Киев – Комиссия Кабинета министров завершила служебную проверку договоров о поставке электроэнергии в Крым, заключенных между Украиной и Россией. Результаты расследования говорят о том, что действия должностных лиц, заключивших контракт, носят признаки государственной измены, превышения полномочий и даже финансирования террористов. Результаты правительственного расследования появились в открытом доступе только в начале марта, хотя проверка была завершена еще 3 февраля. Однако за время, прошедшее с этого дня, энергетические договоры не были пересмотрены, и никого из лиц, ответственных за их подписание, не привлекли к ответственности.
Как сообщалось ранее, Украина 29 декабря прошлого года заключила с Россией два энергетических контракта. Согласно первому, «Укринтерэнерго» в течение года закупает электроэнергию у российской компании «Интер РАО». А второй договор касается продажи в Крым электричества, которое вырабатывает украинская энергосистема. В соответствии с ним, «Укринтерэнерго» продает электроэнергию компании «Центр осуществления расчетов», расположенной на аннексированном полуострове.
В конце января по поводу заключенных договоров разгорелся скандал. Лидер партии «Демократический альянс» Василий Гацько выложил в интернет скан-копии контрактов, и многие эксперты и политики заявили о том, что эти договоры противоречат экономическим интересам Украины, а Крым в них фактически признается территорией России.
Премьер-министр Арсений Яценюк 21 января распорядился провести служебную проверку по поводу заключения контрактов с Россией. Как выяснилось недавно, она была завершена еще 3 февраля, но в открытом доступе ее результаты появились только спустя месяц – 3 марта. Их выложил в сеть тот же Василий Гацько.
«Имела место подделка документов»
В первой части акта, составленного проверяющими, отмечается, что министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин, его заместители, а также руководство компании «Укринтерэнерго» препятствовали в предоставлении информации и фактически саботировали проведение расследования. По данным проверяющей комиссии, министр энергетики и его замы отказались давать письменные разъяснения, однако явились на заседание, где устно отвечали на вопросы правительственных ревизоров. При этом Демчишин от дачи пояснений отказался, сославшись на то, что он не является государственным служащим. Его заместители Юрий Зюков и Игорь Диденко также не стали ничего комментировать, поскольку, по их словам, этот вопрос находится за пределами их компетенции. Заместитель министра Александр Светелик, который как раз курирует вопрос электроэнергетики, также не дал никаких пояснений и сказал, что знает о заключенных договорах только из интернета.
«Представители «Укринтерэнерго» по письменному вызову на заседание комиссии не явились, про причины неявки не сообщили. Какие-либо пояснения или документы не предоставили», – сказано в акте проверки.
Там же отмечается, что минуглеэнерго отказалось предоставлять оригиналы договоров. В распоряжении комиссии находились только копии контрактов, которые были получены от министерства энергетики, Государственной фискальной службы, а также скан-копии договора, опубликованной на сайте Главком. Причем в версиях контактов, предоставленных министерством и ГФС, проверяющими были зафиксированы расхождения. В частности, в одной из копий Крым указан, как «Крымский федеральный округ», а в другой – нет. Заместитель министра энергетики Александр Светелик в устных пояснениях сказал членам комиссии, что упоминание о «Крымском федеральном округе» было изменено в конечной версии документа.
«Из приведенного выплывает, что имело место внесение изменений в тексты контрактов после их подписания без принятия дополнительного договора, что является грубым нарушением и носит признаки подделки документов», – указали члены комиссии в акте.
Украинское электричество даром для «ДНР» и «ЛНР»
По данным проверяющих, украинская сторона, подписавшая договор, фактически признала Крым территорией России не только потому, что он указан в оригинале документов, как Крымский федеральный округ. «Укринтерэнерго» заключила договор с ООО «Центр осуществления расчетов» – компанией, которая зарегистрирована в Крыму по российским законам. Кроме того, одним из подписантов этого договора является «Государственное унитарное предприятие Республики Крым» «Крыэнерго» – предприятие, которое после аннексии присвоило себе собственность «Укрэнерго». По словам проверяющих, и «Крымэнерго» и «Центр осуществления расчетов» с точки зрения украинского законодательства не являются юридическими лицами, и подписание с ними общего договора является признанием Крыма территорией России.
Также комиссия Кабмина привела ряд аргументов, которые подтверждают то, что заключенные контракты являются убыточными для украинской экономики. В акте проверки сказано, что в подписанных контрактах не соблюден принцип «зеркальности»: то есть для российской стороны условия являются более благоприятными, чем для украинской. В частности, согласно договорам, «Укринтерэнерго» должно бесперебойно подавать электричество в Крым, в то время, как «Интер РАО» не берет обязательство бесперебойно подавать «ток» в Украину. Кроме того, формулы оплаты в контрактах прописаны так, что, в связи с валютными колебаниями, цена российского электричества, поставляемого в Украину, растет, а цена украинской электроэнергии, которую покупает Крым – падает. По результатам проведенной проверки выяснилось, что из-за курсовой разницы потери «Укринтерэнерго» только за январь составляют более 113 миллионов гривен. Кроме того, «Интер РАО», согласно договорам, может в одностороннем порядке менять объемы поставок, а «Укринтерэнерго» выплачивает штраф в случае, если Крым недополучит оговоренного количества киловатт.
Также члены проверяющей комиссии отметили, что, в соответствии с подписанными соглашениями, «Укринтерэнерго» за свой счет снабжает электричеством в том числе те регионы Донбасса, которые на данный момент подконтрольны сепаратистам.
В своих выводах члены комиссии порекомендовали Кабмину внести на рассмотрение Верховной Рады Украины вопрос об отставке Владимира Демчишина, а материалы расследования направить в СБУ, ГПУ и МВД.
Демчишин: контракты выгодны Украине
За месяц, прошедший с момента окончания проверки, вопрос отставки Демчишина в парламенте никто не вносил, а силовые ведомства не предприняли никаких заметных действий в отношении лиц, ответственных за подписание энергоконтрактов. 4 февраля в пресс-службе Генпрокуратуры сайту Крым.Реалии сообщили, что надзорное ведомство не будет проводить проверку законности заключенных договоров. Однако 16 февраля генеральный прокурор Украины Виктор Шокин заявил, что по этому факту открыто уголовное производство.
«Что касается Крыма: да, есть уголовное производство, и оно расследуется», – сказал генпрокурор на брифинге, больше не сообщив никаких деталей.
Сам министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин заявил, что не согласен с выводами комиссии и намерен их обжаловать.
«Нет предпосылок говорить об измене интересам Украины. Я, со своей стороны, обратился в суд против решения комиссии, которая проводила служебное расследование. Я с ними не согласен по большинству пунктов: ни по экономике, ни по убыткам, которые они представляли, ни по другим вопросам», – процитировало министра агентство «Укринформ». Более того, Демчишин убежден, что подписанные контракты являются прибыльными и полностью соответствуют интересам Украины.
«По результатам января компания «Укринтерэнерго» заработала несколько миллионов. Кроме того, порядка 50 миллионов получил энергорынок дополнительных средств от этой транзакции, потому что электроэнергия, которая поставляется на территорию Украины, продается в энергорынок по одной цене, а затем «Укринтерэнерго» для поставок в Крым покупает ее по высшей цене. В феврале мы ожидаем еще более позитивного результата за счет девальвации гривны», – заявил он.
Гацько: виновных покрывает Банковая
Лидер партии «Демократический альянс» Василий Гацько считает, что «крымские контракты» не могли быть составлены без ведома высших должностных лиц Украины. По его мнению, в подписании этих договоров были заинтересованы люди из Администрации президента, и именно под их влиянием силовые структуры никак не реагируют на происходящее.
«Происходит чистой воды покрывательство. Были попытки переложить ответственность на экс-главу «Укринтерэнерго» Андриенко – человека, абсолютно не ключевого в процессе, и защитить его от дальнейшего уголовного преследования, и с точки зрения юридической, и с точки зрения политической. Если бы мы с января не начали копать эту тему, вытягивать документы, мне кажется никто бы ничего не сделал в этом направлении, и не было бы создано комиссии по служебному расследованию», – сказал Гацько корреспонденту Крым.Реалии.
Президент центра глобалистики «Стратегия XXI» Михаил Гончар считает, что заключение «крымских контрактов» мог лоббировать российский олигарх Константин Григоришин – давний бизнес-партнер Петра Порошенко.
«На российской территории накануне появилась в избытке электроэнергия, связанная с тем, что увеличилось ее производство на ростовской атомной станции, которую надо хорошо пристроить. Ну, вот ее и пристроили. К сожалению, сработал фактор проталкивания бизнес-интересов определенных групп, которые используют для этого высочайшее политическое покровительство», – сказал эксперт в комментарии для Крым.Реалии.
В декабре прошлого года в Украине из-за дефицита электроэнергии происходили веерные отключения. И в этих условиях минуглеэнерго решило покупать российское электричество в обмен на бесперебойное обеспечение «током» Крыма. Но, по мнению директора энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ Валентина Землянского, в том, чтобы покупать российскую электроэнергию из России, в конце декабря не было никакой нужды.
«Можно было закрывать этот вопрос и без импортного договора. У нас хватает генерации для того, чтобы самим произвести необходимый объем электроэнергии. Мы были готовы покупать у России уголь, тем более, что российский бизнес готов был его продавать», – сказал эксперт в комментарии для Крым.Реалии.
Землянский считает, что «крымские контракты» являются убыточными, и их нужно срочно менять. Однако в данный момент, несмотря на критику и проведенную служебную проверку, министерство энергетики продолжает настаивать на том, что заключенные договоры выгодны и приносят Украине прибыль.
