Симферополь – Крымские «власти» создали в своей структуре новую должность – «Уполномоченный по правам человека». Соответствующий «закон» был утвержден на днях «госсоветом», а крымским «омбудсменом» уже назначена депутат от фракции Партии регионов Людмила Лубина. Вместе с тем, анализ «закона», который породил эту должность и личность самой Лубиной не дают особых поводом для оптимизма. По мнению экспертов, крымский «омбудсмен» изначально находится под влиянием «властей» и выполнять свои функции будет, исходя из их пожеланий.
Должность обмудсмена в Крыму появилась впервые. В украинской системе органов власти, как известно, правозащитной деятельностью занимается Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, офис которого располагается в Киеве. В России же наличие своего обмудсмена в каждой республике – это конституционная норма.
Без кабинета, стола и команды
Назначенная крымским «омбудсменом» Людмила Лубина – в Крыму человек известный не только как многолетний депутат местного парламента, а ныне глава постоянной комиссии «госсовета» по взаимодействию с правоохранительными и контролирующими органами, но и как опытный юрист и адвокат. Правда, в ее биографии имеются разные, в том числе, и скандальные моменты.
Из последних, например, присутствие фамилии Лубиной в числе других крымских чиновников, которые за бюджетный счет пытались свозить своих родственников в Лондон в рамках Международной туристической биржи «WTM-2009». Поездка тогда не состоялась. По официальной версии – из-за свиного гриппа. Однако не исключено, что помог и широкий общественный резонанс вокруг этой темы. Экс-начальник крымского главка МВД Геннадий Москаль тогда лично обращался в посольство Великобритании с просьбой приостановить выдачу виз лицам, которые не входят в состав официальной делегации Крыма.
Имя Людмилы Лубиной также связывают с персонажами из криминальных крымских кругов периода 90-х годов. Экс-начальник крымской милиции Николай Ильичев даже публично называл Лубину «бандитским адвокатом». Сама она тогда оскорбилась, заявив, что Ильичев на нее наговаривает. Однако известно, что Лубина по сей день общается и даже консультирует депутатов, которых связывают с криминальными кругами 90-х годов.
Сама Людмила Лубина рассказала в комментарии для Крым.Реалии, что готовится принять присягу «омбудсмена» на следующем заседании «госсовета». До этого она пока не может исполнять свои обязанности. «Сейчас я мало что могу сказать о планах и будущей деятельности, поскольку еще не вступила в должность. Сейчас я еще пока являюсь депутатом, а не омбудсменом. У меня еще нет ни кабинета, ни стола, ни команды. Не могу вам даже сказать, какой штат у меня будет. Этим буду заниматься после того, как официально вступлю в должность», – сказала она.
Уже после принятия присяги «омбудсмена» Лубина, в соответствии с «законом», должна будет в течение 14 дней сложить с себя депутатские полномочия, уволиться с оплачиваемой работы, а также избавиться от членства в партии. «Я уже написала заявление о сложении с себя депутатских полномочий. Оно находится в «Государственном совете». С увольнением с работы тоже все очень быстро делается. Так что проблем не будет, в сроки уложимся», – уверена она.
Однако проблемы все таки могут возникнуть. Например, с прекращением членства Лубиной в партии. Ведь она является членом Партии регионов. А руководители ее крымской организации, как известно, уже давно являются членами «Единой России». Кто будет проводить заседание политсовета, чтобы лишить «омбудсмена» партийного билета (и тем более в течение 14 дней с момента ее присяги), – неизвестно.
По мнению наблюдателей, эта ситуация может сыграть с Лубиной лую шутку, так как позволяет крымской «власти» «направлять» деятельность «омбудсмена» и попрощаться с ним, когда это будет нужно.
Несвободная свобода крымского «омбудсмена»
В соответствии с «законом», «уполномоченный по правам человека» избирается на должность «госсоветом Крыма» на пять лет. Одно и то же лицо может претендовать на должность только два раза подряд.
«Закон» предоставляет крымскому «омбудсмену» независимость и неподотчетность каким-либо органам государственной «власти» Крыма и их должностным лицам. Однако наделяет этих же должностных лиц правом досрочного инициирования прекращения полномочий «омбудсмена» (!) Статья 4-я «закона» предполагает освобождение «уполномоченного» от должности депутатами «государственного совета» (как, собственно, и назначение). Данный вопрос должен быть инициирован либо руководством «госсовета», либо депутатами или депутатскими группами.
Впрочем, это может и не пригодиться. Ведь Людмила Лубина и так является фигурой, лояльной к действующей «власти» Крыма. И именно этот факт, как и сам «закон», не дают оснований утверждать, что крымский «уполномоченный» будет свободна в своей деятельности и служить интересам общества, а не тех, кто ее назначил. Ведь ей предоставляется широкий спектр полномочий. В том числе и инициировать проверки на предприятиях различных форм собственности.
Людмила Лубина же другого мнения и уверена, что сможет создать эффективный институт защиты прав крымчан. «Я всегда работала независимо от власти. И не вижу оснований, чтобы сейчас говорить о другом. Работа омбудсмена в Крыму должна быть построена так, чтобы права и свободы граждан не пострадали. И к этому есть все основания. О нас сейчас прекрасно заботится Россия. Все льготы и права, которые были при Украине, у нас соблюдаются и приумножаются. Мы будем работать над этим и дальше», – заявила она в комментарии для Крым.Реалии.
Сколько она будет зарабатывать в новой должности, – Людмила Лубина не знает. Как и то, во сколько обойдется крымскому бюджету деятельность ее ведомства.
Однако для тех, кто уже собрался обратиться к крымскому «омбудсмену» со своими проблемами, есть важное напоминание. Создание институтов защиты прав человека в республиках России – это процесс, закрепленный в российском законодательстве. А вот создание такого института на территории Украины, каковой официальный Киев и большинство стран мира продолжают считать Крым, в украинское правовое поле не вписывается. Потому решения крымского «омбудсмена» не будут иметь никаких правовых последствий, как на территории материка, так и на территории государств, которые не признают «российский статус» полуострова.
