Специально для Крым.Реалии, рубрика «Мнение»
Год назад в Севастополе на мысе Хрустальный был взорван шестнадцатиэтажный дом. Этому предшествовали судебные разбирательства, протесты общественности и письма Путину. Но показательная «казнь» все же состоялась, что впоследствии оказало заметное влияние на состояние строительной отрасли в городе-герое.
Началось все в начале мая 2014 года. Российская прокуратура города Севастополя вдруг, ни с того ни с сего, провела проверку законности строительства многоэтажного жилого дома по адресу: г. Севастополь, ул. Капитанская, 12. Это на мысе Хрустальный, недалеко от Памятника Солдату и Матросу. Место видовое. Из одних окон вся бухта, как на ладони и море до горизонта, из других – Херсонес, да и вообще почти весь Севастополь.
Почему именно этот дом был выбран для «наезда» – до сих пор не совсем понятно. В Севастополе к тому моменту десятки домов находились на разных стадиях строительства. Знающие люди рассказывали, что якобы застройщик отказался кому-то заплатить. Поговаривали, что много квартир в доме на Капитанской еще до строительства выкупили россияне, причем влиятельные москвичи.
Однако прокуратура нарушения моментально нашла. И бетон не той марки, и этажность нарушена… А, самое главное, «создается угроза безопасности жизни и здоровью людей».
Прокуратура предъявила иск к обслуживающему кооперативу «Жилищно-строительное общество «Анит» о признании постройки самовольной и возложении обязанностей снести незаконно возведенный объект. «Хозяйственный суд» моментально запретил застройщику проводить любые работы.
Пайщики направили обращение к президенту Путину, чтобы разобрался, а также создали общественную организацию «Защити свой дом!».
Председатель Жилищно-строительного товарищества (ЖСТ) «Анит» Николай Соколов заявил, что строительство дома идет в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденным в 2005 году, а все экспертные организации еще в 2009-м дали положительные заключения. Севастопольский городской совет в 2011 году, когда проект был представлен на общественные слушания, согласовал данную застройку согласно генплану.
«Это единственный дом, который строится сегодня в городе монолитным. Есть все испытания свай, четыре месяца проводились работы по подготовке свайного поля, проводились испытания, есть акты. Сваи до 35 метров под этим домом. Это единственный дом в Севастополе, который выдержит 9-бальную сейсмику, потому что он построен по всем нормам», – сообщил Соколов.
У технадзора также не было претензий к соблюдению технологий, все акты были подписаны.
В ответ «команда губернатора» организовала сбор подписей граждан «против незаконного строительства». Организаторы смогли собрать только 1700 подписей, мероприятие провалилось.
Полиция на обращения о захвате здания не реагировала, что вполне было прогнозируемо, поскольку казачки из «самообороны» – это личная гвардия губернатора
А дом, между тем, захватили рейдеры из «самообороны», взяли его под охрану и не допускали для проведения проверки объекта представителей Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСК), экспертизы, МЧС и прокуратуры города. Полиция на обращения о захвате здания не реагировала, что вполне было прогнозируемо, поскольку казачки из «самообороны» – это личная гвардия губернатора.
Игра пошла по-крупному.
Исполняющий обязанности губернатора Севастополя Сергей Меняйло издал распоряжение №90 «О сносе объекта незавершенного строительства по адресу: ул. Капитанская, 12», застройщики обратились в суд.
26 июня 2014 года хозяйственный суд признал постройку самовольной (!), при этом ни один из документов о проведении строительных работ, поданных в ГАСК, не был признан недействительным.
Через месяц суд апелляционной инстанции оставил в силе решение хозяйственного суда и обязал ОК «ЖСТ«Анит» снести указанное здание в десятидневный срок.
Потом дело рассматривалось в кассационной инстанции, подавались иски в арбитражный суд, писались петиции и обращения к согражданам, но все тщетно.
Губернатору надо было показать, кто в городе хозяин. 26 декабря дом взорвали при большом количестве зевак и представителей СМИ. Первая и вторая попытка были неудачными: дом осел и накренился, как Пизанская башня. Разрушения конструкции не произошло – бетон и арматура соответствовали проектным нормативам, технологии, вопреки громким заявлениям «прокуратуры», судя по всему, тоже не были нарушены. 27 декабря с третьей попытки здание было разрушено.
К весне выяснилось, что материалы усиленно разбирают и увозят неизвестные личности, похожие все на тех же представителей «самообороны».
Фугас под бизнес
17 апреля 2014 года, через месяц после «референдума», Сергей Меняйло своим распоряжением остановил все стройки, затем его же постановлением были приостановлены строительные работы до 15 октября. С каждым возводимым объектом начала разбираться специально созданная «комиссия», логику работы которой не мог понять ни один из профессиональных строителей: кому-то давали разрешение на продолжение работ, кому-то – нет.
В 2014 году предполагалось построить, по разным оценкам, более 250 тысяч квадратных метров общей площади жилья.
В результате запрета на строительство на полгода прекратили деятельность около 30 только крупных строительных компаний, возводивших более 180 жилых домов. Остановили свою работу также 30 крупных транспортных компаний, занимавшихся перевозкой грузов, так или иначе связанных со строительством. В сложной ситуации оказалось около 20 строительных супермаркетов, так как товар не расходился. Без заработной платы оказалось около 10 тысяч только строителей, а в общей сложности – несколько десятков тысяч человек, завязанных на строительную сферу. К февралю 2015 года строительство было возобновлено только на 100 объектах, хотя инспекция Росстройнадзора насчитала более 360 строительных объектов в Севастополе.
Люди остались без работы и не получали зарплату месяцами. Ситуация с безработицей стала еще более острой. В Севастопольском центре занятости каждый день приходили встать на учет 50-100 человек.
В соседнем Крыму в 2014 году не был сдан в эксплуатацию ни один жилой дом. Об этом заявила председатель комитета по имущественным и земельным отношениям российского Госсовета Крыма Евгения Добрыня.
Пайщики не рискуют при отсутствии гарантий вкладывать свои деньги в строительство квартир домов, которые завтра могут снести
В 2015 году ситуация в строительной отрасли улучшилась ненамного. Многие начатые в «украинские времена» объекты достраивались, закладка новых домов не производилась. Пайщики не рискуют при отсутствии гарантий вкладывать свои деньги в строительство квартир домов, которые завтра могут снести.
– Я как инвестор никогда бы не пошел в регион, где беспредельничает власть, – заявил председатель Законодательного собрания Севастополя Алексей Чалый. – Не будет нормальный собственник работать в регионе, где власть нарушает правила игры и базовые принципы закона.
При этом «бомба» уже была заложена: правительство Севастополя намеревается доказать незаконность еще 200 строек.
– Уже подано более 200 исковых заявлений по объектам и около 170 по земельным участкам, которые, на наш взгляд, были незаконно выделены и приватизированы, – заявил губернатор Севастополя Сергей Меняйло.
Уже состоялось множество судов, принявших решения о возврате выданных под строительство земельных участков в собственность города.
Строительство по-российски
В 2012 году в Севастополе было сдано в эксплуатацию 243 тысячи квадратных метров жилья, в 2013-м – около 300 тысяч.
А вот как сейчас сообщает Севастопольстат о выполненных строительных работах: «объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» всеми хозяйствующими субъектами, за январь-октябрь 2015 года составил 2102,4 млн. рублей или 118,1% к уровню января-октября 2014 года (в сопоставимых ценах)». И все. Что построено, промышленные объекты или жилые дома и сколько квадратных метров – неизвестно.
Такая методика применяется, когда хвастаться нечем.
Сегодня спокойно и уверенно себя чувствует разве что компания «Парангон», принадлежащая экс-министру обороны Украины Павлу Лебедеву. Для местной власти он, похоже, в касте неприкасаемых.
В 2015 году в Севастополе не было заложено ни одного нового многоквартирного дома, достраиваются дома, разрешение на строительство на которые получено еще при Украине.
Представитель одной из местных строительных компаний поделился с Крым.Реалии мнением о происходящем в строительной отрасли: «После подрыва того дома, на Капитанской, мы все (застройщики – КР) замерли в ожидании. У многих тоже были незаконченные объекты в разных стадиях готовности. Куда ветер подует – было совершенно непонятно. Потом начал градостроительный совет претензии предъявлять по поводу и без повода, кому-то разрешили продолжать строительство, кому-то столько условий выдвинули, что хоть замораживай стройку».
Дальнейшей перспективы собеседник Крым.Реалии не видит: «Компании из других регионов сюда не очень-то стремятся, им правила игры не совсем понятны. В России обычно все вопросы решает губернатор. А тут же у нас дуэль между Меняйло и Чалым. Квартиры сейчас продаются довольно слабо. Раньше ставка была на покупателей из других регионов Украины, из россиян москвичи много жилплощади выкупали. Сейчас же переезжают в Севастополь, в основном, силовики и госслужащие. Большая удача – это «подсесть» на какой-нибудь госзаказ типа строительства квартир для силовиков. Но в таких тендерах выиграть шансов мало, все «своим» компаниям достается».
Так произведенный год назад взрыв дал толчок к обрушению иллюзий относительно возможности развития строительной отрасли в Севастополе.
Геннадий Кравченко, крымский обозреватель
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
