Киев – В Украине 20 января считается днем Автономной Республики Крым. На данный момент АРК существует номинально: все органы власти, которые ее образуют, были либо распущены Украиной, либо объявлены нелегальными. Эксперты считают, что со временем имеет смысл сформировать законное правительство АРК в изгнании. Однако в данный момент, по мнению политологов, более своевременным является создание Государственной службы по делам Крыма и Севастополя.
Все органы государственной власти и местного самоуправления, созданные в Крыму, были признаны Украиной незаконными в апреле 2014 года, когда был принят закон об оккупированных территориях. На данный момент единственным легальным органом крымской власти является Постоянное представительство президента Украины в Крыму, которое расположено в Херсоне.
Госслужба и Совмин в одном лице
В Меджлисе крымскотатарского народа считают, что на данный момент на материковой части должна быть создана система государственных институтов, ответственных за возвращение Крыма.
«В Конституции Украины у нас определены соответствующие представительские и исполнительные органы власти, которые имеют непосредственное отношение к Крыму: Верховная Рада АРК, Совет министров АРК и Представительство президента Украины в АРК. Мы имеем оккупированную территорию. Мы должны делать все, чтобы ее вернуть. Если исходить из такого понимания, мы должны максимально задействовать предусмотренные Конституцией органы представительской и исполнительной власти, чтобы, переформатировав всю работу, максимально скоординировать все усилия для решения вопросов возвращения Крыма», – заявил председатель Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров, выступая на пресс-конференции в Киеве.
Он напомнил, что украинские власти уже сделали некоторые шаги по созданию государственных органов, связанных с Крымом. В частности, в Секретариате Кабмина появился отдельный департамент по делам АРК и Севастополя. Также после продолжительных дискуссий еще в июле была создана Государственная служба по делам АРК, но до сих пор она является фиктивным органом.
«Мы имеем Государственную службу, глава которой еще не был определен. Не определены нормативными актами и сфера ее полномочий, и вопрос взаимодействия с другими органами государственной власти», – сказал Чубаров.
Глава Меджлиса считает, что в Украине должен быть создан единый орган исполнительной власти, который бы осуществлял координацию между всеми госорганами и ведомствами и имел четкие и прописанные взаимоотношения с Советом национальной безопасности и обороны. Чубаров считает, что это следовало бы сделать уже давно. И то, что подобный орган государственной власти не был создан до сих пор, по мнению политика, говорит об отсутствиии у правительства целостной программы по возвращению полуострова.
Директор департамента по делам АРК и Севастополя секретариата Кабинета министров Аслан Омер Кырымлы также считает, что своевременное создание полноценной Госслужбы могло бы предостеречь власть от многих ошибок, связанных с политикой в отношении Крыма.
«Потеряно много времени, а значит и возможностей, для определения службой существующих в этой сфере проблем, изучения путей их наиболее эффективного решения, участия в формировании расходных статей бюджета с целью финансового обеспечения реализации прав граждан Украины в Крыму, а также внутренне перемещенных из Крыма лиц», – считает Кырымлы.
По его мнению, Госслужбе необходимо предоставить специальный статус, в соответствии с которым она будет не только специально уполномоченным центральным органом государственной власти по всем вопросам, касающимся Крыма, но и выполнять функции Совета министров АРК.
«Госслужба по Крыму должна стать центральным органом исполнительной власти, в том числе и по вопросам, касающимся возвращения крымских татар из депортации и их обустройства. Для реализации вышеперечисленного необходимо включить в положение о Госслужбе соответствующие функции и принять отдельный закон», – отметил Кырымлы в комментарии для Крым.Реалии.
Эксперт: создавать правительство в изгнании несвоевременно
Глава межфракционного объединения «Крым», народный депутат Алексей Гончаренко надеется, что Государственная служба по делам Крыма появится в первом квартале 2015 года.
«Благодаря усилиям нашего депутатского объединения, в бюджете страны есть отдельная строка о Государственной службе. Я об этом разговаривал лично с Арсением Яценюком и обратил внимание на недопустимость сложившейся ситуации. Он сказал, что даст соответствующие поручения», – отметил нардеп в комментарии для Крым.Реалии.
По словам Гончаренко, теперь создания Госслужбы от Кабмина требует закон «О государственном бюджете», который правительство обязано выполнять.
А о создании Совета министра АРК, как считает депутат, говорить рано, и в настоящий момент надо решить более насущные проблемы, связанные с Крымом.
Схожего мнения придерживаются и эксперты. Председатель совета Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко считает, что само по себе создание легального правительства Крыма является разумной идеей, но Украина пока не справляется даже с менее масштабными задачами.
«Естественно, идея такого правительства в изгнании является довольно привлекательной, это может красиво звучать. Но, возможно, это был бы следующий шаг, если его захотят и смогут создать», – считает Тищенко.
По словам эксперта, с момента аннексии прошло уже 10 месяцев, а министерство юстиции до сих пор готовит иск, касающийся захвата крымских предприятий Россией.
«Минюст занимается исками, уже десять месяцев мы об этом слышим, но хотелось бы знать, когда будет подведена какая-либо черта, и насколько профессионально это проводится», – отметила эксперт.
Кроме того, по словам Тищенко, перед тем, как решать такой значительный вопрос, как создание Совмина в изгнании, следует, в частности, наладить информационную работу с гражданами, которые проживают в Крыму. На данный момент в Крыму ограничены трансляция украинских телеканалов и распространение печатных СМИ, и властям Украины, как считает эксперт, следует максимально быстро найти методы донесения информации до жителей полуострова.
