Киев – Россия поставила жителей аннексированного полуострова в условия, при которых они вынуждены получать российские паспорта. В противном случае у крымчан возникнут значительные трудности с трудоустройством, получением медицинских услуг, распоряжением своим имуществом и реализацией других прав. Такие выводы содержат результаты исследования, проведенного Украинским независимым центром политических исследований. При этом, по информации аналитиков, далеко не все крымчане имеют возможность получить российские паспорта, и многим из них грозит депортация за пределы полуострова и другие проблемы.
С августа по ноябрь 2014 года в Украине проводилось исследование на тему «Проблемы с гражданством в Крыму». По словам его авторов, проведенный ими анализ основывается на изучении российского, украинского и международного законодательства, а также глубинных интервью с разными категориями жителей Крыма.
Главной проблемой, которую выявили эксперты, является фактическое принуждение к гражданству, которое применяет Россия по отношению к крымчанам. Это проявляется в том, что лица, которые не получили российское гражданство, не могут реализовывать свои права. В частности, им становится гораздо сложнее реализовывать свое право на трудоустройство. Одна из авторов исследования, председатель совета Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко, утверждает, что, в первую очередь, эта проблема коснулась госслужащих, которые, согласно российскому законодательству, обязательно должны иметь гражданство Российской Федерации.
«В Крыму остается большое количество служащих органов власти, местного самоуправления и силовых структур. У нас были разные данные. С одной стороны, какого-то особенного принуждения не было, но все понимали, что они должны приобрести российское гражданство. С другой стороны, есть свидетельства, которые указывают, что при принятии на госслужбу им говорили о необходимости отказа от украинского гражданства», – сказала Тищенко.
По ее словам, госслужащие не только обязаны быть российскими гражданами, но и не иметь двойного гражданства. А учитывая, что процедуру отказа от украинского гражданства они не проходили, их фактически могут уволить в любой момент.
Полноценное медобслуживание только для россиян
Тищенко отметила, что проблемы с трудоустройством ощутили на себе не только госслужащие, но и работники частных предприятий. Как утверждает эксперт, многие работодатели считают, что получение российских паспортов работниками упрощает ведение документации, и не берут на работу людей, решивших не получать гражданство России.
Согласно результатам проведенного исследования, ряд бюджетных учреждений также требуют от своих сотрудников получения российских паспортов.
Те граждане, которые не хотят принимать новое гражданство, могут быть лишены права на медицинское обслуживание
Также, по словам эксперта, те граждане, которые не хотят принимать новое гражданство, могут быть лишены права на медицинское обслуживание.
«Если ты не являешься гражданином России, тебе, конечно, предоставят первую медицинскую помощь. Но на полноценное медицинское обслуживание рассчитывать нельзя», – отметила Тищенко.
Существует также ряд проблем, связанных с имущественными правами. В частности, большие затраты могут понести крымчане, которые, согласно российскому законодательству, не являются резидентами (лицами прожившими в России более полугода).
«Если ты нерезидент, ты больше теряешь вследствие этих финансовых операций. Если квартиру продает налоговый резидент, налог составляет 13 процентов, а если налоговый нерезидент – 30», – сообщила автор исследования.
Тищенко считает, что в сложившихся условиях многие крымчане вынуждены оформлять российские паспорта просто для того, чтобы пользоваться своими социально-экономическими правами.
Российское гражданство или депортация
По информации экспертов, одной из ключевых проблем, связанных с гражданством, является ограниченная возможность находиться в Крыму жителям полуострова, которые не пожелали получать российский паспорт. Как известно, согласно законам Российской Федерации, граждане Украины имеют право находиться на территории России не более 90 дней. После окончания этого срока они обязаны покинуть российскую территорию минимум на три месяца.
При этом, по словам Тищенко, существует ряд категорий граждан, которые в этих условиях оказываются под угрозой депортации. Они не могут ни получить российский паспорт, ни оформить вид на жительство.
«С нарушением своих прав вследствие принуждения к российскому гражданству сталкиваются граждане Украины, которые зарегистрированы на территории материковой Украины, но постоянно проживают в Крыму. Отдельная группа – это репатрианты, которые недавно вернулись в Крым и не имели ни крымской регистрации, ни украинского гражданства», – отметила Тищенко.
По информации исследовательницы, на данный момент в Крыму находится, как минимум, 30 семей репатриантов, которые приехали на полуостров накануне или после аннексии. Сейчас они не могут получить российский паспорт, и уже известны случаи, когда новые власти депортируют такие семьи.
Также в состав наиболее уязвимых групп входят граждане Украины, которые до 18 апреля не написали заявление об отказе от российского гражданства. Как известно, Россия дала месяц на то, чтобы составить такой документ. Тот, кто не успел этого сделать, считается властями российским гражданином, и соответственно не имеет возможности получить вид на жительства. По словам Тищенко, крымчане, которые относятся к этой категории, вынуждены получать российские паспорта, иначе они будут выдворены за пределы полуострова.
Эксперты отмечают, что также есть ряд проблем, связанных с оформлением вида на жительство для граждан Украины, успевших отказаться от российских паспортов, и иностранцев. По их словам, процедура получения этого документа очень сложная и затянутая, в связи с чем многие рискуют остаться в Крыму на нелегальном положении.
«Существует риск, что граждане Украины, не успевшие отказаться от российского гражданства, будут ограничены в правах, потому что далеко не все условия, которые предъявляются сегодняшней крымской властью, могут быть удовлетворены», – сказала Тищенко.
Один призывник на два государства
В проведенном исследовании идет речь далеко не обо всех проблемах, вытекающих из того, что Россия отныне считает всех крымчан своими гражданами. Такого мнения придерживаются правозащитники и эксперты. По словам председателя Центра гражданского просвещения «Альменда» Ольги Скрипник, сейчас также возникает много острых вопросов, которые связаны с призывом в армию.
«Те люди, которые выехали из Крыма, особенно студенты, встали на учет в военкоматах в Одессе, Киеве и других городах по месту учебы. Сейчас, приехав домой, они получили повестки. В крымских военкоматах говорят, что даже если вы встали на военный учет в Украине, но на момент 16 марта находили в Крыму, то вы граждане России и должны явиться и встать на учет», – сказала правозащитница.
Если крымчане призывного возраста не явятся в российский военкомат для постановки на учет, им грозит уголовное преследование
По словам Скрипник, особая сложность этой ситуации состоит в том, что если крымчане призывного возраста не явятся в российский военкомат для постановки на учет, им грозит уголовное преследование.
Глава наблюдательного совета «Майдан иностранных дел» Андрей Клименко обратил внимание на то, что крымчане, которые сейчас находятся на материковой Украине и не имеют российского паспорта, не смогут въехать на полуостров с 1 января 2015 года. По его словам, это связано с тем, что с этого дня в Крыму закончится так называемый «переходный период», и украинские паспорта с крымской регистрацией не будут признаваться российскими пограничниками.
«С другой стороны, люди, которые не имеют паспорта России, не смогут выехать из Крыма, как они это делают сейчас. Эта изоляция постепенно усиливается. У политических украинцев, проживающих в Крыму, остается один вариант – брать «аусвайс» и тут же начинать процедуру отказа от российского гражданства», – сказал Клименко.
Представитель «Майдана иностранных дел» считает, что в сложившихся условиях Украина должна разработать правовые механизмы для того, чтобы помочь своим гражданам, остающимся на полуострове. Однако пока, по оценкам эксперта, работа в этом направлении властями в Киеве не ведется.
