«Начало строительства моста» через Керченский пролив напомнило об отсутствии правового статуса этого пути из Азовского моря в Черное. Москва и Киев к началу аннексии Крыма Россией не урегулировали вопрос о водной границе в Азовском море и Керченском проливе. Начало работ без согласования с Украиной означает, что в любой момент российские военные могут появиться у берегов Донецкой, Запорожской и Херсонской областей.
В июле российский сенатор от оккупированного Крыма Ольга Ковитиди призвала российские власти установить в одностороннем порядке без консультаций с Украиной границы исключительной экономической зоны. И мотивировала это соображениями «государственной безопасности». Впрочем, де-факто Россия сделала именно так, как предлагала Ковитиди, – ведет хозяйственную деятельность у берегов Украины без ее согласия. Захваченная Россией компания «Черноморнефтегаз» добывает углеводороды на буровых платформах, которые находятся ближе к материку, чем к побережью Крыма.
Андрей Клименко, один из основателей общественной организации «Майдан иностранных дел», отслеживающей заходы в крымские порты иностранных судов, отмечает бездействие украинских властей в защите своих экономических интересов в прибрежных водах. «Уже больше года прошло, как эту тему подняли, но воз и ныне там. Дело в том, что там рядом стоят российские военные корабли и охраняют платформы. Ракетный корабль, один из малых… А нам нечего поставить, одного «Сагайдачного» ( «Гетьман Сагайдачний» – единственный фрегат военно-морских сил Украины – КР) не поставишь. Сам факт нахождения российских судов там не есть нарушением, это нейтральные воды. Но никто ничего не делает, по «Черноморнефтегазу» в том числе», – сказал Клименко.
Эксплуатация недр и строительство инженерных сооружений россиянами в исключительной экономической зоне Украины является военной агрессией, считает эксперт-международник Дмитрий Левусь. «Одностороннее определение Российской Федерацией исключительной экономической зоны в Черном море является продолжением агрессии. Экономическая зона отсчитывается от точек и линий, определяющих территориальные воды», – сказал он Крым.Реалии.
По мнению эксперта, нынешняя ситуация в значительной степени программировалась во время длительных и безрезультатных переговоров Киева и Москвы по делимитации морских границ. Договориться о линии госграницы на суше сторонам удалось после 5 лет тяжелых переговоров. Указ о демаркации госграницы Виктор Янукович подписал в 2011 году. Морская граница была выведена за рамки соглашения, а переговоры по нему продолжались безрезультатно.
Именно на середину нулевых пришлись наиболее ожесточенные и бесплодные переговоры по Азову и Керченскому проливу
«Причина единственная – нежелание России», – сказал Крым.Реалии экс-министр иностранных дел Украины (2005 – 2007) Борис Тарасюк. Именно на середину нулевых пришлись наиболее ожесточенные и бесплодные переговоры по Азову и Керченскому проливу.
Член украинской делегации, заместитель директора Научно-исследовательского института геодезии и картографии Николай Трюхан считает, что с 2010 года позиция главы украинской делегации стала откровенно соглашательской и не была направлена на защиту национальных интересов. «С 2010 года позиции сдавали, а с 2011 переговоры прекратились вообще», – сказал он Крым.Реалии. Трюхан отметил, что Киев предлагал разделить Азовское море с Россией в соответствии с принципами Конвенции ООН по международному морскому праву. Рассматривали два варианта: 60% акватории Азовского моря – украинские и 40% – российские. Но это не устроило Россию.
«Здесь решает конфигурация побережий, и тут какого-то люфта для лавирования нет. Мы почти договорились. Но потом россияне сделали вид, что никакой договоренности не было», – рассказал заместитель директора института геодезии и картографии. Исключительная экономическая зона Украины в Черном море проходит в широтном направлении между побережьями Украины и Турции в соответствии с соглашением правительств СССР и Турецкой республики 1978 года о разграничении континентального шельфа.
В 2009 году Украина проиграла в Международном суде ООН в Гааге тяжбу за контроль над шельфом против Румынии в районе острова Змеиный
В 2009 году Украина проиграла в Международном суде ООН в Гааге тяжбу за контроль над шельфом против Румынии в районе острова Змеиный. Тогда суд разделил спорную территорию в пропорции 80% – Румынии и всего 20% – Украине. По прогнозным оценкам, этот участок шельфа содержит запасы углеводородов.
Следующей потерей, в результате силового захвата со стороны России, стали Голицынское и Одесское месторождения, где работает «Черноморнефтегаз». За них Министерство юстиции намерено бороться в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) либо в других международных судебных инстанциях. Как свидетельствует практика, рассмотрение таких дел длится годами. Но если свое право на «Черноморнефтегаз» и его активы, в том числе и нефтегазоносные участки черноморского шельфа, Украина может документально обосновать, то с Керченским проливом все намного сложнее.
В 2003 году Киев и Москва под давлением России подписали договор, по которому Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами» двух государств. «Когда договор подписывали, о разграничении Керченского пролива не упомянули», – подчеркнул заместитель директора института геодезии и картографии Николай Трюхан.
Проводка судов по проливу давала около 150 млн долларов в год
Причина такой правовой неопределенности – нежелание России упускать контроль за судоходным Керчь-Еникальским проливом, который Украина считала своим. Проводка судов по проливу давала около 150 млн долларов в год. С момента аннексии Крыма Москва единолично распоряжается проливом.
Как повлияют на интенсивность судоходства работы по возведению моста, пока неизвестно. Но разграничение внутренних вод в Конвенции ООН по международному морскому праву 1982 не предусматривается. Россияне свое понимание «внутренних вод» последний раз продемонстрировали в июле 2013 года, когда российский пограничный катер протаранил рыбацкий баркас из Мариуполя недалеко от побережья Ростовской области. Тогда погибли трое граждан Украины.
Украина сегодня не может противостоять военной силе России в Крыму и в омывающих его водах. Но усилия в международных судах нужны уже сейчас. «Рано или поздно в России придут к власти люди, которые захотят жить в международной правовой системе. И к этому Украина должна готовиться уже сей час», – сказал Крым.Реалии политолог Виталий Бала. Он считает, что юридическую борьбу не следует полностью доверять дипломатам, поскольку у руководства страны нет стратегического плана действий в условиях внешней агрессии. С такой задачей могут справиться украинские юристы и дипломаты, а объединить в единую комиссию их может Верховная Рада, считает Виталий Бала.
