Киев – Еще 1 июля в Кабинете министров Украины появился Департамент по вопросам Автономной Республики Крым и Севастополя, который возглавил заместитель председателя Меджлиса крымскотатарского народа Аслан Омер Кырымлы. Прошло уже более полугода, однако до сих не было известно, чем занимается это ведомство, и для решения каких задач оно было создано. Корреспондент Крым.Реалии предложил главе департамента ответить на эти вопросы в интервью. Во время беседы Аслан Омер Кырымлы также рассказал о том, намерен ли он бороться за отмену скандального закона о свободной экономической зоне «Крым», и когда наконец заработает Государственная служба по делам АРК.
– Аслан, скажите, какие функции и задачи возложены на департамент, который вы возглавляете?
– Департамент по вопросам Автономной Республики Крым и Севастополя является структурным подразделением Секретариата Кабинета Министров Украины. В соответствии с регламентом Кабмина, задачей нашего Департамента является организационное, информационное и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности правительства по эффективной координации работы органов исполнительной власти с целью преодоления последствий, связанных с временной оккупацией Крыма Российской Федерацией.
Соответственно департамент обеспечивает координацию Кабинетом Министров деятельности органов исполнительной власти по разработке проектов актов законодательства, выполнения планов работы правительства. Также нами осуществляется экспертиза и готовятся заключения к проектам законодательных актов, готовятся аналитические, информационные, справочные и другие материалы по вопросам, которые рассматриваются Кабмином, и тому подобное.
Кроме того, Департамент задействован в реализации Соглашения об ассоциации с Евросоюзом.
Но главная наша цель – «деоккупация» Крыма, возвращение крымского полуострова под юрисдикцию Украины, защита прав и свобод украинских граждан, проживающих на территории Крыма и внутренне перемещенных лиц, которые были вынуждены переехать на материковую Украины.
– А сколько человек работает в департаменте?
– Работают 5 человек: собственно, директор департамента, заместитель и три главных специалиста. Все сотрудники имеют значительный опыт работы, в частности, в сфере государственного управления, международного и национального права, а также экономики.
Понимаете, условия, в которых оказалась наша страна, обязывают каждого из нас быть максимально эффективным, полностью и своевременно выполнять все возложенные на него задачи.
– Вы сказали, что одна из ваших целей – это защита прав крымских переселенцев. То есть крымчане могут обращаться к вам в случае появления каких-либо проблем?
– В июле этого года постановлением Кабинета министров образована Государственная служба по делам Крыма и Севастополя. Именно на этот центральный орган исполнительной власти возложено решение всех вопросов, возникающих у граждан и юридических лиц в связи с оккупацией Крыма.
Однако председатель Госслужбы еще не назначен, что, естественно, тормозит предоставление реальной поддержки гражданам и юридическим лицам.
Департамент, как я уже говорил, выполняет, прежде всего, лишь координационную функцию центральных органов исполнительной власти.
Там, где департамент может помочь нашим гражданам, а также юридическим лицам, от которых поступают обращения, готовятся соответствующие проекты поручений руководства Кабинета Министров и его секретариата.
В отдельных вопросах, которые выходят за рамки компетенции департамента, мы привлекаем возможности Землячества крымских татар, которое оперативно реагирует и помогает нашим гражданам.
– Почему Государственная служба по делам Крыма до сих пор является фиктивным ведомством? Насколько вероятно, что в ближайшее время у нее появятся устав и руководитель?
– Государственная служба по вопросам Крыма создана 17 июля. Действительно, председатель Госслужбы еще не назначен. Пока Кабмином не принято соответствующее решение. Мы знаем, с чем это связано, но это выходит за рамки этого интервью.
– Ряд общественных активистов считают, что необходимо создать отдельное Министерство по делам Крыма. Как вы считаете, стоит ли его создавать, и пойдет ли на это власть?
– У нас есть Госслужба, давайте исходить из этого. Когда она начнет действовать, продемонстрирует свой результат, тогда мы сможем говорить о возможной необходимости изменения формата.
– С момента создания вашего департамента также прошло почти полгода, однако за это время о работе было мало что известно. Почему?
– Учитывая специфику деятельности Секретариата Кабинета Министров, результатами нашей работы являются подготовленные поручения премьер-министру, вице-премьер-министру, резолюции руководства Секретариата Кабинета Министров, которые не являются документами с публичным доступом, поэтому они не могут быть опубликованы на официальном сайте правительства.
Но публичная часть нашей работы присутствует. Так, департамент организует и участвует во встречах, непосредственно связанных с практическим решением проблем, которые возникли после оккупации Крыма.
Более полную информацию о публичных мероприятиях можно получать на моей странице в Facebook, а также в Twitter.
Отдельно обращаю ваше внимание на ситуацию, связанную с законом Украины «О создании свободной экономической зоны «Крым».
После тщательного изучения этого документа, нашим департаментом была подготовлена докладная записка руководству секретариата Кабмина, в которой мы обосновали то, что указанный закон противоречит Конституции и законам Украины, нарушает права физических и юридических лиц, находящихся на временно оккупированной территории или за ее пределами.
На тот момент уже все профильные министерства одобрили этот закон, а наш департамент фактически создал прецедент – дал негативную оценку и сделал вывод, согласно которому закон в такой редакции не может вступить в силу.
На сегодня закон уже является резонансным. Он получил негативную оценку со стороны наших граждан, что свидетельствует о необходимости максимально ответственно подходить к решению таких чувствительных вопросов, как обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина.
– Что именно вы порекомендовали Кабмину по поводу закона о СЭЗ? Какие изменения, на ваш взгляд, в него стоит внести?
– На этот закон отреагировал не только наш департамент, но и Меджлис крымскотатарского народа. Управление внешнеэкономических связей, инвестиций и развития национальной экономики Меджлиса подготовило справку по этому вопросу, где речь шла о нарушении прав граждан Украины, проживающих в Крыму, в частности, крымских татар как коренного народа Крыма. Этот закон не согласуется с позицией Меджлиса крымскотатарского народа, как единственного высшего полномочного представительно-исполнительного органа крымских татар.
Мы говорили, что указанный закон противоречит положениям статьи 24 Конституции Украины, которой определено, что граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места проживания, по языковым или другим признакам.
Закон противоречит статье 33 Конституции Украины, которая говорит о том, что каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения. В то же время, в этом законе определено, что гражданин Украины может пересечь административную границу с Крымом только при предъявлении документов, которые в данный момент выдаются исключительно государственными органами Украины на континентальной части Украины. Такая ситуация исключает возможность реализовать конституционное право гражданина Украины попасть на территорию континентальной части Украины, например, в случае потери соответствующего документа на территории СЭЗ «Крым». Конечно, идентификация гражданина соответствующими органами в данном случае осложняется, однако это не должно лишать гражданина Украины его конституционного права.
Сейчас я перечислил далеко не все нормы законы, которые, по нашему мнению, должны быть исключены.
Считаем необходимым отменить дискриминационные статьи, а также пересмотреть те статьи, которые вызваны условиями, имеющими место в государстве, однако в определенной части ограничивают права наших граждан. Также нужно предотвратить осложнение экономических связей с украинскими субъектами хозяйствования, которые расположены на временно оккупированной территории, и ввести упрощенную процедуру перерегистрации для таких субъектов.
