Симферополь – Нынешний визит российского премьера на полуостров привел к смене министра экономики в крымском правительстве. Толчком к этому могли стать как накопившиеся проблемы в экономическом развитии региона, неудовлетворенность Москвы действиями местного руководства, так и внутреннее соперничество чиновников.
В Крыму произошла неожиданная отставка министра экономического развития. Российского «варяга» Николая Коряжкина, опять же, неожиданно, сменил в должности глава городской администрации Армянска Валентин Демидов. Наблюдатели связали внезапную рокировку с рабочей поездкой по Крыму российского премьера Дмитрия Медведева. Однако всех подводных камней данного кадрового решения пока не видно, а фигуранты истории крайне скупы в своих комментариях.
Не попал в темп
Сообщается, что министр экономического развития написал заявление об отставке после разговора с крымским «премьером» Сергеем Аксеновым. Сам Аксенов не раскрыл содержание состоявшегося разговора, и в целом весьма сдержанно прокомментировал состоявшуюся отставку. «Я согласовал отставку министра экономического развития Николая Коряжкина. Он принял это решение по собственному желанию, – проинформировал он журналистов. – Кадровый вопрос в Крыму – один из больных. При этом, когда мы меняем министров, это не значит, что они проворовались или они не профессионалы. Просто темп жизни такой, что не каждый может выдержать. Ситуации нестандартные, требующие принятия неординарных решений и быстрой реакции».
Все решения принимаются на местном уровнеСергей Аксенов
Одновременно «глава Крыма» дал понять, что инициатива смены министра принадлежит лично ему, а не продиктована свыше. «Все решения принимаются на местном уровне, я их согласовываю с Олегом Белавенцевым (представитель президента в Крыму – прим. ред.) и Владимиром Константиновым (председатель «Госсовета Крыма» – прим. ред.)», – отметил Аксенов.
Уже известно, что новым министром экономики Крыма станет глава городской администрации Армянска Валентин Демидов. Указ о его назначении еще не обнародован, но Демидов уже успел попрощаться с коллективом администрации в Армянске и спешно выехал в Симферополь.
По словам Аксенова, основной задачей назначенца будет являться максимальное упрощение разрешительных процедур для участников свободной экономической зоны в Крыму и повышение эффективности работы. «Эффективность работы министерств оценивается не тем, как они пишут доклады и докладывают на заседаниях Совета министров Крыма, а тем, как реально улучшается жизнь крымчан. Перед минэкономразвития стоит задача упрощения всех разрешительных и согласовательных процедур, а также координация работы с налоговой инспекцией», – сказал Аксенов.
Первая жертва зоны
На первый взгляд, неуспехи крымских властей в деле построения экономической зоны, на которую федеральные власти возлагают немалые надежды как на источник снижения дотационности Крыма, и есть основная причина отставки экономического министра. Ведь именно его ведомство курирует вопросы СЭЗ. С начала работы льготного экономического режима местные чиновники могут похвастаться лишь 15-ю привлеченными в СЭЗ субъектами, что не может удовлетворять федеральный центр.
Мы эту свободную экономическую зону создавали для того, чтобы она развивалась, там должно быть не 15 резидентов, а сотни, тысячиДмитрий Медведев
На заседании по вопросам бизнеса в Крыму 15 июня российский премьер Дмитрий Медведев выразил неудовольствие озвученной цифрой. «Я понимаю, есть проблемы, в том числе и таможенные проблемы, учитывая ситуацию, в которой находится наша страна и Крымский полуостров. Тем не менее, мы эту свободную экономическую зону создавали для того, чтобы она развивалась, там должно быть не 15 резидентов, а сотни, тысячи, – подчеркнул Медведев. – Надо сделать все, чтобы процедуры регистрации были максимально простыми».
Ударившим в грязь лицом перед Москвой крымским руководителям срочно нужно было исправлять положение. И уже на следующий день последовал кадровый вывод относительно профильного министра. С одной стороны, формирование и утверждение процедур регистрации инвестиционных проектов в рамках СЭЗ – это прерогатива минэкономразвития региона. С другой стороны, лишь одного усердия ведомства мало, чтобы демонстрировать красивые цифры. Ведь аннексированный Крым, находящийся в режиме экономических санкций, мягко говоря, не самая привлекательная для инвестиций территория. Даже в условиях отдельно взятой России. Но смена профильного чиновника позволит на время оправдать пробуксовки Крыма в деле внедрения льготного режима для инвесторов.
Вместе с тем, неудовлетворительная работа над проектом свободной зоны, скорее всего, не единственная причина случившейся кадровой замены. Здесь может быть целый комплекс причин, наслоившихся друг на друга.
Who is Mr. Koryazhkin?
Напомним, что Николай Коряжкин, севший в министерское кресло в октябре 2014 года, не является креатурой Аксенова. Он входит в пул российских представителей, назначенных в администрацию оккупированного Крыма ее московскими кураторами. В трудовой биографии 62-летнего уроженца Подмосковья – руководящие посты в российских коммерческих структурах, а непосредственно перед назначением министром он числился в советниках у крымского вице-премьера Евгении Бавыкиной, курирующей экономический блок.
Сама Бавыкина, кстати, тоже из российских «варягов», и до перевода в Крым ее судьба была связана с оскандалившимся предприятием минобороны России «Славянка». Российские правоохранители уличили данную структуру в хищениях, махинациях с землей и недвижимостью, в отношении «Славянки» было открыто пять уголовных дел, ущерб по которым превысил 3 миллиарда рублей. Уже после скандала на предприятии сменилось руководство и Бавыкина получила пост первого заместителя генерального директора ОАО «Славянка». А гендиректором выступал нынешний постпред российского президента в Крыму Олег Белавенцев. С которым Бавыкина ранее вместе работала в управлении делами губернатора Московской области. С его же подачи она оказалась и в Крыму. Ориентировавшийся на Бавыкину Коряжкин опосредовано ориентировался на Белавенцева, что могло быть причиной неудовольствия для самолюбивого Аксенова. И представившийся повод с критикой Медведева мог просто помочь ему заменить ключевого министра на более лояльную себе фигуру. А заодно и ослабить экономического вице-премьера, пользующуюся прямым покровительством российского постпреда. Не случайно в вышеприведенном комментарии Аксенов не преминул подчеркнуть свою самостоятельность в принятом кадровом решении.
«Что-то идет не так»
Еще одна точка зрения состоит в том, что причиной смены министра экономики в Крыму стали не отдельно взятые трудности с воплощением задумки свободной экономической зоны, а общий пласт накопившихся проблем. И отставка Коряжкина последовала, так сказать, «по совокупности обстоятельств».
То, что проблем в экономике не мало, проблемы эти раздражают руководство и вскоре возможны кадровые выводы, заявлял и сам Коряжкин. Правда, в данном случае он вряд ли имел ввиду, что эти выводы коснутся его самого. «Сергей Валерьевич Аксенов очень внимательно относится к проблемам бизнеса. Но, видно, у него уже накипело, и он говорит, что 1 июля будет делать оргвыводы. По-видимому, будут отставки. И правильно совершенно. Кадровая политика должна быть очень жесткой», – говорил теперь уже экс-министр на бизнес-завтраке с участием предпринимателей меньше недели назад.
Как отмечает крымский экономический эксперт Андрей Клименко, о настоящих причинах отставки министра можно только догадываться. Но в любом случае, это является симптомом того, что «что-то идет не так». И, по всей видимости, дело в комплексных проблемах, а не в отдельно взятом направлении работы. «Мы видим, что команда г-на Аксенова не справляется с тем объемом задач, на который сама напросилась. Они всегда требовали больше полномочий и теперь пришла пора показывать результат. По всей видимости, во время приезда Медведева были высказаны серьезные претензии, – говорит Клименко. – С начала года прослеживалась, хотя и не в явном виде, негативная тенденция для крымского руководства. Ее можно проследить даже по высказываниям Медведева, который раньше сказал, что не поедут граждане России в Крым при таком сервисе, т.е. фактически это была прямая антиреклама Крыму. Сейчас он дал понять, что хватит рассчитывать на то, что Россия – это дойная корова, которая выдаст любую порцию денег. Хватит клянчить и выпрашивать, тем более что и в России много проблем, и приоритетное дотирование Крыма вызывает раздражение у других регионов. Поэтому крымским властям было сказано: давайте, работайте сами. А самим не получается. Ведь все экономическое мышление сводится к тому, чтобы попросить денег у России».
В этой связи, полагает эксперт, состоявшаяся смена персоналий не сильно повлияет на тот потребительский подход, который сложился в функционировании крымской экономики.
