Киев – Представители правозащитных организаций требуют от Кабинета министров Украины отменить порядок въезда в Крым, принятый два месяца назад. По их словам, сейчас доступ на полуостров значительно усложнен для несовершеннолетних граждан Украины и иностранцев. Правозащитники намерены обжаловать принятый Кабинетом министров порядок в судебном порядке, но надеются, что этот документ будет пересмотрен еще до того, как суд вынесет решение.
Постановление под названием «Порядок въезда на оккупированную территорию Украины и выезда с нее» было принято Кабмином 4 июня. В соответствии с ним, граждане Украины могут пересекать «границу» с Крымом, предъявив внутренний или заграничный паспорт. А иностранцы, чтобы попасть на полуостров, должны получить специальное разрешение в любом отделении Государственной миграционной службы Украины.
Причем условия для получения такого спецразрешения довольно строгие. В утвержденном порядке содержится семь оснований для выдачи данного документа иностранцам. Это проживание в Крыму близких родственников или членов семьи, размещение захоронений родственников на полуострове, смерть родственников или членов семьи, наличие права собственности или недвижимости. Также на получение спецразрешения могут претендовать иностранцы, которые направляются на полуостров для «осуществления дипломатических или консульских функций» либо с целью «участия в обеспечении защиты национальных интересов Украины с целью мирного урегулирования конфликта, освобождения оккупированной территории или по вопросам гуманитарной политики».
Спецразрешение на пересечение админграницы не могут получить многочисленные категории людей, которым нужно въехать на полуостров
Другие основания для въезда иностранцев в Крым в постановлении Кабмина не предусмотрены. В связи с этим спецразрешение на пересечение админграницы не могут получить многочисленные категории людей, которым нужно въехать на полуостров. Так, например, по словам жителя Молдовы Олега, он собирался посетить с семьей Крым, где у него живут родители и сестра, однако украинские чиновники отказали в выдаче спецразрешения его супруге.
«Я родился и вырос в Крыму, но являюсь гражданином Молдовы. В Крыму живут мои родители и сестра. Я столкнулся с тем, что моей жене категорически отказали в получении разрешения на въезд в Крым, мотивируя это тем, что мои родители для нее родственниками не являются», – рассказал Олег на пресс-конференции в Киеве.
По его словам, значительные неудобства у него вызвало также то, что специальное разрешение нужно получать в органах миграционной службы, расположенных в Украине, а не в посольстве, которое находится на территории его страны.
Информационная изоляция
После того, как Кабмин утвердил порядок въезда на полуостров, на его территорию не могут легально попасть иностранные журналисты и правозащитники, а также российские адвокаты, которые до этого представляли интересы крымчан в политических делах. По словам глав Центра информации по правам человека Татьяны Печончик, в принятом положении не предусмотрена выдача им спецразрешения.
«Вне правового поля осталась большая категория иностранцев, которые могут и хотят помогать украинским гражданам в Крыму. Которые, несмотря на риски и сложности, готовы ездить туда, освещать изнутри те проблемы, которые существуют в Крыму. Готовы в крымских судах защищать интересы украинских граждан, которых там преследуют. Готовы собирать и распространять информацию о нарушении прав человека», – заявила Печончик.
Крым оказывается в информационной изоляции, потому что сейчас показывать Крым изнутри и транслировать это на весь мир могут только российские телеканалыТатьяна Печончик
По ее словам, в связи с введенными ограничениями в июле Крымская полевая миссия была вынуждена отменить деятельность в Крыму своих наблюдателей, которые на месте собирали информацию о нарушении прав граждан. Также она сообщила, что 13 июля во въезде на полуостров было отказано группе журналистов одного из телеканалов Азербайджана.
«Украина, которая сама не может присутствовать там и защищать права человека, должна способствовать тому, чтобы это делали другие. Однако она фактически обрубила все каналы. Крым оказывается в информационной изоляции, потому что сейчас показывать Крым изнутри и транслировать это на весь мир могут только российские телеканалы», – отметила правозащитница.
Советник министра информационной политики Украины Сергей Костинский заявил, что его ведомство обеспокоено тем, что иностранные журналисты не могут легально въехать на территорию АРК.
«Те, кто сознательно нарушает законы Украины, имеют возможность освещать ситуацию в Крыму. А те, кто поддерживают Украину, фактически ее не имеют из-за отсутствия понятного порядка пересечения административной границы с полуостровом. Поэтому задание № 1 – разработать внятную процедуру», – сказал Костинский.
Заец: Нарушено право на свободу передвижения
Доступ в Крым с территории материковой Украины ограничен не только для иностранцев, но и для граждан Украины. В частности лицам, не достигшим 16 лет, стало значительно сложней въезжать на полуостров и выезжать с его территории на материк. Согласно утвержденному порядку, для пересечения административной границы детям недостаточно иметь при себе свидетельство о рождении. Данные о ребенке должны быть также внесены в загранпаспорт родителя. По информации Государственной пограничной службы Украины, за прошедшее время более 900 несовершеннолетних граждан не смогли въехать на полуостров либо выехать с его территории. Им было отказано в пересечении «границы», так как их родители не имели при себе необходимых документов.
Фактически Крым стал «заграницей» для украинцев с детьми, которые теперь обязаны иметь заграничный паспорт для поездки на Крымский полуостровОльга Скрипник
По мнению главы Центра гражданского просвещения «Альменда» Ольги Скрипник, подобные ограничения для несовершеннолетних граждан Украины являются необоснованными.
«Фактически Крым стал «заграницей» для украинцев с детьми, которые теперь обязаны иметь заграничный паспорт для поездки на Крымский полуостров. Это абсурдно, ведь Украина везде настаивает, что Крым является ее неотъемлемой частью. Специальный порядок въезда на оккупированную территорию вообще не должен касаться украинских граждан», – сказал Скрипник.
Правозащитники считают, что Кабмин, приняв данный порядок въезда в Крым, превысил свои полномочия и необоснованно нарушил право на свободу передвижения. Юрист Регионального центра прав человека Сергей Заец подал в Окружной административный суд Киева иск с требованием отменить данное постановление правительства.
«Свобода передвижения является одним из прав человека, гарантированным четвертым протоколом Европейской конвенции. И любая регистрация, требование разрешения, ограничение срока пребывания на определенной территории является вмешательством в это право», – заявил юрист.
За два месяца, прошедших со дня принятия постановления, члены правительства никак не комментировали эту тему
По словам юриста, вмешательство в свободу передвижения может быть обоснованным, если оно предусмотрено законом, имеет законную цель и является необходимым. Как считает Заец, существующие ограничения на въезд в Крым не соответствуют этим критериям. Правозащитник заявляет, что в случае его проигрыша в национальных судах он намерен оспаривать постановление Кабмина в Европейском суде по правам человека, и если ЕСПЧ удовлетворит его требования, то Украине придется выплачивать компенсацию. Участники правозащитных организаций призывают правительство не доводить до этого и пересмотреть принятые правила пересечения «границы» с Крымом.
Позиция самого Кабинета министров по этому вопросу неизвестна. За два месяца, прошедших со дня принятия постановления, члены правительства никак не комментировали эту тему. В свою очередь, в Государственной пограничной службе Украины ранее заявляли, что утвержденные правила их устраивают.
Обоснована ли критика правозащитников, в ближайшее время будет решать Окружной административный суд Киева. Первое заседание по этому делу состоится уже 4 августа.
