Крым – Правозащитные организации продолжают фиксировать масштабные нарушения прав человека на территории Крыма. Многие эксперты сходятся во мнении, что ситуация могла бы измениться к лучшему, если бы на полуострове постоянно находились мониторинговые миссии международных организаций. Однако пока ни ООН, ни ОБСЕ, ни другие структуры не готовы отправить в Крым своих представителей. Для отправки своих наблюдателей им нужно направить письмо в российский МИД, а это может быть расценено, как признание территориальной принадлежности полуострова к России.
Каким образом можно защитить права граждан Украины, проживающих на аннексированной территории – на данный момент открытый вопрос для правозащитного сообщества, украинских властей и международных организаций. 31 марта эта тема стала предметом обсуждения на международной конференции «Права человека в Крыму: отчитываемся, реагируем, восстанавливаем», организованной неправительственными организациями и украинским омбудсменом. В ней приняли участие представители ООН, дипломаты, народные депутаты, правозащитники и эксперты из Украины.
Уполномоченный Верховной Рады Украины Валерия Лутковская, выступая на конференции, отметила, что на данный момент возможности ее офиса по отстаиванию прав крымчан являются ограниченными.
«На сегодняшний день мы точно так же лишены возможности осуществлять свои полномочия на территории Крыма, как офис Уполномоченного по правам человека. Последний раз я была там 4 марта (2014 года – прим.ред.). С тех пор информацию мы получаем, в основном, от Крымской полевой миссии по правам человека. От них мы получаем наиболее всеобъемлющий материал», – сказала Лутковская.
По словам украинского омбудсмена, на данный момент у нее есть только два способа защиты прав крымчан. Первый – это обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
«Вариант первый – это обратиться к российской коллеге с просьбой вмешаться в ту или иную ситуацию и защитить или, соответственно, проследить за тем, каким образом действуют органы оккупационной власти на территории Крыма, и сделать так, чтобы их действия соответствовали международным стандартам в области прав человека», – сказала Лутковская.
А второй способ защиты прав человека, который есть в распоряжении украинского омбудсмена – рассказать международному сообществу о нарушениях, совершающихся в Крыму фактической властью.
Чубаров: в ответ на аресты нужно не пускать в Крым фуры
Глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров считает, что недостаточно отслеживать ситуацию с нарушениям прав человека в Крыму, необходимо оказывать давление на Россию, которая является государством-оккупантом.
«Если мы говорим про соблюдение прав человека, мы должны говорить о формах взаимодействия Украины, международных организаций, правительств других стран с Россией в других сферах, которые влияли бы на соблюдение прав человека», – сказал глава Меджлиса.
По мнению Чубарова, на каждое жесткое нарушение прав крымчан следует отвечать санкциями в отношении страны-агрессора.
«Посадили Ахтема Чийгоза за решетку? Почему весь крупный украинский бизнес сотнями фур туда поставляет продукты? Мы можем связать поставки туда продуктов из бизнесовых соображений и соблюдение прав человека там? Закрывают ATR? Почему молчат международные организации, начиная с ЮНЕСКО? Где усиление санкций?», – возмутился Чубаров.
Идея подобного реагирования на преступления фактической власти Крыма уже не раз озвучивалась экспертами, однако украинские власти пока не задействовали этот механизм. Глава комитета Верховной Рады Украины по правам человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений Григорий Немыря считает, что руководство Украины последнее время в приниципе уделяет недостаточно внимания крымскому вопросу.
«Почему в выступлениях руководителей государства мы часто не слышим «Крым»? Мы слышим «Россия», мы слышим «газ», мы слышим «МВФ». Но в этом контексте «Крым» не звучит, хотя он должен звучать в каждом выступлении», – сказал нардеп.
По его словам, первые лица Украины ведут себя безответственно, когда говорят о том, что проблема Крыма затянется на десятилетия. Депутат считает, что откладывание вопроса возвращения контроля за полуостровом негативно сказывается в том числе на состоянии с правами человека.
Глава крымской полевой миссии: каждый наш шаг отслеживается
На данный момент единственной мониторинговой группой, которая системно отслеживает ситуацию с правами человека, находясь на полуострове, является Крымская полевая миссия. Это неформальная неправительственная инициатива, которую представляют правозащитники из Украины и России. Ее члены собирают информацию и ежемесячно составляют подробный отчет о ситуации с правами человека в Крыму.
Председатель Крымской полевой миссии Андрей Юров отметил, что ему и его коллегам непросто работать на полуострове, но в последние полгода у них не возникало острых проблем с безопасностью.
«Я думаю, что каждый наш шаг отслеживается. Видимо, просто пока еще не решаются перейти эту последнюю черту, потому что в принципе в России российские правозащитники худо-бедно работают», – сказал Юров.
Регулярные отчеты Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине также содержат блок, посвященный ситуации в Крыму. Однако, по словам главы этой миссии Армена Арутюняна, представители Организации Объединенных Наций не могут работать на полуострове и получают информацию оттуда дистанционно.
«Мы живем в двадцать первом веке, и технические возможности развязывают нам руки. Мы ежедневно поддерживаем связь со своими крымскими контактами. Я также благодарен коллегам из Крымской полевой миссии, с которыми мы также каждый день связываемся, чтобы получить информацию. Также мы связываемся с переселенцами, которые приезжают из Крыма», – сказал Арутюнян.
По его словам, Мониторинговая миссия ООН пыталась получить доступ на территорию Крыма. Она обратилась к фактическим властям полуострова и направила запрос на посещение полуострова.
«Эта власть сказала, что нужно получать разрешение у Москвы. Но наша мониторинговая миссия находится в Украине, и мы ведем свою работу на запрос украинского правительства в рамках резолюции Генассамблеи ООН о территориальной целостности Украины. И такой механизм для нас не является приемлемым», – сказал Арутюнян.
Готовность есть, правовых оснований – нет
Прошедшая конференция «Права человека в Крыму: отчитываемся, реагируем, восстанавливаем» приняла резолюцию, в которой ее участники заявили о необходимости проведения совместных мониторинговых миссий на территории АРК с участием представителей международных организаций (ООН, ОБСЕ) и Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.
Однако, по словам Андрея Юрова, международные наблюдатели не могут работать в Крыму не только из соображений безопасности, но и в связи с правовой коллизией. Согласно резолюции ООН от 27 марта 2014 года, Крым является неотъемлемой частью Украины. Однако, чтобы получить доступ на полуостров, нужно согласие российского МИДа. И представители международных организаций не хотят обращаться в Москву, поскольку таким образом они признают российскую юрисдикцию в Крыму и нарушат резолюцию Генассамблеи.
ООН, ОБСЕ и Совет Европы, насколько я понимаю, готовы регулярно приезжать и даже открывать миссию. Но тут возникает очень серьезный дипломатический момент. Формально они должны это делать через Украину и украинский МИД. Но, если они туда обратятся, в Крым их никто не пуститАндрей Юров
«ООН, ОБСЕ и Совет Европы, насколько я понимаю, готовы регулярно приезжать и даже открывать миссию. Но тут возникает очень серьезный дипломатический момент. Формально они должны это делать через Украину и украинский МИД. Но, если они туда обратятся, в Крым их никто не пустит. А российский МИД говорит: пожалуйста, обращайтесь. Но по дипломатическим процедурам они этого сделать не могут», – сказал Юров.
По словам правозащитника, на данный момент на уровне международного права отсутствует документ, сославшись на который наблюдатели ООН либо ОБСЕ могут получить доступ на территорию Крыма. В комментарии для Крым.Реалии Юров выразил надежду на то, что пройдут соответствующие консультации, и выход из этой непростой юридической коллизии будет найден.
