Уже больше месяца украинские пограничники отказываются пропускать в Крым и обратно грузопассажирские машины и малолитражные грузовики, даже если те абсолютно пусты. Погранслужба ссылается на указ Кабинета министров Украины о временном запрете на перемещение грузовых потоков на административной границе между Украиной и Автономной Республикой Крым. Какие трудности возникают у крымских автовладельцев на административной границе, законны ли действия украинских пограничников и что делать, если ваше транспортное средство не пропускают через границу? Об этом говорили с крымскими автовладельцами и правозащитником Виссарионом Асеевым.
На административной границе между Крымом и Херсонской областью люди жалуются, что с 6 декабря прошлого года, то есть уже больше месяца, украинские пограничники отказываются пропускать в Крым и обратно личные автомобили, в техпаспорте которых указана категория «грузовой» или «фургон малотоннажный». Даже в том случае, если автомобиль абсолютно пустой или перевозит вещи переселенца на новое место жительства. Погранслужба якобы ссылается на указ Кабмина от 23 ноября 2015 года о прекращении грузовых потоков. То есть грузовые потоки прекратились, но есть личные автомобили, которые отмечены в техпаспорте как грузовые или малотоннажные фургоны. Крымчане также рассказывают, что под запрет попали как грузопассажирские микроавтобусы, так и малолитражные грузовики с грузоподъемностью в 250 кг – это всего четверть тонны.
Постановление №1035 «Об ограничении поставок отдельных товаров с временно оккупированной территории на другую территорию Украины и/или с другой территории Украины и временно оккупированную территорию» было принято на заседании украинского правительства 16 декабря прошлого года, а вступит в силу только через 30 дней со дня опубликования. Радио Крым. Реалии уже поступали жалобы от владельцев грузопассажирского транспорта на украинских пограничников и таможенников. При этом, в частности, Херсонская таможня на информационный запрос Крым. Реалии ответила, что никаких ограничений при пересечении административной границы с Крымом на личном транспорте нет. С марта 2014 года между материковой Украиной и полуостровом пролегла формально административная, но фактически настоящая граница. Украина объявила Крым временно оккупированной территорией, Россия называет это восстановлением исторической справедливости.
– С нами на связи правозащитник Виссарион Асеев. Виссарион, здравствуйте. Как вы можете прокомментировать эту ситуацию и что в таких случаях, по вашему мнению, делать крымчанам?
Виссарион Асеев: Тут комментарий простой: крымчане являются гражданами Украины, то есть на территории Украины они пользуются всеми правами. Одно из главных прав – это право на частную собственность, право распоряжаться частной собственностью так, как хочет владелец. Транспорт является частной собственностью, в том числе грузопассажирский. Да хоть танк: как бы транспорт ни назывался в техпаспорте, если он находится в законном владении гражданина Украины, гражданин Украины имеет право свободно на нем передвигаться и свободно его использовать.
– Тогда каким образом урегулировать эту коллизию, когда есть запрет на грузоперевозки?
Виссарион Асеев: Запрет на грузоперевозки, но не на пользование частным транспортом. Услуги и транспорт – это разные вещи. Понятно, что это всего-навсего коррупционная составляющая этого постановления. Тем более, оно не вступило в силу. Это же не секрет, что у нас не самые честные пограничники. Гражданам Украины в таких случаях, когда пограничники что-либо требуют, нужно просто брать у них в письменном виде все их требования и запреты, которые они пытаются повесить. И все. После этого можно обращаться к правозащитникам, в том числе и в Крымскую правозащитную группу, и мы будем через суд помогать решить эти вопросы. А они решаемы.
– Были ли у вас кейсы, примеры того, как вы разрешали подобные ситуации?
Виссарион Асеев: Обращения есть, но граждане пока не готовы решать эти вопросы в юридическом ключе. Тем более, пока нет практики, чтобы граждане брали у пограничников письменные ответы. Это вопрос в том числе гражданской свободы и гражданской ответственности. Если мы сами не будем менять государство, оно не изменится.
– У нас на связи крымчанин Сергей, владелец трех автобусов марки «Богдан». Он не может вывезти с полуострова свое имущество. Ссылаясь на решение Министерства инфраструктуры о приостановке автомобильных пассажирских перевозок в Крым и обратно, Государственная пограничная служба отказалась пропустить его пустой автобус марки «Богдан» в сторону материковой Украины. При этом у транспорта – украинские автомобильные номера, ранее выданные в Крыму. Сергей, скажите, разрешилась ли ваша проблема? Только что правозащитник сказал нам, что, по сути, вы имеете право распоряжаться своим имуществом, но почему-то у вас не очень получается. Как обстоят дела сейчас?
Сергей: На сегодняшний момент сложилась «стопорная» ситуация. Я обратился в Департамент Госпогранслужбы Украины, где получил отписку. Департамент сослался на Министерство инфраструктуры Украины и заявил, что это не его компетенция – пропустить мой транспорт. По поводу слов правозащитника насчет того, что нужно брать письменный отказ – тут, опять же, стопор. Не выдают на границе, на линии разграничения, такой документ. С пограничниками воевать не получится, и получить этот документ невозможно.
– Виссарион, что вы можете сказать по этому поводу?
Виссарион Асеев: Они не имеют права не выдавать вам этот документ. Согласно правилам пересечения границы, принятым недавно, руководители погранслужбы должны выдавать все это на месте в письменном виде.
– Какие шаги сейчас должен предпринять Сергей: требовать встречи с начальником погранпоста, заставы? К кому надо идти?
Поймите простую вещь: это ваша страна. Эти люди обслуживают вас, кем бы и откуда бы вы ни были: из Крыма, с ДонбассаВиссарион Асеев
Виссарион Асеев: По ситуации. Если руководитель на месте – требовать встречи с ним, брать у него письменный ответ. Ни в коем случае не разворачиваться назад. Поймите простую вещь: это ваша страна. Эти люди обслуживают вас, кем бы и откуда бы вы ни были: из Крыма, с Донбасса. Поэтому требуйте, настаивайте на реализации своих прав. Это один вопрос. На сегодня у Сергея уже есть ответ от погранслужбы. С этой бумагой, думаю, уже можно обращаться к правозащитникам, адвокатам, и они уже начнут помогать с рассмотрением этого вопроса.
– Как надолго, по вашему мнению, может затянуться эта ситуация? Ну не может же пустой автобус «Богдан» стоять на линии разграничения месяц или три, пока рассматривается это дело?
Виссарион Асеев: А почему нет? А почему 20, 30 автобусов не могут заблокировать линию разграничения, если государство нарушает права их владельцев?
– Сергей, как вам такая идея – взять свои три автобуса, возможно, подтянуть коллег, у которых сложилась подобная ситуация, и устроить еще одну блокаду в том месте, где только сейчас заканчивается энергетическая и транспортная блокада?
Сергей: Я понимаю, что мы, наверное, простые граждане Украины, и тяжело будет это воспринять, повторно блокировать границы. Как это воспримет обычный народ, который едет на легковых автомобилях, у которого нет препятствий? Тут надо действовать в юридическом русле. Все время всех блокировать сегодня нельзя.
– Обращались ли вы к правозащитным организациям, например, в ту же Крымскую полевую миссию по правам человека?
Они старики, им по 70 с лишним лет. Они поехали на такси на Чонгар. Жена пересекла административную границу пешком и встречала их уже на Чонгаре. А меня футболили в буферной зоне пограничникиМаксим
Сергей: Нет, не обращался. Я только начал заниматься этой проблемой после получения ответа от Департамента Госпогранслужбы. Пока не было документов на руках, я не мог действовать.
– У нас еще одно включение из Крыма. В прошлом году Максим попытался проехать в Новоалексеевку с территории оккупированного Крыма, чтобы встретить там с поезда тещу и тестя. Но его не пропустили украинские пограничники. Максим, здравствуйте. Почему вас не пропустили? Как я понимаю, вы ехали встречать родственников, и машина была пустой.
Максим: Да, машина была пустой, я просто стоял в очереди. Смотрю, стоит севастопольский пассажирский автобус. Чтобы не терять время, подошел спросить, в чем проблема. Водитель сказал, что его не пускают, отправили на разворот. Когда мы с супругой подошли к пограничникам и спросили, можем ли мы проехать, они потребовали у нас техпаспорт на машину. Мы показали, они увидели слово «вантажний» (грузовой – КР) и сказали, что не пропустят нас.
– А какая у вас машина?
Максим: Opel Vivaro, грузопассажирский. Это микроавтобус на 6 мест, включая водителя.
– То есть даже такой небольшой транспорт украинские пограничники пропустить отказались. Что вы делали дальше?
Обращаться к крымским правозащитникам можно по телефону 050 397 17 61Виссарион Асеев
Максим: Я позвонил теще с тестем, они уже часа три как были в Новоалексеевке. Они старики, им по 70 с лишним лет. Они поехали на такси на Чонгар. Жена пересекла административную границу пешком и встречала их уже на Чонгаре. А меня футболили в буферной зоне пограничники. Короче, пришлось вернуться обратно в Крым, поставить машину на стоянку и с 7-летним ребенком идти пешком обратно встречать родственников через все эти кордоны.
– Виссарион, как вы прокомментируете эту ситуацию? Она в чем-то похожа на предыдущие, но тут вопрос не перемещения имущества, а вопрос встречи родственников, по сути, на административной границе.
Виссарион Асеев: Ситуации подобны. Мы опять сталкиваемся с тем, что пограничники по формальному признаку в документах путают услугу грузопассажирской перевозки с транспортом, который так называется. Путают, сознательно или нет, – надо разбираться. Совет тот же – требовать письменный ответ и связываться с адвокатами, правозащитниками, мы будем помогать. И писать жалобу там же, пограничникам на посту и в Киев в том числе. Обращаться к крымским правозащитникам можно по телефону 050 397 17 61.
Основной вопрос – можно ли решить проблему системно. С одной стороны, мы понимаем, запрет на осуществление грузоперевозок между оккупированным Крымом и материковой территорией Украины есть, он действует. Но каким образом, например, пограничная служба могла бы различить людей, которые действительно предоставляют транспортные услуги, то есть перевозят других людей через административную границу, перевозят вещи с материка в Крым и в обратном направлении, и людей, которые просто хотят встретить родственников для того, чтобы привезти их на территорию Крыма. Должно быть какое-то разделение, и, наверное, этим должны заниматься не только правозащитники, но и украинская власть.
– Виссарион, как вы считаете, каким могло бы быть системное решение этого вопроса, чтобы в том числе вашей правозащитной группе не пришлось заниматься каждым конкретным случаем?
Системное решение есть, оно называется Конституция Украины. Ее надо просто соблюдать и не мешать ее соблюдатьВиссарион Асеев
Виссарион Асеев: Системное решение есть, оно называется Конституция Украины. Ее надо просто соблюдать и не мешать ее соблюдать.
– Но вы ведь знаете, что для тех же мелких чиновников на административной границе их внутреннее предписание, циркуляр, решение министерства или правительства воспринимается как более важное, чем Конституция Украины. Может, стоит разработать какое-то соответствующее решение, циркуляр Госпогранслужбы?
Виссарион Асеев: О чем? О том, чтобы соблюдать Конституцию Украины? Проблема страны в том, что, к сожалению, правовая свобода не является ценностью для многих чиновников, в том числе и для правительства, издающего такие постановления, которые нарушают права и свободы людей. И в этом смысле у нас, граждан, общества, нет иного мирного, ненасильственного инструментария, кроме судебной власти, которая может стоять на защите прав и свобод, по отношению к другой ветви власти, исполнительной. Другого мирного инструментария нет, потому надо им пользоваться.
– Есть еще одна ситуация: есть Государственная фискальная служба, которая тоже представлена на административной границе. Ее представители уверяют, что нет никаких ограничений при пересечении административной границы с Крымом на личном грузовом транспорте. Это официальный ответ на информационный запрос Радио Крым. Реалии. Мы также обратились в Государственную пограничную службу с просьбой разъяснить, почему их сотрудники препятствуют передвижению пустых автобусов, принадлежащих крымчанам, или грузового транспорта с личными вещами крымчан, въезжающих на материковую территорию Украины. В пресс-службе пограничников пообещали сегодня дать ответ, но пока его нет.
Виссарион, как вы считаете, почему может быть такое несовпадение между мнениями двух разных структур исполнительной власти – погранслужбой и фискальной службой?
Виссарион Асеев: Тут есть интересы и исполнителей, и той или иной службы. Фискальной службы там нет, она не стоит там, не принимает участия в пересечении границы и создании там коррупционных схем. Те, кто контролирует границу непосредственно, те, кто могут создать коррупцию, те по-своему трактуют закон.
– И стараются создать эту коррупционную схему.
Виссарион Асеев: Конечно.
– С нами на связи крымчанин Максим. У него возникло сразу несколько проблем на административной границе с Крымом. Во-первых, были трудности с вывозом личных вещей на материк, а, во-вторых, Максим не может перегнать сюда свою буровую установку. Максим, здравствуйте. Расскажите, пожалуйста, подробности вашей ситуации.
Максим: Здравствуйте. Что касается личных вещей, то вопрос возник, когда мы перевозили родителей. Сами понимаете, люди прожили там около 40 лет, все было им дорого, поэтому вещей было много. А так как не было возможности заказать нормальный грузовой транспорт, это было целое мучение – с пересадками, попытками впихнуть все в пассажирский автобус без сидений. Но этот вопрос разрешился.
– А что за проблема у вас была с буровой установкой?
Максим: Здесь двойной вопрос. Первый – буровая установка оформлена на частное лицо, потому возникает небольшая коллизия: вроде бы это средство коммерческое, и его нужно перевозить, декларируя. Декларировать может только юридическое лицо. Второй вопрос встал в тот момент, когда мы хотели вывезти установку, потому что грузовой транспорт вывезти невозможно. В этом была проблема.
