Киев – В четверг, 26 сентября, стало известно о том, что президент Украины Петр Порошенко подписал законопроект, согласно которому Крым становится «свободной экономической зоной». Данный законопроект объявляет жителей Крыма «нерезидентами», предполагает создание таможенного контроля на административной границе с полуостровом и объявляет товары, которые ввозятся в АРК, экспортными. По мнению правозащитников и экспертов, подписав этот документ, президент фактически признал Крым территорией России и позволил крупному бизнесу Украины как ни в чем не бывало продолжать экономическую деятельность на аннексированной территории.
Законопроект с длинным названием «О налоговом и таможенном контроле в свободной экономической зоне Крыма и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины» имеет сложную историю. Он был проголосован в первом чтении еще 19 июля. Верховная Рада приняла его в целом спустя два месяца –14 августа. Сообщение о том, что законопроект был подписан президентом, появилось 26 сентября. Причем оказалось, что свою подпись под ним Порошенко поставил еще 4 сентября.
Автор закона, член парламентской фракции «Батькивщина» Сергей Терехин считает, что принятие этого документа является большим шагом на пути возвращения Крыма Украине.
«В связи с понятной ситуацией мы не можем реализовывать в Крыму свой экономический суверенитет: взимать налоги, утверждать смену прав собственности, защищать интересы людей и компаний. В этом законе прописано, как все это решается», – заявил нардеп в комментарии для Крым.Реалии.
Основной идеей принятого закона является создание на территории Крыма свободной экономической зоны, в границах которой все субъекты хозяйствования освобождены от уплаты практически всех налогов и сборов.
«Закон с одной стороны освободил от налогов всех украинских резидентов, которые находятся на временно оккупированной территории. С другой стороны, в соответствии с конвенцией ООН про такие территории, Крым удерживается за счет временного оккупанта», – пояснил Терехин.
Также, согласно принятому документу, на границе с Крымом появляется подразделение таможни и устанавливается санитарно-эпидемиологический и экологический контроль. Продукция, которая ввозится на полуостров с материка объявляется экспортной, а ввозимая из аннексированной республики – импортной. Договоры, заключенные между полуостровными компаниями и материковыми, приравниваются к «внешнеэкономическим».
Забыть про санкции
Сразу после того, как законопроект был принят Верховной Радой в целом, правозащитники и эксперты забили тревогу. Они обвинили авторов документа в том, что они действовали по указке крупного бизнеса и фактически признали Крым территорией России.
Проанализировав этот законопроект, мы убедились в том, что господа, которые его лоббировали, руководствовались принципом «Оккупация оккупацией, а бизнес – как обычно
«Проанализировав этот законопроект, мы убедились в том, что господа, которые его лоббировали, руководствовались принципом «Оккупация оккупацией, а бизнес – как обычно. Они руководствовались тем, что в Крыму находится много активов, принадлежащих крупным украинским системным бизнес-структурам», – отметил на пресс-конференции глава наблюдательного совета фонда «Майдан иностранных дел» Андрей Клименко.
Около двадцати правозащитных организаций и объединений, защищающих права крымских переселенцев, обратились к президенту с требованием ветировать этот законопроект.
В тексте обращения они указали, что внедрение понятий «импорт» и «экспорт», введение «внешнеэкономических договоров», создание таможенного и пограничного контроля приведет к признанию Крымского полуострова неукраинской территорией.
«В целом авторы законопроекта фактически предлагают, чтобы Украина нарушила резолюцию Генассамблеи ООН от 17 марта 2014 года, в которой содержится призыв ко всем государствам, международным организациям и специализированным учреждениям воздержаться от каких-либо действий или шагов, которые можно было бы истолковать как признание измененного статуса Крыма», – сказано в обращении к президенту.
Эксперты считают, что реальной целью создания «свободной экономической зоны» в Крыму является легализация компаний крупных украинских бизнесменов, которые продолжают вести хозяйственную деятельность на полуострове. По словам Андрея Клименко, подписание закона о СЭЗ позволит крупному бизнесу беспрепятственно завозить на полуостров сырье и товары и вывозить из Крыма любую продукцию. Эксперт считает, что подписанный президентом документ узаконивает нелегальный экспорт крымского зерна, который в обход санкций Евросоюза осуществляется с севастопольского терминала «Авлита», принадлежащего группе СКМ Рената Ахметова. Теперь, по словам Клименко, завод «Титан» Дмитрия Фирташа может беспрепятственно экспортировать свою продукцию, а также будет свободно осуществляться перевалка нефтепродуктов и сжиженного газа через Керченский морской порт и Феодосийскую нефтебазу. Эксперт считает, что принятие закона о СЭЗ выгодно и самому Петру Порошенко и его окружению.
«В Крыму находится Севастопольский морской завод. Не секрет, что он принадлежал и до сих пор принадлежит президенту Украины Петру Порошенко. Там находятся структуры «Мироновского хлебопродукта» господина Косюка, первого заместителя главы Администрации Президента. Там находятся структуры господина Жвания – известного политика и депутата», – сообщил Клименко.
Кто работает на Кремль?
Председатель правления «Майдана иностранных дел» Богдан Яременко выразил мнение о том, что подписание закона – это результат переговоров Путина и Порошенко.
«Выглядит так, что Порошенко не может подняться над логикой и мотивацией поведения бизнесмена. Он торгуется, толкается и борется за немедленную выгоду, а не за стратегический интерес. Наш президент заявляет, что мы никогда не согласимся на аннексию Крыма, но подписывает закон, который фактически признает ее, предоставляя разрешение украинским бизнес-структурам (очевидно, также аффилированным с ним) платить налоги оккупационной власти», – написал Яременко на своей странице в «Фейсбуке».
Наш президент заявляет, что мы никогда не согласимся на аннексию Крыма, но подписывает закон, который фактически признает ее, предоставляя разрешение украинским бизнес-структурам платить налоги оккупационной власти
Автор скандального законопроекта Сергей Терехин отвергает все обвинения критиков документа и, в свою очередь, сам намекает на связь своих оппонентов с Россией.
«Между прочим, среди подписантов недавнего обращения к господину Порошенко с требованием ветировать закон «О внутренних переселенцах», было несколько особ, которые пребывали во всяких там институтах или грантах господина Медведчука. Если хотите, вы абсолютно легко можете сравнить фамилии, которыми подписывались гневные письма к Порошенко, с теми, кто был в системе грантоедства Медведчука», – сказал Терехин.
Также нардеп в комментарии для Крым.Реалии посоветовал правозащитникам, которые его критикуют, «заниматься защитой прав человека вместо того, чтобы лезть в вопросы экономики».
В свою очередь участники правозащитного движения на данный момент продумывают стратегию борьбы с негативными последствиями от подписания закона президентом. По словам адвоката Регионального центра прав человека Сергея Заеца, законопроект о СЭЗ принимался парламентом с грубым нарушением регламента, и на основании этого можно бороться за признание его неконституционным.
«Депутаты 12 августа проголосовали пачку законопроектов, включая этот. 14 числа они снова выставили его на повторное голосование в связи с тем, что там якобы были процедурные нарушения. И тогда он не набрал необходимого количества голосов. Но они его переголосовали в этот же день. Он был принят с множеством нарушений: он не был опубликован, а правки вносились на протяжении нескольких часов», – сказал Заец.
Правозащитник предположил, что парламент так легко принял документ, фактически признающий Крым российской территорией, поскольку большинство депутатов даже не удосужились прочитать законопроект. Также он отметил, что общественники пока не планируют лоббировать внесение изменений в принятый закон, поскольку это может затянуться в связи с предстоящими парламентскими выборами.
