В последнее время поступает большое количество обращений крымчан по поводу предоставления разъяснений относительно прекращения или отказа от гражданства Украины в связи с подписанием 18.03.2014 Договора о вхождении Крыма в состав Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» норма о двойном гражданстве в России вступила в силу через 60 дней после его официальной публикации. Датой публикации было 04.08.2014. Шестидесятый день после нее – 03.10.2014.
Однако, в отношении граждан России, приобретших российское гражданство в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе России новых субъектов от 18.03.2014 и Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», правила, предусмотренные статьей 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции от 04.06. 2014 № 142-ФЗ), применяются с 01 января 2016 года. Крымчане, имеющие второе гражданство, в том числе и украинское, будут обязаны уведомить об этом органы Федеральной миграционной службы (ФМС) в срок до 29 февраля 2016 года.
Начальник управления по вопросам гражданства и видов на жительство ФМС России Валентина Казакова сообщила, что «Заявление об отказе от второго гражданства ни от кого требоваться не будет. С 01 января 2016 года жители Крымского полуострова должны будут уведомить органы ФМС о наличии у них другого гражданства, кроме российского, а также вида на жительство в другом государстве. Жители Крыма, которые не вышли из гражданства Украины, должны сообщить об этом в территориальные органы Федеральной миграционной службы».
Уведомить о двойном гражданстве или ВНЖ можно лично через территориальное отделение ФМС по месту своей регистрации, либо послав уведомление в адрес ФМС через почту Крыма
Уведомить о двойном гражданстве или ВНЖ можно лично через территориальное отделение ФМС по месту своей регистрации, либо послав уведомление в адрес ФМС через почту Крыма (из-за границы уведомление посылать нельзя). На почту при этом тоже необходимо явиться лично, так как почтовый сотрудник обязан сверить все предоставляемые данные и удостовериться в личности заявителя. Если же у граждан с двойным гражданством нет постоянной регистрации, то они должны прийти либо послать уведомление в орган ФМС по месту фактического пребывания. Бланк (форма) уведомления о двойном гражданстве заполняется на русском языке — собственноручно или с использованием технических средств. Делать сокращения, аббревиатуры, зачеркивания и исправления не разрешается. При необходимости, во время заполнения соответствующих граф можно использовать буквы латинского алфавита.
В уведомление вносятся следующие сведения о гражданине Российской Федерации, в отношении которого оно подается: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; место жительства (в случае отсутствия такового – место пребывания, а в случае отсутствия места жительства и места пребывания – место фактического нахождения); серия и номер паспорта гражданина России или иного документа, удостоверяющего личность указанного гражданина на территории Российской Федерации; наименование имеющегося иного гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие у указанного гражданина иного гражданства, и (или) наименование, серия, номер и дата выдачи указанному гражданину документа на право постоянного проживания в иностранном государстве; дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве; сведения о продлении срока действия документа на право постоянного проживания в иностранном государстве или получении нового соответствующего документа; сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (в случае направления такого обращения).
К уведомлению прилагается копия имеющегося у гражданина России, паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие иного гражданства, и (или) документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, а также копия паспорта гражданина России или иного документа, удостоверяющего личность указанного гражданина на территории Российской Федерации.
В случае подачи уведомления от гражданина России, который не достиг 18-летнего возраста или имеет ограничения в дееспособности, оформлением документов занимаются родители, опекуны или официальные представители недееспособного или несовершеннолетнего гражданина.
Для категорий несовершеннолетних (недееспособных) граждан действует дополнительные требования о необходимости представления: документа, подтверждающего законный статус представителя; свидетельства о рождении несовершеннолетнего лица; акта органов попечительства и опеки о назначении официального доверительного лица (опекуна, попечителя).
Для несовершеннолетних граждан в возрасте до 14-ти лет по выбору представителя к уведомлению могут быть приложены документы, которые определены Указом Президента в отношении защиты прав несовершеннолетних лиц от 13.04.2011 № 444.
Уведомлять о наличии иностранного гражданства или ВНЖ можно только находясь на территории России — лично или через почту Российской Федерации (и никакую другую почту). Посольства и Консульства уведомления принимать не будут. Но это не означает, что надо срочно ехать в Россию специально для подачи уведомления. Лица с иностранным гражданством, проживающие за рубежом, должны будут уведомить ФМС после пересечения границы Российской Федерации в течение 60 дней после пересечения границы России. Доказательством того, что человек не смог уведомить органы в течение положенных 2 месяцев с момента вступления Закона в силу, если он это время находился за пределами России, будет служить штамп о пересечении границы.
От подачи уведомления о втором гражданстве освобождаются россияне с паспортом Туркменистана или Таджикистана, с которыми у России подписаны договоры о двойном гражданстве.
В уведомление о двойном гражданстве нужно будет вписать фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, место пребывания или место фактического нахождения, серию и номер паспорта гражданина России, а также наименование другого гражданства, серию и номер паспорта иностранного государства. Также крымчане обязаны будут сообщить даты и основание приобретения иного гражданства, сведения о продлении срока действия документов на право проживания в другом государстве. Кроме того, необходимо приложить копии российского паспорта и паспорта иностранного государства.
Гражданам, которые намеренно будут скрывать факт наличия второго гражданства, грозит уголовное наказание в виде штрафа до 200 000 рублей или в размере годового дохода осужденного, или до 400 часов обязательных работ
Гражданам, которые намеренно будут скрывать факт наличия второго гражданства, грозит уголовное наказание в виде штрафа до 200 000 рублей или в размере годового дохода осужденного, или до 400 часов обязательных работ. Если же граждане России подадут уведомление о двойном гражданстве позже положенного срока либо укажут в нем неполные или заведомо недостоверные данные, то им грозит административная ответственность — штраф от 500 до 1000 рублей. Обращаю внимание, что уголовная ответственность наступает за сокрытие гражданства, а не за приобретение или наличие второго (двойного) гражданства.
Согласно информации руководителя Федеральной миграционной службы России Ромодановского К.О. около 1 млн. человек уведомили ФМС о наличии еще одного гражданства или о виде на жительство в другом государстве, 60 тыс. человек оштрафованы за неисполнение закона.
Часто встречаются такие понятия, как «двойное гражданство» и «второе гражданство». По сути это одно и то же, но на практике принято эти понятия различать. О двойном гражданстве говорят тогда, когда между странами подписано специальное соглашение о двойном гражданстве. У России такое есть лишь с Туркменистаном и Таджикистаном. Согласно ему, каждая из сторон признает за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. А еще обладатель двойного гражданства может выбрать, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а его дети автоматически получают при рождении документы обоих стран. Что же касается получения второго гражданства или нескольких гражданств остальных стран мира (хоть это и не запрещено), то это не делает российских граждан двойными гражданами с юридической точки зрения. На территории России их продолжают рассматривать лишь как граждан Российской Федерации.
В последнее время поступает большое количество обращений крымчан по поводу предоставления разъяснений относительно прекращения или отказа от гражданства Украины в связи с подписанием 18.03.2014 Договора о вхождении Крыма в состав Российской Федерации.
Например, Федеральным конституционным Законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» всем госслужащим был предоставил в срок до 19 апреля 2014 года отказаться от гражданства Украины. Во исполнение данной нормы государственные служащие Крыма массово писали заявления об отказе от гражданства Украины и передавались такие заявления в ФМС.
В тоже время согласно ст. 17 Закона Украины «О гражданстве Украины» гражданство Украины прекращается по следующим основаниям: вследствие выхода из гражданства, вследствие утраты его и на основаниях, предусмотренных международными договорами. Согласно нормам ст.18-19 ЗУ «О гражданстве Украины» датой прекращения гражданства Украины, в случаях выхода или утраты гражданства, является дата издания Приказа Президента Украины. В законе указан исключительный субъект издания приказа – Президент Украины. Данная норма распространяется на всех крымчан с украинским паспортом, а не только на госслужащих.
Если просто порвать или выкинуть украинский паспорт, то это совершенно не означает, что лицо отказалось от гражданства Украины или же гражданство прекращено.
Чтобы лишиться гражданства Украины, надо проходить долгую процедуру (срок рассмотрения до 1 год)
Чтобы лишиться гражданства Украины, надо проходить долгую процедуру (срок рассмотрения до 1 год).
Граждане, проживающие в Южном Федеральном и в Северо-Кавказском округах России могут подать ходатайство о выходе из гражданства Украины в Генеральное консульство Украины в Ростове-на-Дону, предоставив следующие документы:
1) заявление о выходе из гражданства Украины (бланк заявления выдастся в Генеральном консульстве и заполняется в 4-х экземплярах, форма 20, утвержденная Приказом МИД Украины от 15.09.2006 № 185);
2) четыре цветные фотографии, размером 35 х 45 мм (без уголка);
3) копия паспорта гражданина Украины для выезда за границу с отметкой на постоянное проживание в Российской Федерации (в 4-х экземплярах, нужны копии всех страниц, где имеются записи);
4) документ, который свидетельствует, что заявитель приобрёл гражданство другого государства;
5) справка с места регистрации заявителя на территории консульского округа Генерального консульства Украины в Ростове-на-Дону, выданная компетентными органами Российской Федерации;
6) свидетельство о рождении, браке (расторжении брака);
7) квитанцию об уплате консульского сбора.
В соответствии с тарифами, утвержденными Первым заместителем Министра иностранных дел Украины Н.Н. Галибаренко от 12.02.2015, консульский сбор, который взимается за выполнение консульских действий в Посольстве и генеральных консульствах Украины в Российской Федерации за оформление ходатайства о выходе из гражданства Украины, составляет 14490рублей.
По законодательству Украины одним из условий для подачи ходатайства о выходе из гражданства Украины, является предварительно оформленный выезд гражданина Украины на постоянное проживание в соответствии с законом о выезде граждан Украины за границу.
Ни о каком ПМЖ в Крыму, и ни о каком консульском учёте Украины в Крыму речи и быть не может. Единственный способ для крымчан, который однозначно позволит лишиться украинского гражданства, является таким:
1. Переехать в Украину и стать с украинским паспортом на учет.
2. Оформить в Украине ПМЖ за границу, сняться со всех учётов, сдать внутренний паспорт.
3. Переехать на ПМЖ в третью страну. Республика Крым не подходит, поскольку Украина считает его своей территорией. Материковая Россия тоже не подходит, потому что для России крымчане уже граждане России.
4. Встать на учёт в украинское консульство, написать заявление о выходе из украинского гражданства. Пожить в третьей стране год-два, пока заявление будет рассмотрено.
Получение гражданином Украины иностранного гражданства без оформления процедуры выхода из гражданства Украины не может рассматриваться как законное основание для прекращения гражданства Украины
В ином случае, согласно разъяснениям МИД Украины, получение гражданином Украины иностранного гражданства без оформления процедуры выхода из гражданства Украины или потери гражданства Украины не может рассматриваться как законное основание для прекращения гражданства Украины. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Закона, если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины.
Учитывая вышеизложенное, всем крымчанам необходимо до 29.02.2016 подать в территориальные органы ФМС уведомление о втором гражданстве. В тоже время напоминаю, что при получении паспорта Российской Федерации практически все крымчане к пакету документов прикладывали копии паспортов Украины и ФМС уже располагает данными украинских паспортов. Игнорирование либо несвоевременное оповещение о втором гражданстве чревато последствиями в виде уголовного наказания и судимости или административного наказания в виде штрафа.
Ленура Енгулатова, крымский юрист
Мнения, высказанные в рубрике «Блоги», передают взгляды самих авторов и не обязательно отражают позицию редакции
Текст содержит терминологию, официально используемую на Крымском полуострове
