Специально для Крым.Реалии, рубрика «Мнение»
Симферополь – Как отмечает «правительственная» «Крымская газета» «крымчане переходят с водки на спиртосодержащие аптечные настойки и самогон». Особенно пользуются популярностью «Хлебный лосьон для кожи», «Настойка боярышника» и другие смеси, в состав которых входит до 70 % спирта, и которые стоят по 16 рублей за 100 грамм. В аптеках разметают «Настойку календулы» и другие подобные микстуры. По данным работников торговли, за сутки, кроме вин и водки, только в одной торговой точке продается до 30 таких флакончиков. А в магазинах, отмечает газета, «появившихся в большом количестве в столице и других городах Крыма за последний год», пользуются большим спросом самогонные аппараты стоимостью до 5 тысяч рублей.
Продавцы бакалеи теперь сетуют, что с продажей супердешевых спиртовых настоек «бомжи перестали выполнять свои функции»: «раньше, чтобы выпить, они хоть бутылки собирали. А сейчас наскребли 16 рублей – и счастливы. А бутылки нам самим приходится убирать».
Имитация борьбы с алкоголизмом в России
История борьбы людей с алкоголем и его побед над человечеством полна романтических деталей. Некоторые аналитики считают, что тщетность этой борьбы в России обусловлена тем, что ее начал Петр I, сам большой любитель выпить, но для других учредивший орден «За пьянство», что и обусловило ее двойственный характер. Изобретение 40-градусной водки приписывается Дмитрию Меделееву, который защитил диссертацию «О соединении спирта с водой», хотя водку тогда делали в концентрации так называемого «полугара», то есть в 38 градусов, а до сорока ее просто округлили.
17 мая 1985 года в газете «Правда» был опубликован и вступил в силу Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством», который также вошёл в историю, как «сухой закон». Потребление чистого алкоголя на душу населения в то время уже составляло 14 литров. Цены на алкоголь повысили, продажу ограничили, виноградники вырубали, а сахар продавался по карточкам. И закон дал такие же результаты – рост самогоноварения, употребление суррогатов, распространение наркотиков.
Отмена «сухого закона» и либерализация алкогольной сферы всегда приводили к нормализации ситуации в обществе и снижению «алкогольной» преступности
Как ни парадоксально, но в разное время и в разных странах отмена «сухого закона» и либерализация алкогольной сферы всегда приводили к нормализации ситуации в обществе, к сокращению смертности от суррогатов, снижению «алкогольной» преступности, укреплению осознанной трезвости общества.
Тем не менее, за последний год в Крыму в алкогольной сфере появилось много новых отрицательных моментов. Перерегистрацией воспользовалась власть и дельцы для смены владельцев как оптовых, так и розничных сетей. Российская регистрация и ужесточение требований к торговле спиртными напитками привели к «прореживанию» розничной сети, значительному, раза в два, сокращению ассортимента, ощутимому удорожанию всех спиртных напитков. Сеть «Жидкий хлеб», например, пыталась несколько раз работать, но так и не смогла выполнить требования, и сейчас закрыта. Система действует отнюдь не в интересах потребителя, а в интересах власти и продавца. Все это следствия перехода на российские и торговые, и гастрономические «стандарты».
Сегодня в Симферополе, например, трудно купить как хорошее вино, так и качественный виски. Вообще запрещена торговля вином на розлив, что для Крыма, как винопроизводящего региона, было всегда характерно. Разливная продажа пива процветает, хотя оно в несколько раз дороже затаренного. Продажа спиртных напитков разрешена только с 10 часов. Из-за всех этих ограничений большинство беднейших потребителей перешли на суррогаты и самогон. Требовательные потребители спиртных напитков, предпочитающие редкие качественные вина, импортный вермут, виски, ром, текилу и другие напитки, вынуждены переплачивать, приобретая их на нелегальном рынке подчас в два и больше раз дороже, чем при Украине.
Активисты федерального проекта «Агенты» проводят от 2 до 5 рейдов в месяц, чтобы выявить нарушения крымскими предпринимателями
В Крыму применяются самые примитивные методы борьбы. Например, активисты федерального проекта «Агенты» проводят от 2 до 5 рейдов в месяц, чтобы выявить нарушения предпринимателями. Бизнесмены используют их в своих целях и часто через интернет отправляют жалобы на своих конкурентов.
Росси йская «антиалкогольная» политика никогда не была результативной и приносила только негативные последствия. Начнем с того, что даже сегодня в стране нет достоверной статистики в этой сфере. По данным Роспотребнадзора, алкоголиков в России более 5 млн (причем, на учете состоит лишь 1,7%), или 3,4% населения. По данным заинтересованного Минздрава, в стране только 2,5 млн алкоголиков, то есть на 100 тыс. населения приходится 2,5 тыс. пьяниц. Так сколько же на самом деле?
Статистика и Минздрава и Роспотребнадзора сходится на том, что на человека в год потребляется около 14 литров чистого спирта. Считается, что это большой прогресс по отношению к 2009 году, когда было 18 литров. Но ни одной из этих цифр верить нельзя, так как более 50% рынка алкоголя в России приходится на нелегальную продукцию, сообщает Счетная палата. Ее беспокоит не сам этот факт, а то, что при этом «бюджет теряет более 45-55 млрд рублей ежегодно».
Как на днях сообщил ТАСС со ссылкой на вице-премьера Александра Хлопонина, «теневой рынок водки в России по итогам 2014 года вырос в три раза. По данным Росалкогольрегулирования, разница между объемами производства и продажи водки в 2014 году составила 22,5%, или 14,4 млн декалитров. Это еще раз свидетельствует о том, что у нас, к сожалению, идет рост теневого оборота». Хлопонин также сообщил, что в 2013 году разница между производством и продажей водки составляла всего 7,3%. Опять же следует подчеркнуть, что это официальная статистика, которая достоверна, как правило, только на половину.
С наличием теневого рынка алкоголя, который вместо сокращения с годами только укрепляется, связана еще одна важная проблема. Так, по данным ВОЗ, исходя из официальной статистики, Россия занимает четвертое место в мире с 15,76 литрами на душу населения. На первом Молдавия – 18,2, затем Чехия – 16,42, Венгрия – 16,27. Ниже России Украина и Эстония с 15,6 литров. Тут возникает вопрос – если Россия всего лишь на четвертом месте, то почему же последствия алкоголизма в России значительно тяжелее, чем в других много пьющих странах? Так, в России самый высокий уровень смертности от алкоголя (20% всех смертей среди мужчин), самая короткая продолжительность жизни, самый высокий уровень заболеваемости, самый высокий уровень преступности в состоянии опьянения (35% всех преступлений) и т.д.
Все просто – потому, что четвертое место России – это обман статистики. Дело не только в том, что в большинстве стран мира более рациональная культура пития, а россияне отдают предпочтение водке и фальсифицированным коньякам, но и в том, что статистика регистрирует только половину явления. Так, глава МВД Рашид Нургалиев заявил, что потребление алкоголя в России более чем в два раза превышает критический показатель, установленный ВОЗ. «В России на каждого человека, включая младенцев, приходится около 18 литров алкоголя в год. По мнению экспертов ВОЗ, если потребление алкоголя на душу населения превышает восемь литров в год, то уже представляет угрозу для здоровья нации. Россия давно переступила эту черту», – сказал Нургалиев.
Если легализовать подпольный рынок алкоголя, то потребление спирта в России не просто выходит на 1 место, но намного опережает ведущие страны. По мнению экспертов, оно может составлять до 35-36 литров чистого спирта на человека
Дело в том, что если легализовать подпольный рынок алкоголя, то потребление спирта в России не просто выходит на 1 место, но намного опережает ведущие страны. По мнению экспертов, оно может составлять до 35-36 литров чистого спирта на человека, а это уже в четыре раза выше нормы ВОЗ.
Эта тенденция будет усиливаться, поскольку из-за ужесточения правил торговли и роста принудительных платежей в бюджет сеть продаж сокращается, как предполагает Александр Хлопонин, в 2015 году она может сократиться даже вдвое, а рост нелегального рынка усиливается.
Борьба «на три фронта» не дает результата
Это подтверждает тот факт, что «борьба» в России идет на два фронта: с одной стороны, якобы против алкоголя, с другой стороны, за наполнение бюджета путем роста продажи алкоголя. Особенно эта тенденция активизировалась в 2015 году, когда сфера потребления в России почувствовала последствия санкций и ограничение импорта, в том числе качественных зарубежных спиртных напитков. В-третьих, в России только говорят о необходимости изменения «культуры пития» и замене водки качественным вином. Вино производить долго и дорого.
Водку быстро и ее рентабельность зашкаливает. Основную долю в цене водки составляют косвенные налоги и сборы – более 55% – акцизы, а с учетом НДС – более 70%. Постоянный рост их ставок вызывает увеличение цен на алкогольную продукцию легального производства. В условиях низкой покупательной способности населения стремительный рост цен снижает продажи, значит, рост ставок акцизов не увеличивает их поступление в бюджет. Заколдованный круг.
По мнению экспертов ООН, если в России не перестанут злоупотреблять алкоголем, то ее население к 2025 году сократится на 11 млн человек
По мнению экспертов ООН, сформулированном в докладе «Россия перед лицом демографических вызовов», если в России не перестанут злоупотреблять алкоголем, то ее население к 2025 году сократится на 11 млн человек, а сейчас уровень смертности россиян сопоставим со смертностью в странах экваториальной Африки, в результате – экономический застой и падение в демографическую пропасть. За 15 лет – с 1993 по 2008 год – численность населения в России, где средняя продолжительность жизни мужчины составляет около 60 лет, сократилась на 6 млн человек. Если в 1993 году россиян было более 148 млн, то в 2008 году – 142 млн. Пиковой точки падения демографические показатели достигли в 2009 году, остановившись на отметке в 141,8 млн человек. С того времени ситуация немного улучшилась – в 2013 году население России снова увеличилось до 143 млн. Однако, по мнению докладчиков ООН, даже принимаемые правительством меры по увеличению рождаемости не окажут решающего влияния на ситуацию: по их прогнозам, к 2025 году население России сократится до 131 млн. При этом число россиян трудоспособного возраста сократится на 14 млн, а число пенсионеров увеличится на 5 млн человек.
В связи с этим в России принята антиалкогольная концепция, которая предусматривает, что потребление алкоголя за 10 лет должно сократиться наполовину, а нелегальный рынок алкогольной продукции будет истреблен. На первом этапе реализации концепции (2010 – 2012 годы) власти планируют снизить уровень потребления алкоголя на душу населения на 15%. Второй этап (2013 – 2020 годы) должен завершиться «снижением уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 55%, а также созданием условий для дальнейшего постоянного снижения потребления алкогольной продукции». Такие задачи поставлены еще премьером Владимиром Путиным. Однако эксперты считают, что это не реально. И не реально в первую очередь из-за того, что концепция применяет преимущественно запретительные и ограничительные меры.
«Без достойного уровня жизни россиян и приемлемых условий ведения бизнеса антиалкогольная программа правительства также будет пробуксовывать», – считает глава экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян.
А неизбежный срыв этой концепции будет свидетельствовать о беспомощности правительства и может привести к тому, что в России будет введена госмонополия на торговлю спиртными напитками, и уже сейчас Россия близка к этому. В 2011 году, вступая в ВТО, Россия специально оговорила за собой такое право. В России вопрос о госмонополии на алкоголь поднимается периодически. В 2009 году президент Дмитрий Медведев даже поручил правительству проработать этот вопрос с точки зрения целесообразности. Последний раз тему поднимала партия «Справедливая Россия». Идею поддерживают ЛДПР, коммунисты, другие партии.
К сожалению, за год оккупации Крыма власти смогли перевести полуостров «на российские стандарты» и в сфере алкоголизма. И в этом также проявляется их «забота о судьбе крымчан».
Валентин Гончар, политический обозреватель
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
