Правозащитники готовят новый законопроект о крымских переселенцах

Киев – Президент Украины Петр Порошенко ветировал законопроект «О правовом статусе лиц, вынужденно покинувших место жительства». Глава государства пошел навстречу правозащитным организациям, которые призвали его не подписывать документ, поскольку принятый Радой законопроект, по их мнению, не только не обеспечивает переселенцев из Крыма реальной защитой, но и нарушает их права. Однако правозащитники говорят, что победу праздновать пока рано. Теперь перед ними стоит задача добиться от депутатов принятия нового законопроекта, который бы облегчил жизнь крымчан на территории материковой Украины.

Депутаты Верховной Рады Украины 19 июня приняли в двух чтениях и в целом законопроект № 4998-1 под названием «О правовом статусе лиц, которые вынужденно покинули место проживания вследствие оккупации Автономной Республики Крым и г. Севастополь и обстоятельств, связанных с проведением антитеррористической операции на территории Украины». Согласно этому документу, вынужденные переселенцы из Крыма и зоны проведения Антитеррористической операции могли претендовать на получение статуса «вынужденный мигрант».

Предполагалось, что в течение двух недель со дня принятия этого закона, Кабинет министров должен разработать программу социальной помощи для крымчан и жителей Донабасса, покинувших свои дома.

Однако 16 июля президент Украины Петр Порошенко ветировал принятый Радой законопроект. «Анализ Закона, который пришел на подпись, свидетельствует, что он не оправдывает ожиданий общества по поводу решения очерченных вопросов, не определяет порядка предоставления государственной помощи вынужденным мигрантам, не обеспечивает скоординированной и ответственной работы органов государственной власти», – заключил президент в тексте предложений к законопроекту.

Также глава государства указал, что по принятому Радой законопроекту переселенцам будет сложно получить статус «вынужденного мигранта». Для этого им будет необходимо привести доказательство того, что они выехали с места своего постоянного проживания действительно вынужденно. Кроме того, в законопроекте № 4998-1 сказано, что основанием для отказа в предоставлении статуса вынужденного мигранта может быть «участие в противоправных действиях». То есть за совершение незначительного административного нарушения переселенцам может быть отказано в предоставлении помощи.

Пацкан: теперь переселенцы брошены на произвол судьбы

Правозащитники и активисты общественных организаций, объединяющих переселенцев, удовлетворены тем, что Порошенко ветировал законопроект. По словам председателя Центра гражданского просвещения «Альменда» Ольги Скрипник, общественникам пришлось приложить немало усилий, чтобы убедить главу государства принять такое решение.

«Мы начали общественную кампанию против подписания этого законопроекта на следующий день после того, как парламент принял этот документ. Мы направили президенту обращение, под которым подписалось около тридцати организаций. Было подано как общее письмо, так и масса индивидуальных обращений», – рассказала Скрипник в комментарии для Крым.Реалии.

По словам правозащитницы, ветирование законопроекта было не единственным требованием. Также активисты предлагали вернуться к

рассмотрению другого законопроекта под названием «О защите внутренне перемещенных лиц» при участии общественников и членов международных организаций.

«Пока еще рано говорить о победе. Ведь до сих пор нет законодательной базы для защиты внутренних переселенцев. Теперь наша задача – добиться принятия нормального закона, который бы соответствовал международным правовым нормам и эффективно решал все проблемы», – отметила Скрипник.

Когда депутаты начнут работу над новым документом о крымских переселенцах – пока неизвестно. Автор отклоненного законопроекта Валерий Пацкан в комментарии для Крым.Реалии заявил, что решение президента о ветировании является необоснованным.​

«Этот закон написан в рамках защиты прав человека и не имел права на то, чтобы быть отклоненным. А идеальных проектов никто не может написать», – сказал нардеп. Пацкан считает, что из-за того законопроект не был подписан, государство не может оказать надлежащую помощь вынужденным переселенцам, и они остаются наедине со своими проблемами.

Предпринимателям из Крыма устроят налоговые каникулы

Один из авторов альтернативного законопроекта, представитель Харьковской правозащитной группы Борис Захаров, напротив, убежден, что благодаря решению президента переселенцы избежали ущемления своих прав.

«Законопроект № 4998-1, принимавшийся с грубейшими нарушениями прав человека, не предусматривает выделения не единой копейки на нужды переселенцев. Он только ухудшает их положение», – считает Захаров. Правозащитник надеется, что теперь Администрация президента возьмет за основу проект закона, разработанный при его участии, доработает его и вынесет на рассмотрение парламента.

«В нашем законопроекте человек признается вынужденным переселенцем по быстрой процедуре. А в старом законе, который ветировал президент, людям бы пришлось доказывать, что они действительно вынуждено покинули место своего проживания. Также человеку нужно было доказывать, что он не преступник. То есть фактически нарушалась презумпция невиновности», – отметил он.

Кроме того, проект Захарова предполагает, что ответственность за защиту переселенцев ложиться на министерство социальной политики, а не на Государственную миграционную службу, как это было предусмотрено в отклоненной версии законопроекта. Правозащитник считает, что Минсоцполитики более приспособлено для социальной опеки над внутренне перемещенными лицами, в то время как в функции ГМС входит не защита, а контроль за мигрантами.

Также законопроект, разработанный правозащитниками, закрепляет осуществление разовой денежной выплаты переселенцам. В нынешней

редакции каждое внутренне перемещенное лицо может претендовать на получение матпомощи в размере 500 необлагаемых налогом минимумов, что сейчас составляет 8500 гривен. Однако Захаров опасается, что эту норму могут исключить при работе над документом в связи с тем, что средства государственного бюджета ограничены. Но правозащитник считает, что законопроекте обязательно должна содержаться норма о денежной помощи если не всем, то хотя бы самым нуждающимся.

«Также законопроектом предусмотрено введение упрощенной процедуры перерегистрации предприятий крымчан на территории материковой Украины. Предусмотрены даже некоторые налоговые каникулы», – сказал Захаров.

Правозащитник надеется, что новый законопроект о переселенцах будет принят в целом уже на следующей пленарной сессии Верховной Рады.