Киев – Постановление Национального банка Украины о приравнивании крымчан к нерезидентам действует уже почти пять месяцев. На протяжении этого времени гражданам Украины с крымской регистрацией нужно было предоставлять справку вынужденного переселенца для того, чтобы осуществлять банковские операции. 4 марта Кабмин принял постановление, согласно которому такая справка может быть аннулирована, если сотрудники государственной миграционной службы не застанут переселенца по месту жительства. Правозащитники утверждают: данное нововведение может привести к тому, что значительное количество крымчан может лишиться статуса резидента и утратить доступ к банковским операциям.
Постановление Нацбанка №699, которое приравнивает граждан Украины с крымской регистрацией к нерезидентам, было принято еще 3 ноября. В тексте постановления указано, что данный документ был принят в соответствии с требованием закона «О создании свободной экономической зоны «Крым» и об особенностях осуществления экономической деятельности».
Постановление №699 вызвало шквал критики как со стороны крымских общественных активистов и правозащитников, так и со стороны коммерческих банков, которые не знали, как его воплощать в жизнь. Тогда НБУ решил исправиться и «оптимизировать» свое решение, приняв ряд поправок к документу. В частности, в постановление была введена норма, согласно которой крымчане могут восстановить статус резидента в том случае, если они предоставят банку справку о постановке на учет внутренне перемещенного лица.
Все можно, а крымчанам нельзя
Правозащитники утверждают, что, несмотря на «оптимизацию», принятое Нацбанком постановление является дискриминационным и существенно ограничивает доступ граждан Украины с крымской регистрацией на совершение банковских операций. Юрист Регионального центра прав человека Сергей Заец, выступая на пресс-конференции, отметил, что крымчанам, чтобы стать полноценным банковским клиентом, нужно раз в полгода оформлять справку переселенца, в то время как жителей остальных областей Украины такие ограничения не касаются.
«Если идет речь о лице, у которого в паспорте стоит крымская прописка, банк предложит ему предоставить справку, в которой значится, что он пребывает на учете внутренне перемещенных лиц. Либо ему просто предложат открыть счет нерезидента, но в этом случае, он, например, не сможет получать платежи от других граждан Украины, являющихся резидентами», – сказал юрист.
Заец также добавил, что крымчане в статусе нерезидента не только не могут получать платежи, но и брать кредиты, восстановить свои заблокированные счета и заниматься предпринимательской деятельностью.
Коммерческие банки вынуждены вводить ограничения по отношению к своим клиентам из Крыма, поскольку этого требует регулятор.
«Банк обслуживает в качестве резидентов Украины граждан, зарегистрированных в Крыму, только в случае предъявления данными гражданами предусмотренных законодательством документов (справок), которые подтверждают факт постоянного проживания на материковой части Украины. В случае, если клиент банка – гражданин, зарегистрированный в Крыму, не предъявил банку таких документов, такой гражданин рассматривается банком в качестве нерезидента и может обслуживаться в банке только как нерезидент», – сказала в комментарии для Крым.Реалии начальник отдела правового сопровождения контрактов и консультирования УкрСиббанка BNP Paribas Group Елена Походзяева.
Сиди дома или лишишься справки
По словам Сергея Зайца, с 4 марта крымчанам стало еще сложнее восстановить статус нерезидента. В этот день Кабмин принял постановление №79, согласно которому Государственная миграционная служба получает полномочия проверять, проживают ли переселенцы по адресу, который указан в их справке внутренне перемещенного лица. В случае, если сотрудники ГМС не застают дома крымчан, вынужденно выехавших на материк, то их справка может быть аннулирована. Сергей Заец утверждает, что, в связи с этим нововведением, многие переселенцы из Крыма могут лишиться статуса резидента и доступа к банковским операциям.
Если сотрудники миграционной службы не найдут лицо по месту его временной регистрации, например, в связи с тем, что он поехал в командировку, его справка будет аннулирована. И человек станет бесправнымСергей Заец
«Если сотрудники миграционной службы не найдут лицо по месту его временной регистрации, например, в связи с тем, что он поехал в командировку, его справка будет аннулирована. И человек станет бесправным», – сказал адвокат.
По словам Зайца, в наиболее сложной ситуации оказались граждане Украины с крымской регистрацией, которые выехали жить на континентальную часть страны задолго до аннексии Крыма. Они не могут получить справку внутренне перемещенного лица и открыть банковский счет.
«По определению внутренне перемещенные лица – это граждане, которые покинули временно оккупированную территорию вследствие ее оккупации. То есть эти люди (которые переехали на материк до аннексии. – Прим. авт.) не имеют права на получение этой справки. И они не имеют законных оснований, чтобы даже с помощью сложных и неприятных процедур избежать негативных последствий», – сказал юрист.
Правозащитники проигрывают суды
Региональный центр прав человека, который представляет Сергей Заец, при поддержке Украинского Хельсинского союза по правам человека пытается в судебном порядке оспорить постановление НБУ №699. Иск с требованием отмены этого документа подали граждане Украины с крымской регистрацией, и правозащитники оказывают им адвокатскую поддержку.
«Сейчас дело находится на стадии апелляционного рассмотрения, которое назначено на 7 апреля. В любом случае, это дело не просто про отмену определенного постановления. Это дело о дискриминации», – сказал Заец.
По его словам, в случае если национальные суды откажут в удовлетворении иска, будет подана жалоба в Европейский суд по правам человека. Однако правозащитник надеется, что до того, как ЕСПЧ вынесет решение по этому делу, Национальный банк исправится и отменить нормы, дискриминирующие крымчан.
Иск, который подан при участии Сергея Зайца – не единственная попытка оспорить постановление НБУ №699. Ранее через суд пытался добиться его отмены адвокат Ростислав Кравец. Однако в удовлетворении его исковых требований было отказано судами трех инстанций.
«Судьи ссылались на то, что мои права непосредственно не нарушены данным постановлением, так как у меня нет крымской регистрации. Сейчас мы готовим соответствующее обращение в Европейский суд по правам человека. Есть соответствующая практика Европейского суда о том, что даже если напрямую нет нарушения прав, то в дальнейшем, если они могут быть нарушены, суд обязан рассмотреть это дело по сути», – сказал адвокат.
Корреспондент Крым.Реалии попытался выяснить позицию Национального банка Украины по поводу судебных исков, поданных против него. Однако пресс-служба регулятора пока не дала комментариев по этому поводу и пообещала предоставить ответ позже.
Отменить постановление, изменив закон
Учитывая, что НБУ принял постановление №699 в связи с требованием закона «О создании свободной экономической зоны Крым», то оно может быть отменено не только решением суда, но и путем внесения изменений в этот закон. Как сообщили корреспонденту Крым.Реалии народные депутаты из межфракционного объединения «Крым», такие правки могут быть внесены уже в ближайшее время.
«У нас назначены комитетские слушания в двух комитетах. Это комитет по региональной политике, местному самоуправлению и государственному строительству и комитет по правам человека. Мы их планируем провести и услышать мнение и пожелания людей в том числе и по этому закону. И потом можно готовить какие-то изменения», – сказал в комментарии для Крым.Реалии глава межфракционного объединения «Крым» Алексей Гончаренко.
Его коллега, народный депутат Георгий Логвинский сообщил, что в данный момент есть несколько проектов изменений в закон о свободной экономической зоне «Крым». В одном из них предлагается упразднить норму о приравнивании крымчан к нерезидентам, в другом – оставить.
«Рада прошлого созыва взяла модель под названием «нерезидент» и сказала, что жители АРК приравниваются к нерезидентам. Однако вместе с этим возникли проблемы, как, например, открытие счетов в банке. Поэтому однозначно в новом законопроекте будут сняты все проблемы, которые существуют у жителей Крыма, независимо от того, будут они приравниваться к нерезидентам или нет», – сказал Логвинский.
По его информации, окончательный проект изменений в закон о свободной экономической зоне «Крым» будет подан в парламент на рассмотрение в течение десяти дней. Депутаты межфракционного объединения «Крым» считают, что если предложенный текст будет качественно проработан, большинство Верховной Рады поддержит его принятие.
