Киев – Окружной административный суд Киева 22 января отказал в удовлетворении иска об отмене постановлений Нацбанка Украины о нерезидентном статусе крымчан. По мнению правозащитников, это негативно скажется на правах граждан Украины с крымской регистрацией, поскольку коммерческие банки продолжат блокировать счета юридических и физических лиц из полуострова. Авторы иска по-прежнему считают, что постановления НБУ №699 и №819 являются дискриминационными, и намерены обжаловать принятое решение в судах вышей инстанции.
Иск в окружной административный суд был подан от крымчан, которые посчитали, что принятое Нацбанком постановление ущемляет их конституционные права. Интересы истцов в суде представлял адвокат, представитель Регионального центра по правам человека Сергей Заец. По его словам, исковое заявление строилось на том, что признание крымчан нерезидентами и ограничение их права на банковские операции противоречат Конституции Украины, согласно которой запрещена дискриминация по признаку места проживания.
«Установление особенных правил предоставления банковских услуг для определенной группы украинских граждан, а именно тех граждан, которые имеют крымскую прописку, уже само по себе являются дискриминацией», – отметил юрист.
В свою очередь, на прошедшем суде представители Нацбанка строили свою защиту на том, что НБУ не превышал свои полномочия и действовал строго в рамках закона «О создании свободной экономической зоны «Крым» и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины».
Судье Александра Кармазину показались более убедительными доводы юристов Нацбанка, и все исковые требования крымчан были отклонены в полном объеме.
«Не скажу, что это было полностью неожиданно, но такое решение мы допускали, – рассказал Сергей Заец в комментарии для Крым.Реалии. – Потому что в любом случае тут интересы сегодняшнего дня, которые представляет Национальный банк, сталкиваются с законом, правом, гарантиями прав человека. Мы ссылались на Конституцию, Европейскую конвенцию, позиция была очень широко сформулирована, начиная с того, что Национальный банк вышел за пределы, предусмотренные законом «О свободной экономической зоне» в отношении того, что он мог и должен был сделать, заканчивая тем, что это противоречит международным стандартам, в том числе Европейской конвенции о защите прав человека».
Также юрист отметил, что намерен подать апелляцию на решение, принятое Окружным административным судом. По его словам, в случае, если национальными судами не будет принято решение, соответствующее Европейской конвенции по правам человека, то будет подана жалоба в Европейский суд.
Уголовное наказание за статус резидента
Постановление НБУ №699 о признании граждан Украины с крымской регистрацией нерезидентами была принято еще 3 ноября 2014 года. Согласно этому документу, регулятор также распорядился о закрытии счетов юридических лиц, зарегистрированных в Крыму. После шквала критики Нацбанк 18 декабря издал новое постановление под номером 810, в соответствии с которым статус резидентов может быть сохранен для крымчан, которые получили справку о постановке на учет внутренне перемещенных лиц. При этом в новом постановлении НБУ сохранил норму о закрытии счетов юридических лиц, зарегистрированных в Крыму, и ввел новые ограничения. В частности, регулятор распорядился о закрытии банковских счетов крымских физических лиц-предпринимателей.
По мнению правозащитников, решение Окружного административного суда от 22 января приведет к тому, что у крымчан по прежнему будет ограничен доступ к банковским операциям.
«Это касается возможности открытия банковских счетов, возможности получать платежи, осуществлять обмен валют и так далее», – отметил Сергей Заец.
По его словам, Нацбанк не устранил возникших проблем, когда ввел норму, в соответствии с которой статус резидентов сохраняется у тех крымчан, которые выехали на материк после аннексии. По словам правозащитника, банковские счета предпринимателей и общественных организаций из Крыма по-прежнему остаются закрытыми, и разблокировать их крайне сложно. Также значительные трудности, возникли у тех граждан Украины, которые имеют крымскую регистрацию, но переехали на материк задолго до 2014 года.
Жительница Киева Мария Марченко, которая проживает в украинской столице с 2010 года, рассказала корреспонденту Крым.Реалии, что не может открыть банковский счет, так как прописана на территории АРК.
«Мне нужно продлить срок действия банковской карточки в мае. Для этого я пошла взять справку в управление соцзащиты для постановки на учет внутренних переселенцев. Но мне было отказано. Объяснили это тем, что я уже давно нахожусь на территории Украины», – сказала Мария.
По словам правозащитника Сергея Зайца, фактически государство заставляет крымчан, которые проживают на полуострове, нарушать закон, для того, чтобы иметь возможность осуществлять банковские операции. Им приходиться брать справки о постановке на учет внутренне перемещенных лиц, хотя фактически они ими не являются, поскольку постоянно проживают в Крыму.
«Я не советую путем обмана государственных органов получать эту справку. Поскольку сообщение неправдивых данных влечет за собой уголовную ответственность», – отметил юрист.
Результат безответственности власти
В секретариате Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека также считают дискриминационными постановления НБУ №699 и №810. Начальник отдела недискриминации Омбудсмена Сергей Пономарев отметил, что, в соответствии с международным правом, ограничения прав, которое носит дискриминационный характер, может быть обоснованном только в том случае, если оно служит законным правомерным целям.
«В этом контексте Нацбанк, принимая эти постановления, не имеет таких целей. Все эти ограничения являются неправомерными. Сам факт оккупации Крыма не является оправданием для таких ограничений», – считает Пономарев.
Эксперт Украинского Хельсинского союза по правам человека Дарья Свиридова считает, что признание граждан Украины с крымской регистрацией нерезидентами свидетельствует о том, что у государства нет согласованной политики, касающейся возвращения Крыма.
«Эти постановления Нацбанка являются порождением закона «О свободной экономической зоне «Крым». Этот закон в свою очередь не согласован с законом об оккупированных территориях и законом о внутренне перемещенных лицах», – отметила правозащитница.
Свиридова также выразила сожаление по поводу того, что судебный процесс по обжалованию скандальных постановлений Нацбанка может затянуться на долгие месяцы, в течение которых масса крымчан будет сталкиваться с ущемлением своих прав.
