Симферополь – Президент России Владимир Путин упразднил Министерство по делам Крыма. Ведомство, просуществовавшее больше года, ликвидировано по причине завершения переходного периода. Вместо министерства создана правительственная комиссия, которую возглавил руководитель упраздненного ведомства Олег Савельев. Политики и эксперты сходятся во мнении, что МинКрыма себя не оправдало, поэтому его ликвидация – назревшая необходимость.
Напомним, Министерство по делам Крыма было создано в марте 2014 года – вскоре после «присоединения» Крыма к России – для обеспечения интеграции полуострова в российское правовое и экономическое пространство. Ведомство разработало Федеральную целевую программу развития Крыма и Севастополя до 2020 года. Министерство возглавил Олег Савельев.
«Не самый быстрый процесс»
О том, что ведомство может быть ликвидировано, российские СМИ со ссылкой на источники стали сообщать еще в начале июля. Официальных комментариев по этому поводу не было. Ситуация прояснилась лишь в среду, 16 июля, на встрече президента России Владимира Путина с премьером Дмитрием Медведевым в Ново-Огареве. Последний предложил ликвидировать Министерство по делам Крыма и создать вместо него правительственную комиссию по делам Крыма.
По словам Медведева, регион завершил свою интеграцию в Россию. Дальнейшие решения по интеграции Крыма в Россию премьер предложил возложить на Минэкономразвития.
«В то же время, естественно, работа по дальнейшей интеграции, экономической и социальной, Крыма в состав России должна быть продолжена. Это не самый быстрый процесс. Мы знаем, насколько Крым отстал от других территорий нашей страны, поэтому эти задачи можно было бы возложить на Министерство экономического развития», – заявил премьер, передает РИА «Новости».
Президент согласился с предложением главы Кабинет министров, а уже вечером на сайте Кремля появился указ «Об упразднении Министерства Российской Федерации по делам Крыма и Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и Севастополя», подписанный Путиным.
Среди причин упразднения министерства в документы указано завершение переходного периода, среди целей – оптимизация структуры федеральных органов исполнительной власти.
Функции упраздняемого министерства будут переданы Министерству экономического развития Российской Федерации
Согласно указу, функции упраздняемого министерства будут переданы Министерству экономического развития Российской Федерации. Кроме того, российскому Кабмину поручается образовать правительственную комиссию по вопросам социально-экономического развития по Крыму и Севастополю, наделив ее функциями упраздняемой госкомиссии по вопросам социально-экономического развития.
«Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации, которому передаются функции упраздняемого Министерства Российской Федерации по делам Крыма, является его правопреемником по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений», – сказано в указе.
Выразил благодарность
Реакция крымской власти на упразднение министерства была ожидаемой. На пресс-конференции в Симферополе глава республики Сергей Аксенов поблагодарил за помощь и совместную работу руководителя ликвидируемого ведомства Олега Савельева. «Я благодарю Олега Генриховича Савельева и всех сотрудников министерства за эффективную, плодотворную совместную работу, за ту огромную помощь, которую они оказали мне и моим коллегам в сложный переходный период. Уверен, что профессионализм, опыт и управленческий талант Олега Генриховича будут востребованы на высоком государственном уровне», – сказал Аксенов, передает «Крыминформ».
Он отметил, что Совет министров больше года работал в тесном контакте с МинКрыма. По его словам, коллектив министерства во главе с Савельевым проделал колоссальную работу по обеспечению интеграции полуострова в российское правовое и экономическое пространство. На данный момент эта работа успешно завершена, а задачи, поставленные перед министерством высшим руководством страны, успешно выполнены, подчеркнул Аксенов.
В четверг, 16 июля, Медведев назначил Савельева заместителем руководителя аппарата правительства России – ответственным секретарем правительственной комиссии по делам Крыма и Севастополя.
Федеральный контроль
Примечательно, что на встрече в Ново-Огареве одновременно с предложением о ликвидации министерства премьер выступил за включение федеральных заместителей министров в состав правительств Крыма и Севастополя.
Мы еще пока высокодотационный регион, нам нужно, чтобы у нас были координаторыСергей Аксенов
«Есть предложение, согласованное с властью Республики Крым, губернатором Севастополя, о том, чтобы ввести в состав правительств Крыма и города федерального значения Севастополя должностных лиц на уровне заместителей руководителей ведомств, которые будут обеспечивать координацию взаимоотношений с федеральным правительством и федеральными ведомствами. Это должны быть опытные люди, имеющие контакты на федеральном уровне, в значительной степени взятые, может быть, из аппаратов министерств и ведомств правительства Российской Федерации», – заявил Медведев, передает ТАСС.
В Крыму к инициативе Медведева отнеслись позитивно. «Это было наше совместное предложение, – сообщил журналистам Аксенов. – Дело в том, что есть процессы, которые необходимо координировать с федеральными министерствами. Мы еще пока высокодотационный регион, нам нужно, чтобы у нас были координаторы, которые с профильными министрами будут быстро выверять все программы».
При этом глава республики подчеркнул, что данное решение не означает, что местные министры не справляются со своей работой.
«Правый сектор» в лице «самообороны»
Политики и эксперты, опрошенные изданием Крым.Реалии, положительно отнеслись к упразднению министерства. Они считают, что ведомство, требовавшее «огромных затрат», не справилось со своей задачей.
«Создание Министерства по делам Крыма подтверждало то, что Москва год назад делала все наспех: не продумывая, не вдумываясь, не просчитывая», – считает бывший председатель Верховной Рады Крыма, первый секретарь комитета крымского отделения партии «Коммунисты России» Леонид Грач. – Содержать такое министерство, которое, собственного говоря, было импотентным, это огромнейшие затраты».
Грач также приветствовал предложение Медведева включить федеральных замминистров в состав правительств Крыма. «Как я понимаю, Путин поручил Медведеву, чтобы он высказал такое предложение, чтобы наших малышей взять в объятия и направить от центральных министерств в состав правительства Крыма контролеров – тех, кто должны взять ситуацию в руки, поставить Аксенова в уголочек и, собственного говоря, дать ему последний шанс», – сказал коммунист, имея ввиду недавний коррупционный скандал между властями республики и российскими силовиками.
При этом Грач подчеркнул, что «бездействие центра» и «активные коррупционные действия» органов власти Крыма «при участии самообороны» приводят «к росту антироссийских настроений». «В Крыму может повториться печальный опыт Украины, я имею ввиду «Правый сектор» (недавние события в Мукачеве, обернувшиеся гибелью людей, – авт.)». У нас «Правый сектор» может появиться в лице «самообороны» при определенных условиях и бездействии правоохранительной системой. Если не будет усиления конституционного контроля и требований по соблюдению законов как со стороны властей Крыма, так и со стороны ФСБ, Следственного комитета, тогда мы можем пойти по пути далеко не благоприятному как для крымчан, так и для России. Чтобы этого не было, нужно навести в Крыму конституционный порядок», – подчеркнул Грач.
Политолог: Трудно прогнозировать какие-то улучшения
Крымский политолог Леонид Кузьмин считает, что функции, которые были возложены на Министерство по делам Крыма правительством России, ведомство «фактически не выполнило».
«Переходный период в Крыму закончился, а проблемы остались все те же: проблемы с экономикой, с вхождением Крыма в правовое, экономическое и другие социальные поля Российской Федерации. Также не решен вопрос с игорной зоной в Крыму, которую так ярко обещали в прошлом году, не решены вопросы водоснабжения Северного Крыма, не решены вопросы развития промышленности Крыма. Осталось очень много открытых вопросов», – сказал Кузьмин.
На вопрос, как он относится к созданию правительственной комиссии вместо упраздненного министерства, политолог ответил: «Если в Крыму не будет меняться власть, то влиять на какие-либо действия крымского правительства с материка будет очень сложно. Старая бюрократическая машина осталась той же, чиновники привыкли работать по-старому и не умеют действовать в экстремальных условиях. В такой ситуации трудно прогнозировать какие-то улучшения».
Другой крымский политолог Дмитрий Омельчук также считает, что МинКрыма было «лишней структурой». «Ее создавали как временную. Но независимая система управления доказала свою неэффективность», – сказал эксперт.
Он также придерживается мнения, что создаваемая правительственная комиссия должна быть временной. «Она должна разобраться в ситуации, доложить свои предложения вышестоящим органам. Какая будет реакция, зависит в определенной степени от самих результатов и политической воли», – пояснил Омельчук.
Что касается включения федеральных чиновников в Совмин Крыма, то, по словам политолога, это свидетельствует о том, что есть «определенная необходимость установить более жесткий контроль за действиями крымских чиновников, далеко не все из которых доказали свой высокий профессиональный уровень или компетентность».
Он уверен, что данная инициатива назревала давно, но сейчас она совпала с недавним коррупционным скандалом, разразившимся в Крыму.
Текст содержит терминологию, официально используемую на Крымском полуострове
