Киев – Начиная с марта, крымчане, выезжающие на материковую Украину, вынуждены проходить два пограничных контроля – российский и украинский. Согласно законодательству, гражданам Украины, проживающим на полуострове, для въезда на континент достаточно иметь при себе паспорт. Однако, по словам правозащитников, украинские пограничники систематически превышают полномочия по отношению к крымчанам: устраивают незаконные обыски, необосновано отказывают в пересечении границы и берут взятки. В руководстве Государственной пограничной службы Украины уверяют, что готовы наказывать своих нерадивых сотрудников, и призывают жителей полуострова направлять жалобы на любые неправомерные действия пограничников.
«В предпоследний раз, когда я пересекала границу, украинский пограничник взял сумку моей соседки по купе и начал в ней ковыряться, – рассказала жительница Ялты Валентина Потапова. – Я возмутилась и спросила, что он делает. Ведь досмотр предполагает, что пассажир сам достает и показывает свои вещи. А этот пограничник сказал, что ему можно залезать в личные вещи моей соседки, потому что он надел перчатки».
По словам крымчанки, сотрудник Госпогранслужбы не проверял крупный багаж пассажиров и обыскивал только небольшие сумки, поскольку искал российские паспорта.
«Когда он удостоверился, что у моей соседки нет паспорта России, он решил провести досмотр моих вещей. Я начала вытаскивать содержимое своей сумки, он без разрешения взял мой паспорт и начал проверять его содержимое», – возмутилась Валентина.
По ее словам, ей пришлось вырвать свой кошелек из рук пограничника и потребовать предъявить документы, на основании которых сотрудник Госпогранслужбы ее обыскивает. Однако он ничего не ответил и молча ушел.
Свидетелем похожей истории был житель Крыма Илья Ильин. По его словам, когда он выезжал на материковую Украину на поезде, пограничник нашел российский паспорт у девушки, ехавшей в этом же вагоне, и сказал ей пройти в купе проводника.
«Там у них был какой-то разговор. А через минут 10-15 девушка вернулась с порванным российским паспортом», – рассказал Илья.
Четких правил въезда нет
Представители правозащитных организаций заявляют, что к ним массово поступают подобные жалобы от жителей Крыма. По словам координатора проекта «Без границ» Максима Буткевича, нарушения со стороны пограничников не ограничиваются незаконными обысками и уничтожением российских паспортов. Он утверждает, что сотрудники Госпогранслужбы на свое усмотрение решают, кого пропускать через границу, а кого – нет, и ссаживают людей с поезда, не объясняя причин.
«Причем в некоторых случаях силой на оккупированную территорию возвращают проукраинских активистов, которым нахождение на территории Крыма угрожает их здоровью, свободе, а, возможно, даже и жизни», – сказал Буткевич.
Часто, по словам правозащитника, поступают жалобы на то, что крымчанам отказывают в пересечении границы в связи с тем, что у них находят российский паспорт.
«Поступают сообщения о том, что уже вернулась старая украинская традиция. Она состоит в том, что всегда есть вариант, с помощью которого можно решить все проблемы. Вопрос только в цене. Сообщения о взятках в ситуации, в которой сейчас оказалась Украина – это чрезвычайно тревожный сигнал», – заявил активист.
По словам эксперта Украинского хельсинского союза по правам человека, адвоката Сергея Заеца, основа для появления коррупции состоит в том, что в нормативно-правовой базе четко и подробно не прописан порядок въезда и выезда с аннексированного полуострова. Как отмечает юрист, в законодательстве сказано лишь то, что гражданам Украины гарантируется свободное и беспрепятственное пересечение границы с Автономной Республикой Крым. Как отмечает Заец, эта норма распространяется и на тех, кто получил российский паспорт на аннексированной территории, поскольку, согласно законодательству, автоматическое принятие крымчанами российского гражданства не признается Украиной. Однако, по словам юриста, с учетом сложной общественно-политической ситуации пограничники вынуждены усилить контроль на границе с Крымом, но их полномочия нигде не прописаны.
Мы знаем о многочисленных случаях, когда гражданам Украины не было разрешено проехать на материковую часть. Но не знаем ни одного случая, когда кому-то были даны какие-то понятные разъяснения, а тем более в письменной формеСергей Заец
«Мы знаем о многочисленных случаях, когда гражданам Украины не было разрешено проехать на материковую часть. Но не знаем ни одного случая, когда кому-то были даны какие-то понятные разъяснения, а тем более в письменной форме», – возмутился Заец.
Он отметил, что, в случае отказа в допуске на континент жителю Крыма, неизвестно, кто именно принимал такое решение, и каким образом его можно оспорить. По мнению правозащитника, это является существенным ограничением права крымчан на свободное передвижение.
260 пограничников привлекли к ответственности
Руководство Госпогранслужбы ссылается на украинское законодательство, согласно которому пересекать границу Крыма с материковой Украиной можно только при наличии украинских документов: паспорта Украины, заграничного или дипломатического паспорта, удостоверения личности моряка, удостоверения личности на возвращение в Украину или временного удостоверения гражданина Украины. А все документы, выданные на территории Крыма, считаются недействительными. Однако, кроме основных документов, украинские пограничники нередко требуют еще и письменное подтверждение с печатью о цели поездки, например с места работы. Объясняют: все для безопасности государства.
«Действительно, Государственная пограничная служба с целью обеспечения безопасности государства вводила определенные дополнительные ограничения для того, чтобы установить и принять соответствующие решения по пропуску лиц. Мы вынуждены были запрашивать дополнительные документы. Такая практика не распространяется на всех граждан Украины, проживающих в Крыму. Но если нам необходимо дополнительно установить личность и задать дополнительные вопросы, у нас на это есть все законные полномочия, и мы их используем», – заявил на пресс-конференции начальник управления пограничного контроля и регистрации администрации Госпогранслужбы Александр Жданенко.
От фактов нарушений со стороны своего персонала на железнодорожных пунктах пропуска руководство Госпогранслужбы не открещивается и активно отчитывается о наказании нарушителей.
«Государственная пограничная служба не убегает от проблем. За последний месяц нами существенно усилена требовательность к выполнению должностных обязанностей и, в первую очередь, на административной границе с Крымом. По количеству жалоб мы можем сделать вывод, что проблема таки есть. С апреля текущего года проведено 196 служебных расследований по различным жалобам и по результатам 14 руководителей отделов пограничной службы отстранены от руководства подразделениями, 5 военнослужащих освобождены, 17 понижены в должности, а на 260 военнослужащих наложены дисциплинарные взыскания», – отчитался в комментарии для Крым.Реалии начальник пресс-службы ведомства Олег Слободян.
Нарушения со стороны пограничников активисты частично объясняют существованием неофициального указания минимизировать пропуск крымчан на материковую Украину, чтобы туда не попали сепаратисты, но напоминают, что это не является основанием запрещать или усложнять въезд другим гражданам Украины.
На новой границе Крым-Украина активисты советуют создать отдельные пункты проверки для контроля статуса гражданина, а не его документов. А еще просят о разъяснениях и печатных памятках для каждого, кто временно или навсегда хочет покинуть Крым.
