Киев – Генпрокуратура Российской Федерации заявила, что передача Крымской области Украинской СССР противоречила советской конституции. Украинские эксперты считают попытки России оспорить законность «хрущевской» передачи полуострова Украине бессмысленными и абсурдными. По их словам, в соответствии с нормами международного права, российские власти не могут отменять решения, которые принимались в других странах полвека назад.
Свою позицию по поводу передачи Крымской области Украинской ССР Генпрокуратура России изложила в ответе на запрос лидера партии «Справедливая Россия» Сергея Миронова. В этом документе сказано, что решение президиумов Верховных советов РСФСР и СССР о вхождении полуострова в состав УССР 1954 года не соответствовало советской конституции.
Севастополь, по мнению российской Генпрокуратуры, оставался в юрисдикции РСФСР, даже несмотря на передачу Крымской области в состав Украинской ССР
Генпрокуратура считает, что президиум Верховного Совета РСФСР не был наделен полномочиями по рассмотрению вопросов о передаче входящих в состав РСФСР территорий другим союзным республикам. Как отмечается в документе, согласно конституции СССР, этот вопрос относился к ведению высших органов власти и государственного управления страны.
А Севастополь, по мнению российской Генпрокуратуры, вовсе оставался в юрисдикции РСФСР, даже несмотря на передачу Крымской области в состав Украинской ССР в 1954 году. В документе утверждается, что российский федеральный статус города Севастополь в административно-территориальных границах на декабрь 1991 года был подтвержден постановлением Верховного совета Российской Федерации.
Путешествия во времени
Заявление Генпрокуратуры – это уже не первая попытка Российских властей оспорить законность передачи Крымской области в состав УССР. В частности, депутаты Совета Федераций на встрече с президентом Владимиром Путиным в декабре 2014 года заявляли о намерении принять закон, в котором будет закреплено, что полуостров перешел к Украине неправомерно.
«Мы не приемлем заявлений о якобы аннексии Крыма и начали подготовку законопроекта, которым передача Крыма Украине в 1954 г. признается незаконной», – заявила тогда председатель Совета Федераций Валентина Матвиенко.
Член международного комитета Совета Федерации Игорь Морозов поддержал позицию коллеги и заявил, что решение Верховного Совета СССР о передаче Крыма было принято без референдума, который предусматривала Конституция Советского Союза.
«Вся формальная последовательность действий была нарушена, и теперь нужно вернуться к этому времени, привести ситуацию в соответствие с международным правом и восстановить историческую справедливость», – процитировали Морозова «Ведомости».
А украинские депутаты подвергли резкой критике попытки России оспорить законность передачи Крыма в состав Украинской ССР. Так, глава Меджлиса крымскотатарского народа и нардеп Рефат Чубаров, комментируя заявление российской Генпрокуратуры, назвал ее представителей «безмозглыми». По его словам, если следовать их логике, то тогда нужно признать незаконным присоединение к РСФСР Калининградской области, юга Сахалина и Курильских островов.
«Можно представить себе насколько необратимыми будут последствия этого действа Генпрокуратуры Российской Федерации для самой России, если другие государства последуют логике безмозглых российских прокуроров», – написал Чубаров на своей странице в Facebook.
Как Крым становился украинским
Сотрудник Украинского института национальной памяти Сергей Громенко напомнил, что процесс передачи Крымской области в состав УССР был запущен 5 февраля 1954 года, когда соответствующее решение принял Верховный Совет РСФСР. Затем на основании уже этого постановления был принят указ Верховного Совета СССР.
«Кстати, с этим указом не все так-то просто. Согласно конституции, действующей на тот момент в УССР, президиум Верховного Совета не имел права распоряжаться землями СССР так, как считал нужным. Это была прерогатива всего парламента в целом. Поэтому с известной долей правдоподобия можно утверждать, что указ от 19 февраля о передаче Крыма нелегитимен. Поэтому для того, чтобы соблюсти даже советскую законность, 26 апреля был принят закон, который уже был соответствующим образом утвержден всем парламентом, о передаче Крымской области в состав УССР», – отметил Громенко.
По словам историка, точка в процессе передачи Крыма в состав УССР была поставлена в 1978 году внесением изменений в конституции союзных республик, согласно которым полуостров находился в списке административно-территориальных единиц Украинской ССР.
Как рассказал Громенко, более сложно протекал процесс вхождения Севастополя в состав украинской союзной республики.
Согласно все тем же изменениям в действующую конституцию, а также новым конституциям 1978 года, Севастополь является частью УкраиныСергей Громенко
«В 1948 году Севастополь был выведен из состава Крымской области и превращен в город республиканского подчинения. И ни одного конкретного отдельного документа, в котором бы он передавался из состава РСФСР в состав УССР, нет. Но, согласно все тем же изменениям в действующую конституцию, а также новым конституциям 1978 года, Севастополь является частью Украины. Конституция является основным законом, поэтому мы можем говорить, что пусть даже в 1978 году окончательно, но вопрос был решен в пользу Украины», – отметил он.
По мнению Громенко, нынешнее заявление Генпрокуратуры России противоречит здравому смыслу. Он подчеркнул, что решение о противозаконности передачи Крыма могли принять только органы власти СССР, но никак не современной России.
«Они бы еще отменили законы Хаммурапи!»
Правительственный уполномоченный Украины по делам Европейского суда по правам человека Борис Бабин также отметил, что заявление российской Генпрокуратуры не выдерживает никакой критики, с точки зрения норм международного права. По его словам, что в 1992-1993 годах Российская Федерация уже принимала похожие акты на уровне Госдумы, пытаясь оказать давление на Украину. Однако тогда официальный Киев обратился в Организацию Объединенных Наций, и Генассамблея ООН приняла резолюцию о недопустимости территориальных претензий к Украине.
«На этом все заглохло. Россия фактически прекратила свои пропагандистские заявления, после чего в 1997 году был принят большой договор. И именно в 97-м году вопрос был окончательно закрыт, потому что обе стороны подписали документ, в котором признали территориальную целостность друг друга», – сказал Бабин.
Он также обратил внимание на то, что в законодательном поле Советского Союза не было принципа конституционности и значительная часть принимаемых в СССР законов не соответствовала конституции. По его словам, в советском государстве до конца 80-х годов даже не было Конституционного суда.
«Сейчас что угодно можно говорить о недостоверности каких-то документов или о том, что они были некачественными. Но есть факт – они были приняты, и отменить их сегодняшняя власть Российской Федерации не может, физически не может – это исторические документы! Они могут еще попытаться отметить законы царя Хаммурапи или еще что-нибудь такого же уровня», – отметил правительственный уполномоченный.
Бабин подчеркнул, что территориальная целостность современной Украины не основана на документах 50-х годов – она базируется на тех договорах, которые были приняты между союзными республиками после распада СССР. И Россия, как считает представитель Кабмина, не может в одностороннем порядке разорвать эти договоры.
По мнению главы фонда «Майдан иностранных дел» Богдана Яременко, Россия с помощью вышедшего заявления Генпрокуратуры пытается создать видимость того, что аннексия Крыма происходила законно.
«Это все рассчитано, в первую очередь, на внутреннего российского потребителя. Это не будет иметь никакого значения для международного восприятия незаконности аннексии Крыма и никаком образом не повлияет на развязывание ситуации с аннексией», – отметил эксперт в комментарии для Крым.Реалии.
Он подчеркнул, что принадлежность Крыма Украине – это факт, установленный большинством стран мира и ООН, и Генпрокуратура России ни одним своим решением не в состоянии этот факт оспорить.
