Киев – Кабинет министров Украины распорядился создать в районах Херсонской области, граничащих с Крымом, пограничную полосу. Это означает, что отныне сотрудники Госпогранслужбы смогут осуществлять контроль не только на пунктах пропуска, но и на значительной территории материковой части страны, прилегающей к полуострову. Украинские правозащитники опасаются, что это может создать благоприятные условия для коррупции и превышения полномочий со стороны украинских пограничников. Кроме того, по мнению экспертов, создав пограничную полосу вблизи полуострова, Кабмин определил административную границу с Крымом, как государственную, и соответственно фактически признал аннексированную республику частью чужого государства.
О создании пограничной полосы на территории, прилегающей к Крыму, идет речь в постановлении Кабинета министров под названием «Некоторые вопросы повышения уровня национальной безопасности Украины». Оно было принято еще 30 января, однако на сайте правительства опубликовано только 9 февраля.
Согласно этому документу, на период «антитеррористической операции» на территории Новотроицкого и Чаплинского районов Херсонской области расширяется действие статьи 22 закона «О государственной границе Украины». Другими словами теперь эти районы получили официальный статус приграничной полосы. Также такой статус получили ряд городов и районов, прилегающих к территории, подконтрольной сепаратистам.
В соответствии с законом «О государственной границе Украины», в приграничной полосе устанавливается особый приграничный режим, который регламентирует правила въезда, пребывания и перемещения людей.
Пограничникам добавили полномочий
Как сообщил в комментарии для Крым.Реалии спикер Госпогранслужбы Украины Олег Слободян, данные меры были предприняты с целью усиления контроля на административной границе с полуостровом.
«С целью недопущения на мирную территорию террористов, оружия, средств террора вводятся дополнительные режимные мероприятия в пределах тех районов, которые определены постановлением. Контроль за выполнением этих мероприятий возлагается на Государственную пограничную службу совместно с МВД», – сказал Слободян.
По его словам, с 10 февраля пограничники смогут осуществлять контроль не только на пропускных пунктах, но и по всей территории Новотроицкого и Чаплинского районов Херсонской области.
«То есть граждане, которые следуют в этих районах, должны понимать, что их даже не в самом пункте пропуска, но и на отдалении от административной границы может остановить пограничный отряд, проверить документы, осмотреть транспортное средство», – сказал спикер Госпогранслужбы.
Как сообщил Слободян, в случае, если у какого-либо лица в приграничной полосе не будет с собой документов или будут выявлены другие нарушения, то пограничники имеют право привлечь человека к административной ответственности и даже задержать его для выяснения личности.
Спикер Госпогранслужбы сообщил, что порядок въезда, выезда, временного пребывания, проживания и перемещения в приграничной зоне определен в постановлении Кабмина №1147 «О приграничном режиме», которое было принято еще в 1998 году.
Согласно этому документу, граждане Украины, находящиеся в приграничной зоне, обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность. У иностранцев также должны быть документы, которые подтверждают законность пребывания на территории Украины.
В соответствии с данным постановлением Кабмина, пограничники, милиционеры или представители общественных формирований могут останавливать автомобили и проводить их досмотр. Водитель обязан предъявить им документ, удостоверяющий личность, и регистрационный документ на транспортное средство. Также при необходимости водитель должен дать возможность осмотреть автомобиль и проверить номера его агрегатов.
Аксенов одобряет решение Кабмина
Согласно закону «О государственной границе Украины» Госпогранслужба может самостоятельно вводить новые правила въезда и пребывания на приграничной полосе. Представители Крымской полевой миссии по правам человека считают, что крайне важно, чтобы введенные нормы были прозрачными, и все люди имели свободный доступ к ним.
«Данный приграничный режим вводит особый порядок въезда в приграничную полосу. На данный момент у нас нигде нет информации о том, чем будет руководствоваться Госпогранслужба в плане въезда. Если пограничная служба действительна нацелена защищать людей, а не только государственную безопасность, она должна предоставить эти правила, чтобы люди с ними ознакомились», – сообщила в комментарии для Крым.Реалии заместитель главы Крымской полевой миссии по правам человека Ольга Скрипник.
Нормы, которые касаются въезда на материковую Украину из Крыма, прописаны нечетко и сотрудники Госпогранслужбу нередко трактуют их так, как им удобно
Правозащитница утверждает, что нормы, которые касаются въезда на материковую Украину из Крыма, прописаны нечетко и сотрудники Госпогранслужбу нередко трактуют их так, как им удобно.
«Это извечная проблема. Если у нас четко не трактуются нормы, и не на что точно сослаться, часто это приводит к банальной коррупции и взяточничеству», – сказала Скрипник.
По ее словам, создание приграничной полосы в Херсонской области несет не только негативные правовые последствия, но и политические. Скрипник считает, что Кабмин, приняв данное решение, фактически объявил административную границу с Крымом государственной и, соответственно, косвенно признал Крым территорией чужого государства.
На это уже отреагировали власти аннексированного полуострова. Самопровозглашенный премьер-министр Крыма Сергей Аксенов поприветствовал решение украинского правительства, которое, по его мнению, означает фактическое признание Крыма субъектом Российской Федерации.
«Для нас это своего рода признание как субъекта Российской Федерации, снятие всех вопросов, на которых паразитировали долгое время украинские политики. Установится государственная граница, они её, наконец, признают, будут оформлять документы соответствующим образом. Мы это приветствуем, нормальный процесс», – процитировала Аксенова пресс-служба «совета министров» Крыма.
Украинские эксперты считают, что создание приграничной зоны в Херсонской области – это некорректный политический шаг, который играет на руку стране-агрессору.
Установление государственной границы – это косвенное признание того, что территория Крыма является территорией другого государстваЮрий Смелянский
«Это постановление – это коренная ошибка правительства Украины в вопросе построения той системы, которая должна помочь деоккупировать Крым. Потому что установление государственной границы – это косвенное признание того, что территория Крыма является территорией другого государства», – считает эксперт фонда «Майдан иностранных дел» Юрий Смелянский.
По его мнению, выпуская подобные нормативные акты правительство должно быть более внимательно к терминам, которое оно употребляет. Эксперт считает, что раз Крым является оккупированной территорией, то более корректно говорить не о государственной границе и приграничной полосе, а о линии фронта и прифронтовой зоне.
