Специально для Крым.Реалии, рубрика «Мнение»
В Крыму значительно участились увольнения «министров», чиновников среднего звена, специалистов «министерств» и «ведомств». Несмотря на то, что после аннексии Крыма в течении 2014 года состоялась тотальная смена кадров, кампании по увольнениям не прекращаются. Недавно сменили руководителей в целом ряде больниц. Только в последние дни сменился «министр транспорта», а ранее покинули свои посты «министры» сельского хозяйства и экономики, несколько «заместителей министров». Под горячую руку были уволены директор «Крымтроллейбуса», руководители предприятия «Крымавтодор», некоторые другие должностные лица. Сергей Аксенов откровенно призывает крымчан доносить на тех врачей, учителей, чиновников, которые кому-то не понравились, для этого создаются специальные адреса электронной почты, телефонные линии, назначаются круглосуточные телефоны. Заседания «совета министров» и совещания с его участием перерастают в усиливающиеся угрозы увольнения и наказания. Метод угроз становится практически единственным средством управления.
На всех совещаниях «глава Крыма» возлагает вину за недостатки, порожденные аннексией, оккупацией и собственной некомпетентностью, на чиновников среднего звена и местного самоуправления и грозит увольнениями. Таким образом, кампания по шельмованию нижестоящих кадров усиливается, а, исходя из того, что количество неурядиц будет возрастать, она будет усиливаться и дальше.
Другой «герой крымской весны» Владимир Константинов на днях в ходе встречи с предпринимателями сделал вывод, что «реальный сектор экономики не может встать на ноги, потому что его душит бюрократия». Однако о том, что он сам – первый (хотя нет, согласно нынешней иерархии Крыма, он уже второй!) бюрократ, и что реальный сектор экономики «упал и не может встать» из-за аннексии Крыма по его воле и с его личным участием, конечно, речи нет. И если бы Крым не «возвратился в родную гавань», то и проблем бы не было ни для предпринимателей, ни для чиновников. Об этом Константинов ни сам не думает, ни другим думать не позволяет.
Чиновник не может быть не виноват
И Аксенов, и Константинов уже по второму кругу активно ищут козлов отпущения за грехи, которые сами совершили. За 2014 год показатели экономики Крыма упали более, чем в два раза, и если бы не выручило сельское хозяйство, – земля, как известно, родит независимо от политики, – то это падение составило бы от пяти до десяти раз! Так, только по данным Крымстата, в 2014-м году, в сравнении с 2013-м, экспортные услуги морского транспорта упали в 4 раза, воздушного транспорта – в 100 раз, автотранспорта – в 300 раз, железнодорожного транспорта – в 800 раз, туристические услуги – более чем в 10 раз. А все это – «кровь экономики», показатель ее «здоровья».
Признать, что виноваты не чиновники и управленцы среднего звена, а сами инициаторы аннексии, и падение экономики – это результат аферы под громким названием «крымская весна», ее «герои» не согласны, а потому на головы местных кадров будут сыпаться громы и молнии все усерднее
Крым сегодня столкнулся с ситуацией, когда в 2015 году бюджет не может собрать ту часть доходов, которая запланирована самому Крыму, а федеральные субвенции будут сокращаться, и вскоре «региону №1» в России будет не на что жить. Признать, что виноваты не чиновники и управленцы среднего звена, а сами инициаторы аннексии, и падение экономики – это результат аферы под громким названием «крымская весна», ее «герои» не согласны, а потому на головы местных кадров будут сыпаться громы и молнии все усерднее.
Владимир Константинов на упомянутом совещании говорил, что «риторика, прозвучавшая из уст представителей исполнительной власти в ответ на претензии со стороны бизнеса, не выдерживает никакой критики; чиновники предпринимателей слышат крайне плохо и практически не уделяют внимания их проблемам. «А не можете – уходите, придут другие», – категорично отрезал спикер» (цитируется по «Крымским известиям» за 2 апреля 2015 года).
О том, что «проблемы для предпринимателей», в основном, связаны с насильственным переводом бизнеса на российское законодательство, с правовым обеспечением, с непосильными российскими штрафами, с исчезновением рынков сырья и рынков сбыта из-за новых «границ» – а, значит, все это компетенция не чиновников среднего звена, а, скорее всего, самих Константинова и Аксенова, которые всю эту кашу и заварили, они умалчивают. Дальнейшая тирада «спикера» вообще поражает: «Не созданы условия для работы людей, а вы начинаете рассказывать, как вам жить тяжело или какие вы умные. Это просто странно», – заявил В. Константинов и порекомендовал чиновникам «поменьше оправдываться, а садиться и разрабатывать меры» по сотрудничеству с субъектами хозяйствования». Кто же уничтожил уже существовавшие условия для работы, и кто их теперь должен и может создать?
«Крымская экономическая ситуация особенная тем, что все проблемы в ней созданы российским законодательством, – рассказал юрист одного из объединений предпринимателей Павел К. – И чиновники среднего звена, сколько бы ни старались, ничего сделать не могут просто потому, что это не их компетенция. Этот упрек, скорее всего, можно отнести к «госсовету» и «правительству», а если уж чтобы точно по адресу, то в Москву, поскольку, чтобы в городах и районах могли разработать мероприятия по сотрудничеству с субъектами хозяйствования, нужно, чтобы законы и местные условия не расходились».
На объективные причины ссылаться запрещается
Закономерно, что в такой обстановке «герои крымской весны», с одной стороны, не могут ничего сделать, потому что это не в их силах, с другой стороны, хотят найти виновных, а, кроме нижестоящих чиновников, для этой роли никто не подходит. На совещании хоть и признавали, что неурядицы имеют объективные причины, но понимают, что ссылаться ни них им уже никто не позволит. Участники говорили, что только для того, чтобы прочитать все российское законодательство, нужно 18 лет. А у бизнеса нет такого количества времени. Переходный период объявили законченным и душат разными штрафами за неправильно оформленные бумаги. Например, пчеловод из Симферопольского района Николай Клочко рассказал, что свое давно существующее и давно оформленное предприятие он «в России» «открывал» два месяца, хотя перед референдумом всем обещали «легкий» бизнес.
Только для того, чтобы прочитать все российское законодательство, нужно 18 лет. А у бизнеса нет такого количества времени
Руководитель строительной компании «Владоград» Владимир Михайлов рассказал, что в Симферополе почему то приняли решение о повторной разработке схем расположения земельных участков под строительство, хотя один раз это уже сделали и даже выделили гражданам участки, а теперь все это идет насмарку потому, что переделывается по новым законам. Причем повторно взимаются госпошлины в уже намного увеличенном размере. Из-за этого застопорилось строительство и остановлено ипотечное кредитование. Все говорят о какой-то свободной экономической зоне, но преференции под нее предоставляются избирательно.
По свидетельству газеты «Крымские известия», небывалый «прилив эмоций вызвала тема трудовых мигрантов, на которых теперь распространяются все нормы российского законодательства. О том, что мы не можем обойтись без украинских работяг и специалистов, дружно вторят строители, отельеры, руководители фабрик и заводов». Но в ответ газета советует приглашать людей из Советского района, забывая, что там тоже рабочие руки на дороге не валяются. Но этот пример нравится тем, что крымчан из Советского района не надо регистрировать как мигрантов, потому что, по свидетельству руководителя ООО «Завод «Светозар» Олега Свешникова, местный рынок труда не удовлетворяет потребности в специалистах, а за каждого неоформленного работника дерут штраф от 400 до 800 тысяч рублей. Это несоизмеримо с нашими доходами, признается бизнесмен. Предприятия вынуждены увольнять сотрудников, оставляя бюджет без налогов, и сокращать производство. Но на предложения ввести мораторий для крымчан по этой статье предприниматели получают ответы, что Крым ничем не лучше Тамбова. При этом депутат «госсовета» Игорь Лукашев признает, что эта бюрократия объясняется совсем ненужной сложностью законодательства. Представитель «госкомитета по госрегистрации и регистру» Крыма Алексей Костин признал, что пошлины действительно завышены, но, по его словам, это – не местная компетенция. Чтобы в «госрегистр» не было очереди, будет создана «кадастровая палата», но сам же Костин понимает, что это только лишнее звено, и с ее созданием очереди перейдут из «регистра» в «палату».
По итогам встречи была принята «резолюция». За неделю предложения будут направлены в Москву, в Думу, однако почти все уверены, что там тоже ответят логично – почему крымчане хотят иметь особые условия, если вся Россия «терпит и работает»?
Прецеденты уже есть. Например, на днях в Крыму проводил выездное заседание некий «Народный фронт «За Россию». В нем приняли участие и депутаты Госдумы, и специалисты Минтранса России, и представители органов «власти» Крыма и Севастополя. Они послушали и «министров», и руководителей транспортных компаний, и депутатов, и оценили состояние транспортной сферы как неудовлетворительное. Согласно официальным сообщениям о заседании, замминистра транспорта России Николай Асаул раскритиковал работу крымских транспортников – улучшений в работе переправы нет, ремонтные сроки сорваны, инфраструктура не готова. Всё это, по словам чиновника, вызывает серьёзную обеспокоенность в Москве.
В Крыму значительно возросло количество дорожно-транспортных происшествий – с момента вхождения Крыма в состав России было зарегистрировано более 1,3 тысячи ДТП
Замначальника управления надзорной деятельности ГИБДД России Олег Понарьин отметил, что в Крыму значительно возросло количество дорожно-транспортных происшествий – с момента вхождения Крыма в состав России было зарегистрировано более 1,3 тысячи ДТП. «Это, по сути, настоящая война на дорогах», – отметил чиновник. Крымских перевозчиков обязали до 1 июня получить лицензии российского образца. Поскольку из 470 перевозчиков их получили только треть, остальные либо не могут, либо откровенно не спешат. А зампредседателя комитета по транспорту Госдумы Сергей Тен в своём выступлении прямо выразил сомнение, что крымские власти в состоянии организовать работу так, чтобы освоить средства, выделенные государством на ремонт дорог: поставки материалов и техники не налажены, до сих пор не подписаны договора с подрядчиками.
Теперь в Крыму надеются, что новый министр транспорта сможет что-то придумать, чтобы выкрутиться из ситуации. А если нет, то Сергей Аксенов долго думать не будет – назначит нового. Кадровая чехарда в самом разгаре.
Сергей Кононенко, крымский обозреватель
Взгляды, изложенные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не обязательно отражают позицию редакции
