той аудитории, которая ждала его – предпринимателей и просто налогоплательщиков на территории Крыма, то у них, без сомнения, его прочтение вызовет «взрыв мозга», – дал оценку документу Клименко в комментарии для Крым.Реалии.
По мнению эксперта, аннексированная территория и свободная экономическая зона – это противоположные явления, которые невозможно совместить. Клименко считает, что все нормы, которые изложены в законопроекте, являются фиктивными, в то время как, в этом документе не содержатся ответы на важные вопросы, которые сейчас волнуют крымских предпринимателей.
«Законопроект не объясняет, как Украина относится к сотрудничеству отечественного и иностранного бизнеса с оккупантами на территории Крыма, в каких случаях она это допускает, а в каких – вводит санкции. Также крымчан волнует, какие виды бизнеса на оккупированной территории Украина считает допустимыми для своих граждан, а какие – неприемлемыми и попадающими под санкции», – подчеркнул он.
Также, по мнению Клименко, несомненным минусом законопроекта Терехина является то, что в нем не прописаны экономические стимулы для тех предпринимателей, которые уже сейчас выводят свой бизнес с территории Крыма в другие регионы Украины.
