Специально для Крым.Реалии, рубрика «Мнение»
Москва – В Москве на днях состоялось заседание президиума Совета законодателей Российской Федерации. Как сообщает в заметке «Для обмена опытом парламентской деятельности» пресс-секретарь спикера «госсовета» Крыма Оксана Савенкова, «в его работе участвовали Председатель Государственного Совета Республики Крым Владимир Константинов, члены Совета Федерации ФС РФ и депутаты Государственной Думы, руководители органов законодательной и представители исполнительной власти, общественных организаций» – именно в такой последовательности.
Возвратившись из Москвы, Владимир Константинов принял участие в заседании созданного в Крыму Сергеем Глазьевым, настойчиво набивающимся в «экономические кураторы» Крыма, отделения Вольного экономического общества, существовавшего в России с 1765-го до 1919-го года. Там он заявил, что «свежий взгляд из Крыма не помешал бы России в борьбе с бюрократией», имея в виду, что именно Москве надо поучиться у Крыма глубинам парламентаризма. Неизвестно, что именно, – то ли факт прихода к власти в марте 2014 года при помощи автоматов российских спецназовцев и фальсифицированного голосования депутатов на силой согнанной сессии, то ли низкая эффективность «законотворческой деятельности» в Крыму, то ли большой опыт участия в украинском «донецком» парламентаризме – дали ему основания считать себя учителем московских коллег, однако факт на лицо.
Российское законодательство обрело «свежего критика»
По сути, кроме опыта аннексии, то есть, государственного преступления – у Константинова, всю жизнь проработавшего строителем, и нет другого опыта парламентаризма
Конечно, как и все в мире, российское законодательство далеко не совершенно, тем более по сравнению с прогрессивными демократическими странами, однако крымскому ли «спикеру», по свидетельству крымского политика Андрея Сенченко, по подсказкам Москвы «аннексию Крыма вынашивавшего еще осенью 2013 года», учить своих учителей, у которых он и сейчас еще просто марионетка? Ведь, по сути, кроме опыта аннексии, то есть, государственного преступления – у Константинова, всю жизнь проработавшего строителем, и нет другого опыта парламентаризма.
Тем не менее, на заседании Вольного экономического общества Владимир Константинов сначала выдал желаемое за действительное, заявив явную неправду, что «руководству республики удалось в полном объеме сохранить экономику и потенциал предприятий, несмотря на смену рынков, изменение логистики, блокировку железной дороги, перебои в работе автомобильного транспорта и паромной переправы». Это при том, что из-за аннексии Крыма экономика в 2014 году упала на 50 и больше процентов, а частное предпринимательство сократилось в несколько раз. Он признает, что даже сегодня, спустя более, чем полтора года после аннексии, «устоявшийся в Крыму бизнес никуда не денется, считает спикер, а вот новый может и не возникнуть, потому что процедура его оформления занимает слишком много времени, в течение которого нет доходов, а одни риски, и мало кто обладает таким запасом прочности, чтобы это выдержать».
Однако, при этом Владимир Константинов признает, как видим, что виной всему именно российское законодательство. Он говорит: «Правовая часть перехода в поле России обострила многие вопросы, связанные с условиями ведения бизнеса в Крыму и инвестирования».
«Посмотрев «свежим взглядом» на законодательство России в этой части, мы увидели огромные перспективы для смещения бюрократических препон, – учит Владимир Константинов. – Неприемлемо, что все эти процедуры занимают месяцы и годы. Надо менять это, и менять быстро, иначе мы не адаптируемся к сегодняшним вызовам».
Он признает, что «пока Крым не пройдет путь адаптации к российскому законодательству, об инвестициях говорить не приходится… Большую часть проблемных вопросов, которые все еще есть в строительстве, сельском хозяйстве и других сферах, удастся решить до нового года, надеется он. Тогда вопросом № 1 станет формирование долгосрочной региональной стратегии, которая будет учитывать как традиционные для Крыма отрасли, так и новые».
Привередливый «подросший ребенок»
Вот «ребенок» и встал уже на ножки. И теперь считает, что, несмотря на охлаждение федеральных чиновников, «нам еще предстоит доказывать свою «особость»
На самом деле ничего не изменилось. Помнится, в составе Украины крымские депутаты то и дело заявляли, что Киев должен у них учиться – то демократии, то законотворчеству, то правилам строительства автономии, то развитию межнациональных отношений. Теперь Константинов учит уже Москву. В недавнем интервью «Крымской правде» Владимир Константинов рассказывал, что ситуация в отношениях с Москвой «понемногу меняется». Там «в прошлом году была эйфория от «Крымской весны» – нам все помогали, постоянно опекали. А сегодня к Крыму относятся как к подросшему ребенку: вставайте на ножки, ходите самостоятельно – пора уже». Вот «ребенок» и встал уже на ножки. И теперь считает, что, несмотря на охлаждение федеральных чиновников, «нам еще предстоит доказывать свою «особость», обосновывать, почему Крым еще долго будет регионом России, требующим особого отношения и особого подхода».
На самом деле Владимир Константинов уже поднадоел Москве со своими «инициативами». Оказывается, что и один закон России Крыму «не подходит», и другой «не отвечает крымским потребностям», и третий «не учитывает реальных особенностей».
«Нет, федеральные законодатели относятся к нашим инициативам с большим вниманием, – рассказывает Владимир Константинов. – Как только мы сообщали о той или иной проблеме, сразу безотлагательно начиналась работа по ее решению. Но есть и нюансы. Например, когда наша законодательная инициатива требует согласования с федеральным министерством, вот тут уже все не так гладко. Мы вырабатываем свои предложения, направляем их в профильное министерство завизировать или, проще говоря, поставить «закорючку», а ее не ставят. Я на президиуме Совета законодателей недавно говорил: «Что же это за полномочия тогда? Мы приняли наш крымский закон еще в декабре. Если бы он заработал, была бы решена масса проблем. Тысячи крымчан этого ждут! Но из-за отсутствия согласования на федеральном уровне уже девять месяцев ничего не происходит». Надо честно признать, к этому мы оказались не готовы».
Конечно, причины этого разные. Одни считают, что Константинов просто выскочка, и не ему учить московских чиновников, другие, естественно, не хотят менять свои правила под крымские потребности, третьи просто не обращают на него внимания, потому, что своих дел хватает. Поэтому Владимир Константинов уже чуть ли не в сотый раз безрезультатно жалуется, что «федеральные структуры могли бы быстрее реагировать».
О каком качестве говорит «спикер», если в один и тот же закон приходится вносить изменения и дополнения по два, а то и по три-четыре раза?
К себе «спикер» относится не столь критически. Оказалось, что свою «законотворческую» деятельность он оценивает очень высоко: «На первом этапе были вопросы к качеству принимаемых законов. Подняли качество. Теперь к качеству нет вопросов, оно как минимум не ниже, чем в других субъектах федерации. Сегодня на первое место выходит вопрос понимания глубины проблем на местах. Ведь в каждой проблеме есть еще нюансы, которые серьезно осложняют жизнь крымчан». О каком качестве говорит «спикер», если в один и тот же закон приходится вносить изменения и дополнения по два, а то и по три-четыре раза?
Таким образом, он сам ответил на вопрос – есть ли у Крыма основания для того, чтобы считать его «особым регионом». Если окинуть взглядом всю Россию, то «приобретенные» Калининград, Карелия, территории южных республик, превращающаяся в мусульманский город Москва, Дальний Восток, спорные регионы с Японией, наконец, северные просторы нынешней России разве меньше требуют внимания из-за своей запущенности, неустроенности, социальных проблем? Но Константинов так сильно стремился в Россию не для того же, чтобы это понимать и учитывать? Вот только не ясно, долго ли Москва в такой ситуации будет терпеть привередливость Крыма?
Сергей Кононенко, политический обозреватель
Взгляды, изложенные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не обязательно отражают позицию редакции
