Киев – Рабочая группа под руководством главы Меджлиса Рефата Чубарова завершила работу над проектом закона о статусе крымскотатарского народа. Если данный документ будет принят, Меджлис и Курултай будут встроены в систему государственной власти Украины и начнут получать средства из госбюджета. Кроме того, в украинском законодательстве будет юридически закреплено право крымских татар на участие в защите окружающей среды Крыма и квоты в органах власти разных уровней.
Меджлис уже долгие годы добивается принятия отдельного закона Украины, который бы присвоил крымским татарам статус коренного народа. С 1996 года в парламенте не раз регистрировались соответствующие законопроекты, однако до сих пор ни один из них не был проголосован.
Уже после того, как Россия взяла Крым под свой административный контроль, – 20 марта 2014 года Верховная Рада приняла постановление, в котором крымские татары признавались коренным народом. В этом документе Кабинету министров поручалось в срочном порядке дополнительно разработать законодательство, в котором более детально были бы прописаны права крымскотатарского народа. Однако это поручение так и осталось лишь на бумаге.
В декабре прошлого года была создана рабочая комиссия по законодательному урегулированию статуса крымских татар, в которую вошли 35 представителей центральных органов власти и независимые эксперты. Эту работу возглавил Рефат Чубаров. Спустя 4 месяца представители рабочей комиссии заявили, что ими подготовлены два законопроекта: о статусе крымскотатарского народа, а также о малочисленных коренных народах Украины – караимах и крымчаках.
В качестве примера была использована практика скандинавских стран, где действуют парламенты народа саами
Один из авторов законопроекта – эксперт Института демократии им. Пилипа Орлика Наталья Белицер сообщила, что при разработке законопроекта учитывался европейский опыт защиты прав коренных народов. В частности, в качестве примера была использована практика скандинавских стран, где действуют парламенты народа саами.
«В соответствии с конституциями и законодательством Швеции, Норвегии и Финляндии, гарантируется право на создание так называемых парламентов саами как легитимных и репрезентативных органов коренного народа. Их финансирование из госбюджета принадлежит только саами», – подчеркнула Белицер.
Какие права дает законопроект?
Заведующий отделом обеспечения деятельности Уполномоченного президента Украины по делам крымскотатарского народа Арсен Жумадилов отметил, что, в соответствии с законопроектом, органы национального самоуправления крымских татар – Меджлис и Курултай – легализуются и встраиваются в вертикаль государственной власти Украины.
«Идет речь о самоуправлении крымскотатарского народа. Это то, что де-факто народ уже делает, но это не было урегулировано и де-юре не признавалось. Идет речь о нашем образовании, нашей культуре, спорте и некоторых других вещах. Это те сферы публичной жизни, где крымскотатарский народ самоуправляется», – сказал Жумадилов.
По его словам, проект закона также гарантирует право крымских татар на участие в охране окружающей среды. Данная норма, как утверждает Жумадилов, закрепляется также в резолюции ООН о коренных народах. Кроме того, в соответствии с законопроектом, с крымскими татарами в обязательном порядке должен быть согласован вопрос о размещении военных баз на территории Крыма.
Крымскотатарский народ всегда был против размещения в Севастополе военной базы
«Этот вопрос является очень важным. Это могло бы создать определенные трудности для оккупантов из России в аргументации и обосновании своих действий в Крыму. Крымскотатарский народ всегда был против размещения в Севастополе военной базы. Если бы мы имели право на блокирование этих решений, в том числе Харьковских соглашений, мы могли избежать того, с чем мы столкнулись в прошлом году», – отметил Жумадилов.
По его словам, Меджлис и Курултай не только признаются легальными органами, но и получают государственное финансирование, согласно разработанному проекту закона. Кроме того, в документе указано, что крымские татары получают квоты в органах власти и местного самоуправления.
«Есть квота на уровне Верховной Рады АРК на уровне 20%. В местных советах эти квоты должны быть прямо пропорциональными по отношению к крымскотатарскому населению в той или иной административно-территориальной единице», – сказал Жумадилов.
А в составе Верховной Рады Украины, по его словам, квоты для крымских татар не предусмотрены. В последней редакции законопроекта значится, что в парламенте появляется новая должность – Уполномоченный Курултая крымскотатарского народа, который имеет определенный объем прав для того, чтобы доносить позицию крымских татар до депутатов.
Джелял: Прямая польза от закона отсутствует
Меджлис крымскотатарского народа поддерживает принятие данного законопроекта, даже несмотря на то, что Крым на данный момент является неподконтрольным украинской власти. Об этом в комментарии для Крым.Реалии заявил первый заместитель председателя Меджлиса Нариман Джелял.
«Иногда даже запоздалые процессы уместны и полезны. Естественно, сегодня Крым находится в очень сложном статусе. Но при этом мы в Меджлисе исходим из того, что, с точки зрения международного права, статус Крыма не урегулирован. Россия считает его собственной территорией, Украина, как и все мировое сообщество, – оккупированной территорией. Поэтому крымские татары на сегодняшний день являются коренным народом Украины, и поэтому, естественно надо находить инструменты защиты и реализации прав крымскотатарского народа», – сказал он.
При этом, по мнению Джеляла, прямая польза от этого закона для крымских татар отсутствует. Но, как считает он, с помощью этого документа можно заработать косвенные дивиденды. По его словам, в Крыму органы самоуправления, созданные крымскими татарами, подвергаются гонениям со стороны властей, и факт свободной деятельности Меджлиса и Курултая на территории материковой Украины станет примером, который можно позитивно использовать.
У нас бы сегодня не было оккупированного Крыма, если бы Украина приняла этот закон двадцать лет назадАсан Алиев
Лидеры национального движения крымских татар, проживающие на материковой части Украины, также положительно оценивают появление законопроекта о статусе крымскотатарского народа. Председатель Херсонского регионального Меджлиса Асан Алиев в комментарии для Крым.Реалии выразил сожаление, что этот документ не был принят раньше.
«Такой закон давно надо было принимать. У нас бы сегодня не было оккупированного Крыма, если бы Украина приняла этот закон двадцать лет назад, позиция была бы другая. И крымские татары защищали бы Крым не на уровне митингов, а уже на государственном уровне», – сказал Алиев.
По его словам, крымские татары в местах компактного проживания на материковой Украине позитивно отнесутся к принятию закона, который будет гарантировать квоты в местных советах.
«У нас есть и квалифицированные кадры, и большой интеллектуальный запас. Я думаю, есть кому достойно представлять крымских татар в государственных структурах. Мы приветствуем это, и мы готовы к этому. Надо было давно принимать эту норму, потому что сегодня на континентальной Украине крымские татары представлены не пропорционально», – заявил Алиев.
Безиев: Этот законопроект нас не касается
Крымские татары, которые работают в структурах фактической власти Крыма, критически относятся к принятию закона о статусе крымскотатарского народа. Депутат Государственного совета Лентун Безазиев, считает, что на жизнь его соотечественников появление этого документа никак не повлияет.
«Крым – в составе Российской Федерации. Крымскотатарский народ проживает в Крыму. То, что Украина что-то там принимает, – это их дело, а нас это абсолютно не касается», – сказал депутат.
В марте прошлого года, после того, как российские войска захватили ключевые административные здания, крымский парламент также принял постановление о предоставлении крымским татарам квот в органах власти всех уровней. Однако позже эта инициатива так и не была воплощена в жизнь. Безазиев считает, что России пока рано вводить квоты для крымских татар в органах власти.
Ну, пришли эти товарищи меджлисовцы, ну ни хера же они ничего не сделалиЛентун Безазиев
«В 90-е годы я был вице-премьером по межнациональным делам и пробивал квоты. В Киеве мы пробили разрешение на 18 человек. Ну, пришли эти товарищи меджлисовцы, ну ни хера же они ничего не сделали. Финансирование по линии госбюджета только упало», – сказал Безазиев.
В то же время украинские эксперты, которые работали над текстом законопроекта, считают, что в 90-е годы опыт введения квот для коренных народов в парламенте Крыма был положительным. Эксперт Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко напомнила, что тогда это позволило крымскотатарским активистам стать политиками всеукраинского уровня.
«Мне кажется, что в плане политической интеграции, мер усиленной поддержки введение квот является очень природным, полезным и имеет позитивные следствия», – сказала она.
Тищенко также отметила, что принятие закона является запоздалым, но оно может позволить украинскому государству исправить собственные ошибки. Ожидается, что законопроект о статусе крымскотатарского народа будет внесен в парламент до 18 мая – годовщины депортации крымских татар 1944 года.
