26 января российский губернатор Севастополя Сергея Меняйло публично проигнорировал сессию севастопольского парламента, избранного уже после аннексии Россией Севастополя, в рамках которой он был обязан представить ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности своих подчиненных. Реакция парламентариев оказалась более чем хладнокровной: депутаты словно ожидали очередного демарша со стороны своего «кабинетного» визави. В попытках добиться от градоначальника исполнения взятых на себя обязанностей группа из восьми парламентариев созвала внеочередную парламентскую сессию.
Ретроспективный взгляд на процедуру губернаторской отчетности во многом обуславливает попытки Меняйло уйти от ответственности: конвульсивные требования об особых порядках, внесении изменений в регламент и/или предварительно написанных вопросах в очередной раз косвенно подтверждают провальную деятельность правительства по всем фронтам городского администрирования.
В прошлом году отчет Меняйло стал причиной одного из самых масштабных скандалов в стенах большого зала законодательного собрания
Напомним, что в прошлом году отчет Меняйло стал причиной одного из самых масштабных скандалов в стенах большого зала законодательного собрания: тогда группа депутатов-адептов прогубернаторского толка публично покинула сессию, а оставшиеся «народные избранники» выразили вотум недоверия вице-губернатору Севастополя Алексею Еремееву. Как известно, юридических последствий данный норматив не повлек, а Еремеев и по сей день с переменным успехом просиживает вмятину в кожаном чиновничьем кресле.
Сегодняшняя ситуация, как две капли, оказалась похожей на прошлогоднюю: Меняйло, проявив себя мастером эпистолярного жанра, во второй раз прислал на имя спикера парламента Алексея Чалого письмо, зачитанное с трибуны представителем правительства в парламенте Александром Свечниковым. В послании, собственно, были продублированы требования, изложенные губернатором в конце прошлого месяца, несмотря на то, что аналогичные повествовательные изыски уже были отвергнуты депутатами, как противоречащие законам здравого смысла и формальной логики. Кроме того, Меняйло отозвал письменный отчет, предоставленный депутатам в конце декабря 2015 года.
Юридическая казуистика и «политический онанизм»
Как новый день, так день сурка, понимаете: раз в три дня у нас отчет губернатора, раз в три дня у нас внеочередные сессииИлья Журавлев
Сразу после этого группа из 10-ти парламентариев, составляющих губернаторское лобби, как по команде покинула зал заседаний. Причины, побудившие депутатов самоустраниться, можно условно дифференцировать на три категории: Татьяна Сандулова, Татьяна Вусатенко и Сергей Кравченко сетовали на то, что Алексей Чалый уже не является спикером парламента и все решения, принятые под его началом нелегитимны, Борис Колесников и Татьяна Лобач заявили о незаконности сессии, так как вопросы повестки дня не поднимались на заседании фракции «Единой России», но наиболее эпатажным оказался депутат от ЛДПР Илья Журавлев, посоветовавший своим коллегам не заниматься «политическим онанизмом»: «Как новый день, так день сурка, понимаете: раз в три дня у нас отчет губернатора, раз в три дня у нас внеочередные сессии. Уважаемые коллеги, прекратите заниматься политическим онанизмом, он, собственно говоря, до добра не доводит…», – заявил Журавлев.
При этом анонимные источники в правительстве, сообщили местному информационному ресурсу «ForPost», что Меняйло за несколько дней до обозначенной даты встречался с членами своей «команды» в парламенте, дабы обсудить некоторые нюансы предстоящей сессии.
Тем временем, оставшиеся в зале заседания парламентарии, решили все же проанализировать «отозванный» губернаторский отчет со своими, разумеется, комментариями.
«Неудовлетворительная оценка – это наиболее мягкая оценка деятельности правительства. Можно было бы говорить о более жестких оценках, но эти слова выходят за рамки депутатской этики», – резюмировал депутат Вячеслав Горелов.
Фактически тождественными ремарками заканчивались выступления практически всех депутатов, пожелавших с трибуны отпустить в сторону Меняйло и его подчиненных пару-тройку «заочных» подзатыльников: депутат Татьяна Щербакова дважды назвала письменный отчет губернатора информационной свалкой, а Алексей Чалый, подводя итоги заседания, заявил, что терапевтическими методами правительство уже не излечить, для этого необходимо хирургическое вмешательство.
На защиту губернатора, будто своего подопечного, встали сенатор Совета Федерации России от исполнительной власти Севастополя Андрей Соболев и новоиспеченный глава общественной палаты Севастополя Евгений Халайчев. Выступления обоих не отличались чрезмерной оригинальностью в контексте общей риторики, монотонно звучащей в последнее время из стен правительства. И Соболев, и Халайчев просили депутатов «не ссориться, не судить строго и, разумеется, не раскачивать лодку».
Импичмент, как панацея
Губернатор способен комментировать лишь события в Сирии и в Украине, говорить о проблемах города и о перспективах их решения он не намеренОлег Николаев
В комментарии Крым.Реалии глава севастопольского отделения «Деловой России» Олег Николаев сообщил, что отсутствие губернатора на сессии парламента в очередной раз доказало, что ему нечего сказать: «Губернатор способен комментировать лишь события в Сирии и в Украине, рассказывать о внешних угрозах, диверсантах Государственного департамента США, пятой колонне и так далее. Говорить о проблемах города и о перспективах их решения он не намерен, потому что ему нечего сказать на эту тему», – заявил Николаев.
В конце заседания Алексей Чалый внес в повестку дня вопрос о необходимости предать неудовлетворительной оценке деятельности правительства нормативный характер и порекомендовать губернатору отправить правительство в отставку. Проект постановления был проголосован и одобрен присутствующими депутатами единогласно.
Следует сразу отметить, что данное постановление, судя по всему, будет носить консультативный характер, поскольку для импичмента в отношении губернатора Севастополя необходимы 2/3 (то бишь 16 – КР) голосов депутатского корпуса.
В то же время, на брифинге, состоявшемся после парламентской сессии, Чалый акцентировал внимание журналистов на том, что отставка правительства, если таковая состоится, не должна обойти Меняйло стороной, так как он, согласно законодательству, возглавляет орган исполнительной власти.
По мнению Олега Николаева, импичмент губернатору, который, согласно уставу города Севастополя, находится в компетенции парламента, давно назрел, однако голосов, чтобы запустить эту процедуру, явно не хватает.
«Для импичмента нужно две трети голосов: наличие в парламенте «прогубернаторских» депутатов не позволит запустить этот механизм, поэтому, как я понимаю, депутаты приняли такое постановление. Я, конечно, не юрист, но мне кажется, что прямых юридических последствий это решение иметь не будет. Однако возможны различные политические последствия: посмотрим, например, на реакцию Москвы. Мне кажется, центр отреагирует на данное решение депутатов», – подытожил Николаев.
Обратный отчет
Меняйло, который, по информации некоторых местных СМИ, во время сессии парламента радовал своим присутствием сотрудников «Севастопольэнерго», заявил, что городской парламент в очередной раз предпочел конструктивной работе плетение интриг.
Депутаты попытались обсудить отчет губернатора, который я был вынужден отозвать накануне этой внеочередной сессии, поэтому есть сомнения в законности и самой сессии, и принятого на ней постановленияСергей Меняйло
«Депутаты попытались обсудить отчет губернатора, который я был вынужден отозвать накануне этой внеочередной сессии, поэтому есть сомнения в законности и самой сессии, и принятого на ней постановления. Мы проведем его юридическую экспертизу и, возможно, оно будет обжаловано», – заявил Меняйло.
По мнению российского политика Владимира Гарначука, своим демаршем Меняйло в очередной раз продемонстрировал нежелание держать отчет перед севастопольцами, предпочитая отчитываться перед своим мнимым начальством в виде чиновников из крымского полпредства.
«Дело в том, что у Меняйло есть руководитель, которому он отчитывается, – говорит Гарначук. – Этого руководителя зовут не «севастопольцы» или «народ Севастополя», а полпред (представитель президента России в Крыму – КР) Олег Белавенцев. Это его руководитель и ему он считает нужным отчитываться. Соответственно, при любых требованиях, исходящих со стороны народа, Меняйло, по его же мнению, имеет полное право «посылать», как он это делал на протяжении всех полутора лет».
В то же время, по словам политика, нормативный акт, принятый парламентом, будет полностью проигнорирован правительством и останется «повисшим в воздухе», равно как и прошлогодний вотум недоверия, выраженный вице-губернатору Еремееву.
Очевидно, что никаких юридических последствий этот документ нести не будетВладимир Гарначук
«Очевидно, что никаких юридических последствий этот документ нести не будет. Я вообще считаю, что депутатам в скором времени необходимо будет выходить в народ и инициировать проведение местного референдума о доверии или недоверии городскому правительству и лично губернатору Меняйло. Думаю, что нормативно этот вопрос можно будет решить в течение короткого времени. Меняйло, конечно, разбудил вулкан народного гнева: сейчас для него уже начался обратный отчет. Думаю, что вопрос нивелирования Белавенцева и, в последствии, Меняйло, как политических фигур, это вопрос нескольких месяцев», – заявил Крым.Реалии Гарначук.
Текст содержит терминологию, официально используемую на Крымском полуострове
