Киев – Многие крымчане по-прежнему не могут выехать за пределы полуострова из-за того, что их паспорта, подтверждающие украинское гражданство, находятся в ненадлежащем состоянии или утеряны. Они попали в безвыходную ситуацию: предъявить документ при пересечении административной границы они не могут, а переоформить украинский паспорт на территории Крыма невозможно. Кабинет министров утвердил порядок переоформления докуменов, который позволяет жителям республики получить новый паспорт, не выезжая на континент. Однако правозащитники утверждают, что нормы этого постановления невозможно реализовать на практике, и крымчане, не имеющие паспорта, остается заложниками на аннексированной территории.
Жители Крыма заваливают консультантов правовых приемных жалобами о том, что они не могут выехать за пределы административной границы с Украиной из-за того, что у них не в порядке паспорт. Эта проблема возникла сразу после того, как в Мелитополе и Джанкое появились пункты пограничного контроля, и ее решение до сих пор не найдено.
Об этом в комментарии для Крым.Реалии сообщила юристка сети правовых приемных Крыма Алена Лунева.
«Люди не могут пересечь границу по ряду причин. Во-первых, паспорт у человека может быть утерян, а восстановить его можно только на материке. Во-вторых, человеку может исполниться 25 или 45 лет, а у него нет в документе своевременно вклеенной фотографии. И количество таких людей будет постоянно возрастать, если государство не выработает внятный механизм решения этой проблемы», – отметила Лунева.
Председатель Центра гражданского просвещения «Альменда» Ольга Скрипник сообщила, что трудности с пересечением границы также могут возникнуть у жителей Крыма в возрасте от 14 до 16 лет.
«По российскому законодательству дети получают паспорт в четырнадцать лет, тогда как в Украине – в шестнадцать. В связи с этим российские пограничники требуют от детей, которым уже исполнилось четырнадцать, предъявить паспорт, в то время как украинский паспорт они могут получить только спустя два года», – отметила правозащитница.
В миграционной службе не видят проблемы
Согласно закону «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины», Кабинет министров должен был до 1 мая разработать порядок получения документов, подтверждающих гражданство. Такое постановление под номером 298 было принято правительством только 4 июня, а вступило в силу 6 августа.
В соответствии с порядком, принятым Кабмином, житель оккупированной территории, потерявший паспорт либо не вклеивший фотографию, может получить документ через своего представителя. Для этого представитель такого гражданина должен явиться в любое отделение Государственной миграционной службы, расположенное на материке, предоставить свой паспорт и доверенность, которая оформлена в установленном законом порядке.
По мнению правозащитников, такой механизм переоформления паспорта является неэффективным. «В постановлении сказано, что человек, который сам не в состоянии явиться в миграционную службу, может передать необходимые документы через своего представителя. Но для этого нужна доверенность, оформленная в соответствии с законодательством. А такую доверенность в Крыму сейчас может сделать только российский нотариус, и такой документ не может считаться действительным в Украине», – отметила правозащитница Алена Лунева.
Ни один нотариус не станет подписывать доверенность в случае, если у человека, который ее хочет оформить, отсутствует паспорт
Кроме того, по ее словам, ни один нотариус не станет подписывать доверенность в случае, если у человека, который ее хочет оформить, отсутствует паспорт.
Крымский правозащитный центр «Действие» 4 августа направил в Кабинет министров обращение, содержащие критику постановления №298 и просьбу переделать этот документ.
«Просим внести изменения в Порядок оформления документов, который подтверждает гражданство Украины гражданам, проживающим на оккупированной территории. Такой порядок должен содержать прозрачные и обоснованные процедуры получения административных услуг в подразделениях ГМС Украины», – сказано в тексте обращения.
В Государственной миграционной службе Украины пока что с критикой правозащитников не согласны и считают, что принятый правительством порядок позволяет крымчанам решить любые проблемы с получением документов.
«В Крыму есть организации с печатями, которые могут заверить доверенность. Ведь этот документ не обязательно у нотариуса должен заверяться, это может быть сделано еще и предприятиями», – сообщил в комментарии для Крым.Реалии руководитель пресс-службы Государственной миграционной службы Сергей Гунько.
По его словам, крымчане с необходимыми документами уже приезжают в отделения ГМС, расположенные в п. Новотроицкое Херсонской области, и получают там паспорта. При этом Гунько затруднился сообщить, какие именно предприятия могут заверить доверенность на переоформление паспорта в Крыму.
С поезда ссадили 850 человек
Впрочем, даже если у жителя полуострова паспорт в полном порядке, это не дает ему стопроцентных шансов на пересечение административной границы с материковой Украиной. Хоть законодательство предусматривает беспрепятственное перемещение граждан Украины по территории страны, сотрудники погранслужбы требуют от обладателей крымской регистрации предоставить документы, подтверждающие необходимость и цель поездки: справку с места работы, командировочное удостоверение и прочее. Об этом 5 августа заявили сразу несколько правозащитных организаций, которые обвинили пограничников в беззаконии. Под обращением к премьер-министру Украины Арсению Яценюку с просьбой устранить эти нарушения подписались представители Регионального центра прав человека, Украинского Хельсинского союза по правам человека, Центра гражданского просвещения «Альменда», международной организации «Крымская полевая миссия по правам человека», инициативы «Крым SOS» и «Центра информации по правам человека».
«В общественные организации поступают многочисленные жалобы жителей Автономной Республики Крым, возмущенных действиями украинских пограничников. Речь идет об «особом» отношении, которое проявляют пограничники к жителям Крыма и города Севастополь при пересечении административной границы АРК», – говорится в заявлении правозащитников.
Крымчан, которые не подтвердили цели своей поездки и показались пограничникам подозрительными, принудительно ссаживают с автомобильного или железнодорожного транспорта, принуждая возвращаться на полуостров
Общественники утверждают, что крымчан, которые не подтвердили цели своей поездки и показались пограничникам подозрительными, принудительно ссаживают с автомобильного или железнодорожного транспорта, принуждая возвращаться на полуостров.
При этом руководство Госпогранслужбы считает, что сотрудники ведомства действуют строго в рамках закона.
«Государственная пограничная служба действительно предпринимает дополнительные меры контроля в связи с необходимостью выявления лиц, причастных к сепаратистской деятельности. С этой целью в соответствии с законом «О пограничном контроле» наши сотрудники имеют право проводить опросы лиц, которые следуют в данном направлении», – заявил в комментарии для Крым.Реалии заместитель начальника управления пограничного контроля и регистрации администрации Госпогранслужбы Александр Жданенко.
Также он отметил, что пограничники имеют законное право выяснять у пассажиров цели поездки. Такие меры предосторожности, по словам Жданенко, обусловлены тем, что в Крыму на данный момент находится большое количество людей, которые могут выезжать на материк с целью участия в сепаратистском движении.
«Нами уже выявлено около 850 лиц, которые могут быть причастны к сепаратистской деятельности. Кроме того, нами было выявлено девять случаев перевозки денег жителями Крыма, которые перевозили эти деньги для содействия сепаратизма на востоке Украины. Общая сумма этих средств составляет около семи миллионов гривен», – отметил Жданенко.
Представитель Госпогранслужбы порекомендовал жителям Крыма, которые выезжают на материк, иметь при себе документы, которые подтверждают цели поездки: справка с места работы или учебы, пригласительные письма и т. п.
При этом правозащитники считают, что пограничники, требуя предъявить дополнительные документы на административной границе, превышают полномочия и дискриминируют граждан Украины, прописанных в Крыму.
