Киев – Новый порядок пересечения административной границы с временно оккупированной территорией Крыма мешает гарантированной украинской Конституцией свободе передвижения, заявляют правозащитники. По их словам, фактически «вне правового поля» остаются иностранные журналисты, юристы и дети, родившиеся на оккупированной территории. В Государственной пограничной службе, в свою очередь, отмечают, что в первую очередь заботятся о национальных интересах, но добавляют, что готовы инициировать внесение изменений в действующий порядок, если таковые будут разработаны.
Попасть на Крымский полуостров сегодня можно через три контрольных пункта: «Каланчак», «Чонгар» и «Чаплинка». Об этом говорится в недавно принятом постановлении правительства о порядке въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее.
Граждане Украины смогут пересекать административную границу при предъявлении национального паспорта, а иностранцам и лицам без гражданства потребуется также специальное разрешение, которое выдает Государственная миграционная служба, говорит помощник председателя Государственной пограничной службы Олег Слободян.
«Также этот документ устанавливает перечень оснований для отказа лицу во въезде на временно оккупированную территорию, выезде с нее и форму соответствующего письменного решения. При этом, для гражданина предусмотрена возможность обжаловать решение уполномоченного лица Госпогранслужбы в суде или у начальника органа охраны границы», – отмечает он.
В постановлении не предусмотрено, чтобы в тексте отказа указывали фактические основания, почему человека не пускают в Крым или не выпускают из него, что создает проблемы для обжалованияСергей Заяц
В то же время, в постановлении не предусмотрено, чтобы в тексте отказа указывали фактические основания, почему человека не пускают в Крым или не выпускают из него, что создает проблемы для обжалования, считает эксперт Украинского Хельсинского союза по правам человека Сергей Заяц. Также, по его словам, процесс обжалования усложняется, если человека не выпускают из Крыма, поскольку он не явится в суд на территории материковой Украины.
«Такой порядок не срабатывает, – говорит Заяц. – Он не приведет к невозможности въезда гражданина Украины, который проживает в Крыму, в Украину, потому что этот гражданин, получив отказ в пунктах пропуска между Крымом и Херсонской областью, может выехать из Крыма на территорию России и въехать на территорию Украины через любой пограничный пункт. Такой путь будет противозаконным, но он приведет к тому, тем не менее, что этот запрет, этот отказ будет преодолен».
В перечне оснований для въезда нет ни журналистской, ни юридической деятельности – Крыленкова
«Вне правового поля» отныне остаются в Крыму иностранные журналисты и представители правозащитных организаций, говорит координатор полевой работы Крымской полевой миссии, российская правозащитница Александра Крыленкова. Крымская полевая миссия – это совместная инициатива украинских и российских правозащитников, которая действует на территории полуострова с марта прошлого года, мониторя ситуацию по соблюдению прав и свобод и сообщая о нарушениях.
Сама Крыленкова, по ее словам, сегодня не имеет возможности легально вернуться из Киева в Крым и продолжить там работу.
Этот перечень – исчерпывающий. Для иностранных журналистов, правозащитников и юристов закрыта возможность въезда тудаАлександра Крыленкова
«Проблема в том, что там (в постановлении правительства – ред.) есть перечень оснований, например, имущественные, личные, родственники у меня там или кто-то, не дай Бог, умер, и меня вызвали телеграммой, – это является основанием туда проехать, – объясняет правозащитница. – Но этот перечень – исчерпывающий, и в нем нет ни правозащитной, ни журналистской, ни юридической деятельности. Соответственно, для иностранных журналистов, правозащитников и юристов закрыта возможность въезда туда».
По словам Крыленковой, в постановлении правительства предусматривается возможность пересечения административной границы с Крымом по ходатайству МИД, однако в самом министерстве сказали Радіо Свобода, что пока не разработаны внутренние документы, регламентирующие основания и порядок таких ходатайств.
Непонятной ситуация с пересечением админграниц остается и в отношении детей, отмечают правозащитники. По их словам, и это подтверждают в Госпогранслужбе, свидетельства о рождении детей, выданные на оккупированной территории, Украина не признает, поэтому они не являются основанием для проезда.
По словам Олега Слободяна, Государственная пограничная служба готова к диалогу с правозащитными организациями и последующему внесению изменений в порядок въезда в Крым и выезда из него, «если это не будет противоречить интересам национальной безопасности». Почему предложения правозащитников не учли при принятии действующей редакции постановления, Слободян не комментирует, говорит, это стало для него неожиданностью.
Оригинал публикации – на сайте Радіо Свобода
