Киев – Власти России не могут дать четкого ответа на вопрос, гражданами какого государства являются крымчане, которые не оформили российский паспорт. Они отрицают, что кинорежиссер Олег Сенцов и антифашист Александр Кольченко, удерживаемые в московском СИЗО – это граждане Украины. В то же время в конце января за пределы полуострова был выдворен крымскотатарский активист Синавер Кадыров на основании того, что он является иностранцем, нарушившим миграционное законодательство. То есть российские власти по-разному оценили гражданство Сенцова, Кольченко и Кадырова, в то время как все трое крымчан имеют украинские паспорта и не получали российских.
Российские суды отказываются признавать украинское гражданство участников протестов против аннексии Крыма Олега Сенцова и Александра Кольченко. Они считают их гражданами России на основании закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым». Согласно этому документу, гражданами России признаются граждане Украины и лица без гражданства, которые на момент принятия Крыма в состав Российской Федерации проживали на территории полуострова. Исключение делается только для тех крымчан, которые в течение одного месяца после вступления закона в силу написали заявление о сохранение украинского гражданства. И учитывая то, что ни Сенцов, ни Кольченко такого заявления не писали, ФСБ и суды считают их российскими гражданами. Причем то, что они не оформляли российский паспорт, в расчет не берется.
Совершенно иной подход к признанию гражданства суд продемонстрировал, когда принял решение о выдворении из Крыма активиста крымскотатарского национального движения Синавера Кадырова. Как сообщалось, общественник был задержан пограничниками при его попытке выехать на материковую часть Украины. По словам самого Кадырова, суд г. Армянск вынес решение, согласно которому он является иностранным гражданином, нарушившим режим пребывания в Российской Федерации. При этом активист утверждает, что он не писал заявление о сохранении украинского гражданства.
Сколько органов власти, столько и мнений
Российские власти не дают четких и однозначных разъяснений по поводу того, кого из крымчан они считают своими гражданами, а кого – иностранцами. В начале января начальник «управления Федеральной миграционной службы России по Республике Крым» Петр Ярош заявил, что жители полуострова, не получившие российский паспорт, считаются иностранцами. Он отметил, что крымская регистрация в украинском паспорте автоматически не делает человека гражданином России.
Однако 28 января Киевский районный суд отказал в удовлетворении иска Александру Кольченко о сохранении украинского гражданства.
Корреспондент Крым.Реалии попытался выяснить в «УФМС по Республике Крым», кто же все-таки, по мнению российских властей, является гражданином России, а кто – нет. Однако в ведомстве не дали никаких комментариев. Пресс-секретарь «крымского УФМС» Яна Смолова отказалась отвечать на наши вопросы, сославшись на то, что она в отпуске и находится за границей. В приемной ведомства бросили трубку, когда услышали, что им звонят из Радио Свобода. Когда наш корреспондент позвонил на номер пресс-службы, указанный на официальном сайте, там сообщили, что это телефон для приема обращения граждан, а другого номера пресс-службы у них нет.
Представители Крымской полевой миссии по правам человека предполагают, что непрозрачные правила присвоения гражданства будут использоваться российскими властями для оказания давления на нелояльных крымчан. По словам заместителя главы миссии Ольги Скрипник, жители Крыма, которые придерживаются активной гражданской позиции и не имеют российского паспорта, рискуют тем, что их могут в любой момент выдворить, как иностранцев.
В этом и ужас российского законодательства, что его правоприменительная практика не соответствует нормам закона. Она соответствует политическому заказу, местному заказуОльга Скрипник
«В этом и ужас российского законодательства, что его правоприменительная практика не соответствует нормам закона. Она соответствует политическому заказу, местному заказу», – отметила правозащитница.
По словам Скрипник, в правовую приемную их организации приходит много звонков от крымчан, которые опасаются того, что из-за отсутствия российского паспорта их выдворят за пределы полуострова, либо у них возникнут другие проблемы.
«Некоторые руководители предприятий говорят, что если вы не возьмете российский паспорт, вы будете уволены. Либо директора школ сообщают родителям, что если они не возьмут российский паспорт, их детей отчислят», – сказала правозащитница.
Европейский суд может признать всех крымчан украинцами
В декабре 2014 года Украинский независимый центр политических исследований обнародовал отчет на тему «Проблемы с гражданством в Крыму». Координатор этого исследования Юлия Тищенко отметила, что крымчане, которые не оформляли российский паспорт, могут испытывать проблемы с получением социальных и административных услуг, а также пенсионным обеспечением. Несмотря на то, что Россия их считает своими гражданами в соответствии с «законом о присоединении Крыма», права российских граждан на них не распространяются, отмечает Тищенко.
«Все взаимоотношения с государством у этих людей затруднены. С 1 января окончился так называемый переходный период. У крымчан без российского паспорта могут возникнуть проблемы с перерегистрацией бизнеса. Также паспорт понадобится при перерегистрации транспортных средств. А без этого вы просто не сможете перемещаться на своей машине», – сказала Тищенко.
Любой крымчанин, который не оформил российский паспорт, находится под угрозой выдворения с полуострова
Также, по словам эксперта, любой крымчанин, который не оформил российский паспорт, находится под угрозой выдворения с полуострова. Сотрудники ФМС и суд могут объявить его иностранцем, нарушившим миграционное законодательство, и принять решение о принудительной отправке на материковую Украину.
Принудительное присвоение российского гражданства на данный момент оспаривается в судебном порядке защитой крымского активиста Александра Кольченко, который удерживается в СИЗО «Лефортово» по подозрению в терроризме. Киевский районный суд Симферополя 28 января отказал ему в удовлетворении иска, однако адвокат крымчанина Светлана Сидоркина намерена подать аппеляцию. В комментарии для Крым.Реалии она отметила, что решение о присвоении российского гражданства крымчанам противоречит не только украинскому законодательству, но и российскому.
Сидоркина сообщила, что, согласно российскому законодательству, гражданство России может быть приобретено в случае заключения международного договора. Однако, по мнению адвоката, соглашение между Российской Федерацией и «Республикой Крым» нельзя считать международным договором, поскольку на момент его заключения «Республика Крым» не была суверенным государством. В связи с этим Сидоркина считает, что власти присвоили крымчанам российское гражданство в нарушение закона. Однако суд первой инстанции отверг эти аргументы и отклонил иск.
«В суде «УФМС России по Республике Крым» иск не признало, ссылаясь на злополучную статью договора от 18 марта и на то, что якобы Кольченко обратился с заявлением о принятии гражданства России, но не получил паспорт, так как находится под стражей. Кольченко после моей беседы с ним заявил, что не признает факта обращения с соответствующим заявлением. Со своей стороны, хочу сказать, что если бы действительно имело место обращение Кольченко с заявлением о признании гражданином России, то какой смысл был бы обращаться в суд с иском», – сказала юрист.
Сидоркина подчеркнула, что если российские суды откажут Кольченко в удовлетворении иска, то она направит жалобу в Европейский суд по правам человека. Правозащитники говорят, что даже если ЕСПЧ удовлетворит эту жалобу, то как это решение будет исполняться Россией – предсказать невозможно. Тем не менее, они считают такое решение Европейского суда крайне важным, поскольку это станет дополнительным подтверждением незаконности аннексии Крыма и автоматического присвоения крымчанам российского гражданства.
