Киев – На протяжении уходящего года тысячи жителей полуострова были вынуждены покинуть свои дома. Они переезжали и перезжают на материк, скрываясь от преследований или не желая жить под юрисдикцией чужого государства. Накануне Нового года Крым.Реалии выяснили, справились ли украинские власти с тем, чтобы принять крымских переселенцев на материке и решить их проблемы, и чего ждут люди, переехавшие на континентальную часть страны.
«В целом государство не смогло ответить на многие вызовы, связанные с аннексией полуострова. Последние события, связанные с Крымом и Донбассом, демонстрируют незаинтересованность власти в людях, которые живут или выехали с временно неподконтрольной территорий Украины», – поделилась своим мнением юрист Сети правовых приемных Крыма Алена Лунева.
Сама Алена выехала из Крыма после «референдума» и на данный момент живет в Харькове. Там она продолжает заниматься правозащитной деятельностью. До аннексии она консультировала крымчан, которые столкнулись с нарушением своих прав, теперь девушка занимается правовой помощью переселенцам из полуострова и Донбасса.
Лунева считает, что одно из главных достижений власти в работе с внутренне перемещенными лицами в этом году – это обеспечение местами в образовательных учреждениях.
«В части предоставления мест в детских садах и школах для деток переселенцев из Крыма проблем почти не возникало. Но это, скорее, следствие того, что для устройства детей в учебные заведения не нужно было ничего выдумывать, изобретать механизмы и процедуры. В общем-то, наверное, обо всей системе образования можно сказать, что она справилась», – отметила Алена.
Главными провалами власти правозащитница считает присвоение крымчанам статуса нерезидентов и проблемы с выдачей переселенцам необходимых документов.
«Много недоразумений было с изготовлением паспортов для крымчан, процедура изготовления которых была определена чуть ли не через полгода после аннексии. Впрочем, эта процедура и сейчас работает со скрипом», – считает она.
Также к числу острых проблем, с которыми столкнулись крымчане в уходящем году, Лунева отнесла запрет на транспортное сообщение с Крымом, блокирование счетов крымчан в ПриватБанке и других банках.
Алена считает, что в новом году, в первую очередь, власть должна решить проблему нерезидентного статуса жителей полуострова.
«Я не нашла ни одного внятного разумного обоснования такого специального статуса крымчан, а главное – его целесообразности. Этот статус является дискриминирующим и таким, который ведет к ущемлению прав крымчан. Еще один вопрос, который является очень болезненным для многих – невозможность использования своих ранее открытых в Крыму банковских счетов. Не уверена, что в данный момент государство обладает достаточной силой и правовыми механизмами влияния на тот же Приватбанк. Но эта та самая проблема, в решении которой власть не может занимать позицию постороннего наблюдателя», – сказала она.
Также Лунева надеется, что Украина в 2015 году решит вопрос признания некоторых документов, выданных в Крыму, что необходимо для пересечения административной границы с материком и возможности пользоваться многими законами в Украине.
Лучший подарок – возвращение Крыма
Для координатора движения «Евромайдан-Крым» Андрея Щекуна уходящий год также был переломным. Накануне «референдума» он был похищен крымской самообороной и более недели удерживался в плену, где подвергался пыткам. Сейчас вернуться на полуостров он не может и обосновывается в Киеве. Тем, как украинская власть решает проблему крымских переселенцев, он также недоволен.
«Руководство государства так и не осознало, что была осуществлена оккупация Крыма, поскольку их реальные дела расходятся с громкими заявлениями. Только благодаря общественности мы побуждаем представителей власти к определенным действиям по защите прав и свобод вынужденных переселенцев. Власть недооценивает влияние общественности и даже не стремится установить диалог», – возмутился Щекун.
Активист ждет от власти, что в следующем году она начнет выполнять закон «О правах и свободах внутренне перемещенных лиц» и другие нормативно-правовые акты, касающиеся переселенцев. Щекун считает, что государство должно разработать социальную программу по строительству жилья и другие проекты для крымчан, выехавших на материк.
«Людям негде жить, они не в состоянии постоянно проживать в санаториях и пансионатах или платить аренду за жилье. Надо решать эту проблему», – отметил активист.
Заместитель главы Крымской полевой миссии по правам человека Ольга Скрипник, которая также вынужденно выехала с полуострова, в новом году ожидает от власти создания полноценной стратегии по деоккупации и реинтеграции Крыма в состав Украины.
«Я надеюсь, что в следующем году новый парламент будет способен принять политически взвешенные решения и новое законодательство, а также принять стратегию по деоккупации и реинтеграции Крыма. В первую очередь, переселенцы хотят увидеть, как Украина будет работать с Крымом. Несмотря на то, что они переселенцы, Крым – это их Родина, там их друзья и семьи. Им нужно понимать, каким образом будут сохраняться эти связи», – сказала Ольга.
Создать базу перемещенных лиц
Эксперты также придерживаются мнения о том, что государство неудовлетворительно справляется с решением проблем внутренних переселенцев. По словам директора Центра исследования общества Тараса Доронюка, главными достижениями власти можно назвать удовлетворение минимальных социальных потребностей, предоставление временного жилья части людей, а также принятие профильного закона о внутренних переселенцах.
«Эти вещи можно обозначить, как своеобразный позитив, хотя они и принимались с опозданием и содержали много проблемных моментов», – отметил эксперт.
Откровенными провалами Доронюк считает неспособность государства решить проблемы, возникшие на первых этапах после появления переселенцев: регистрации, информирования, преодоления разнообразных бюрократических препятствий во всех сферах.
«Также проблемным вопросом, который влиял и на вышеописанные, было отсутствие координации между разнообразными ответственными органами», – подчеркнул он.
По мнению эксперта, в наступающем году первоочередной задачей государства должно стать создание системы по сбору данных о количестве и потребностях внутренне перемещенных лиц.
«На базе таких данных можно начать работу на стратегию интеграции внутренне перемещенных лиц. Это, в свою очередь, невозможно без координации всех заинтересованных сторон, чего сейчас нет, но это критически необходимо менять», – сказал Доронюк.
По его словам, создание подобной базы данных не является вопросом значительных государственных трат, и, более того, международные организации уже сейчас готовы помогать финансово для реализации большой части этих мероприятий.
