Киев – Представители Администрации Президента Украины и Кабинета министров уже давно заявили, что приступили к созданию концепции возвращения Крыма, однако по сей день не обнародовали результаты своих разработок. На данный момент в этом направлении власть опережают независимые экспертные центры, которые работают над планом по восстановлению контроля за аннексированной территорией. Одной из таких организаций является благотворительный фонд «Майдан иностранных дел», сотрудники которого уже несколько месяцев работают над стратегией возвращения Крыма. Глава правления фонда, бывший генеральный консул Украины в Стамбуле Богдан Яременко в интервью для Крым.Реалии рассказал о промежуточных результатах этого исследования и перечислил шаги, которые должен сделать официальный Киев для возврата контроля над аннексированным полуостровом.
– Почему ваш фонд решил заняться разработкой стратегии возвращения Крыма?
– Мы оттолкнулись от внешней политики, как это ни удивительно. В фонде «Майдан иностранных дел» преимущественно работают аналитики, которые продолжительный час работали на государственной службе во внешнеполитической сфере, а также в сфере обороны и безопасности. Мы пришли к выводу, что аннексированный Крым не даст возможности ответить ни на один концептуальный вопрос, который стоит перед внешней и оборонной политикой Украины. Возвращение Крыма необходимо с точки зрения обеспечения безопасности, поскольку полуостров стал зоной, от которой будет постоянно исходить угроза. С точки зрения внешней политики Крым будет раздражителем для международных отношений, для отношений с Россией, для международных отношений в широком контексте.
Мы начали задумываться, что мы можем сделать для того, чтобы найти ответ на все эти вопросы. В этот же момент в фонде появилась группа экспертов, которые из-за невозможности продолжать работу на аннексированной территории были вынуждены переехать. Преимущественно, она состоит из редакции портала BlackSeaNews. И мы начали обмен мнениями. Процесс начался в мае, когда у нас даже не было четкого понимания, почему мы утратили Крым. Постепенно мы пришли к пониманию того, что фактически Украина не имеет времени на раскачивание, и нужно как можно скорее формировать ее общественное мнение, предоставлять информацию и создавать какие-то подходы.
Стратегия возвращения Крыма может быть реализована только государством или в тесном сотрудничестве государства с гражданским сектором. Общественный сектор сам этот вопрос, конечно же, не решит. Государство сейчас вынуждено заниматься тем, чем оно никогда не занималось – обороной территории и развитием вооруженных сил. И оно значительно отстает в своих аналитических и организационных способностях от гражданского общества. И мы решили взять на себя функцию формирования видения и написания документа о возвращении Крыма.
Мы не стремились написать многотомный труд, который ответит на все вопросы. Ситуация очень динамична, и через год она может настолько измениться, что все эти монографии станут устаревшими и никому не нужными. Мы решили сделать труд, который коснется максимально широкого круга вопросов, связанных с аннексией Крыма и с будущим процессом возвращения полуострова. Мы стремимся назвать проблемы и направления деятельности для государства и гражданского общества и инициировать дискуссию по этому поводу. Мы стремимся обозначить сферы государственной жизни, работа в которых приведет к тому, что будет создана ситуация, благоприятная для возврата Крыма Украине.
– Так что же нужно сделать Украине, чтобы вернуть Крым?
– Мы относимся к этому процессу, как к продолжительному. Не существует перспектив решить этот вопрос быстро. Государство должно планировать свои ресурсы с учетом того, что это не быстрый процесс.
Стратегия объединяет в себе два подхода. Первый – это блокада Крыма. Второй – это решение вопросов будущего устройства Крыма. Это направление предполагает совершение действий, которые нужно осуществить для того, чтобы мы смогли наиболее безболезненно наладить там нормальную жизнь после возвращения.
Содержание Крыма должно быть для России настолько дорогим, что чем дольше она будет платить деньги, тем больше это будет утрачивать для нее какой-либо смысл
Идея блокады состоит в том, что аннексия Крыма является незаконной, и Россия должна понести за это наказание. Содержание Крыма должно быть для России настолько дорогим, что чем дольше она будет платить деньги, тем больше это будет утрачивать для нее какой-либо смысл. В конечном счете, это будет влиять на желание России отстаивать Крым. Большая часть нашей работы связана с выяснением наиболее эффективных способов блокады Крыма. Мы исследуем реализацию тех мероприятий, которые сделают невозможными признание измененного статуса Крыма в какой-либо форме, в том числе в форме конкретного сотрудничества с Крымом. Это касается захода кораблей в порты, полетов самолетов, перевозки грузов. Это включает и ряд дипломатических мероприятий. Мы находимся в постоянном контакте с нашими партнерами и союзниками из международных организаций.
Также скажу несколько слов о второй части стратегии. Она включает большой набор вопросов. Причем мы еще не все из них обозначили. Но основные направления я могу озвучить. Во-первых, это решение вопроса крымских татар. Во-вторых, определение статуса русского языка. Также необходимо провести реформу местного самоуправления, которая предполагает децентрализацию и передачу полномочий от центральных органов власти к местным. Кроме того, необходимы меры по борьбе с коррупцией.
– Когда вы говорите о стратегии возвращения Крыма, вы имеете в виду возвращение людей или территории? Это я к тому, что далеко не все крымчане могут позитивно отнестись к экономической блокаде, и это может еще больше оттолкнуть их от Украины.
– Ответ на этот вопрос фактически уже дала Верховная Рада, когда приняла закон, который мы условно называем «об оккупированных территориях». В этом законе с Украины снимается ответственность за соблюдение прав и интересов граждан, которые остались на оккупированной территории. Эта ответственность возлагается на Российскую Федерацию. Россия будет решать этот вопрос на собственное усмотрение в соответствии со своими планами.
Бороться за Крым так, чтобы не навредить никому, мы не можем. Всегда будут какие-то обиды. В связи с этим надо думать не о том, кого мы обидим, а о том, как помочь тем, кто нуждается в помощи
В связи с этим мы предлагаем подход, который состоит в том, что для всех тех, кто не сможет продолжить жизнь с российской оккупационной властью, должны быть созданы условия для переезда на материковую Украину. Понятно, что некоторые акции по блокаде могут иметь влияние на граждан. И поэтому должны быть созданы условия для того, чтобы люди не чувствовали на себе негативных последствий. Но отказаться от политики блокады мы не можем, поскольку, кроме интересов отдельных граждан, есть интересы народа Украины в целом. Они обозначают необходимость борьбы за Крым. Бороться за Крым так, чтобы не навредить никому, мы не можем. Всегда будут какие-то обиды. В связи с этим надо думать не о том, кого мы обидим, а о том, как помочь тем, кто нуждается в помощи. Нужно делать все, чтобы Россия испытывала максимум потерь из-за своего незаконного акта аннексии Крыма.
– Ваша стратегия включает такие пункты, как вооруженная борьба за Крым и стимуляция борьбы крымчан с аннексией внутри полуострова?
– Военных аспектов мы не касаемся сознательно, потому что это дело исключительно государства. Но мы понимаем, что возвращение Крыма произойдет путем установления полного военного контроля над полуостровом. Другого способа нет. Наши военные должны будут туда войти, установить полный контроль за всей территорией. Возможно, в течение первых месяцев будут созданы военные комендатуры, которые будут заменять местную власть и постепенно передавать дела в руки гражданских администраций, которые позднее будут заменены демократически избранными органами власти. Но этих вопросов мы не касаемся, поскольку это достаточно сложные, комплексные вопросы. Они затрагивают нюансы, которые вытекают из милитаристических планов Российской Федерации превратить Крым в военную базу, которая, возможно, будет иметь ядерное оружие. Это очень сложный вопрос для вооруженных сил Украины. Мы должны на юге нашей страны держать такой контингент, который, как минимум, будет готов отбить агрессию со стороны Крыма. Во-вторых, в случае необходимости, он может войти в Крым и представлять украинскую власть в короткий период до восстановления деятельности гражданской администрации.
А по поводу политической борьбы внутри Крыма у меня соображения следующие. Мы реалисты, наше видение базируются не только на понимании принципов работы Российской Федерации, но и на больших объемах информации, которые мы получаем из Крыма. К сожалению, наш прогноз состоит в том, что Украина и другие цивилизованные страны мира будут иметь все меньше и меньше возможностей влиять на внутренние процессы в Российской Федерации. Россия стремительно превращается в авторитарное государство, которое стремится контролировать мысли своих граждан. В связи с этим Россия отрезает такие каналы коммуникации, как интернет, телевидение, радио. Она будет стремится контролировать даже личные связи тех граждан, лояльность которых в Крыму у них будет вызывать сомнения.
Мы предлагаем другой путь. Украина должна создать условия для переселения всех желающих граждан из Крыма на материк. Создать условия для эвакуации бизнеса, для обучения в школах и вузах, и поддерживать интеллектуальное и бизнесовое сообщество на материковой Украине.
Мы отстаиваем идею о том, что крымскотатарская национальная автономия должна быть создана на территории материковой Украины
Естественно, это должно касаться и крымских татар. Мы отстаиваем идею о том, что крымскотатарская национальная автономия должна быть создана на территории материковой Украины. Мы должны изучить всю законодательную базу, которая позволит нам создать легитимное представительство в органах власти крымских татар – второго государствообразующего народа, для которого Украина является родной землей. Мы должны найти форму легитимизации Меджлиса, форму обеспечения политических прав и культурной самобытности крымских татар. Мы должны поддерживать студенческие движения и сообщества. Должен быть создан орган власти, который будет заниматься вопросами Крыма. Нужно, чтобы вокруг него формировались различные профессиональные сообщества, которые будут заниматься вопросами аннексированной территории. То есть дискуссию о судьбе Крыма мы предлагаем пока перенести в Украину. Нет никаких сомнений, что в Крыму мы не сможем это сделать в силу жестких ограничительных мероприятий со стороны российской власти.
– Все, что вы говорите – это всего лишь пожелания экспертов. А удавалось ли вам за этот период провести переговоры с властью о воплощении этой стратегии в жизнь?
– Для нас власть не конкурент и не оппонент, поэтому переговоры с ней проводить нам не нужно. А диалог ведется все время. И на экспертных, и на индивидуальных встречах мы общаемся с представителями фактически всех органов власти, связанных с этим кругом проблем. Часто находим понимание по поводу принципов, на которых следует основываться. У нас прекрасные отношения не только с властью, но и с организациями крымских татар, с другими экспертными сообществами. Пока у нас нет уверенности, что наше правительство может взять и реализовать такую стратегию. Однако осмысление этого вопроса официальным Киевом началось, но на сегодняшний день экспертное сообщество прошло больший путь, чем власть. Мы будем продолжать наши разработки. А власть сейчас ограничена в ресурсах с учетом войны и трансформаций в стране. Наиразумнейшие представители власти говорят, что понимают проблему Крыма, но будет хорошо, если гражданское общество на данный момент будет на передовой осмысления этой ситуации. Я хочу вас заверить, что в большинстве министерств, имеющих отношение к проблеме Крыма, в Администрации президента, в Кабмине знают, чем мы занимаются. И я надеюсь, что власть в ближайшее время примет у нас эстафету по реализации стратегии по возвращению Крыма.
