Советник президента России Сергей Глазьев предложил национализировать наиболее ценные пляжи в Крыму. На сегодняшний день в Крыму уже национализировано около 500 объектов (принадлежавших Украине) – это предприятия и организации агропромышленного комплекса, энергетики, транспортной и жилой инфраструктуры, а также оборонки и туристического/курортного фонда. Хотя процесс национализации проходил не всегда гладко, тем не менее, он уже завершился. При этом, как утверждают крымские власти, национализация частного бизнеса как бы не коснулась. Но это уже другая история...
Настораживают слова господина Глазьева – «национализировать наиболее ценные пляжи». То, что он имел в виду под выражением «ценные пляжи», наверное, известно только определенному количеству людей. Но проанализировав немного ситуацию, можно предположить, что в Крыму ожидается очередной дерибан, в данном случае – пляжей.
В российском законодательстве под «национализацией» понимают «обращение в госсобственность имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц», которое не может происходить без выплаты компенсации
В российском законодательстве под «национализацией» понимают «обращение в госсобственность имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц» (ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса (ГК) Российской Федерации). Оно может производиться только путем принятия специального закона с обязательным возмещением стоимости имущества и других убытков, а все возникшие споры разрешаются судом (ст. 306 ГК РФ). Согласно Конституции России, «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда», принудительное отчуждение для государственных нужд также «может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения» (ст. 35).
Чтобы не быть голословным, приведу пример «национализации» земель в Сочи. Начиная с 2008 года пошла полным ходом подготовка к проведению Олимпиады. К местам возведения объектов (а их около 400 спортивных и инфраструктурных) было подогнано несметное количество специальной техники, выкорчевано огромное количество деревьев, а на частных земельных участках принялись проводить работы по отсыпке насыпи, прокладке железнодорожных путей и т.д. Перечень был бы не полным, если не упомянуть про людей: с 2009 по 2013 год в одной только Имеретинской низменности, где возвели главный стадион Игр, ледовые арены и Олимпийскую деревню, у граждан было изъято более 1300 домовладений и земельных участков (по данным администрации Краснодарского края). Большая часть людей так и не получила обещанную денежную компенсацию, т.к. не смогли доказать «законность» своего домовладения. Но при этом местные власти отрапортовали про выплату 21 млрд. рублей в виде компенсации за жилые дома и земельные участки. Но основная беда началась после….
Если люди со временем могут своими силами восстановить дома, засадить землю, то нанесенный экологический ущерб не восполним. За время подготовки к проведению Олимпийских игры в Сочи регион, расположенный в уникальной климатической зоне, был превращен в грандиозную стройку, что не могло не волновать экологов. При этом власти заявляли о соблюдении экологических норм, а экологи и представители гражданского общества утверждали, что во множестве случаев Олимпийское строительство превратилось в надругательство над природой Западного Кавказа и жителями Большого Сочи, при этом сами активисты подвергались преследованиям. Во время стройки проводились манипуляции с землями национального парка: в срочном порядке вносились «олимпийские» поправки в федеральное законодательство – изменения коснулись Лесного и Земельного кодексов, законов о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, об особо охраняемых природных территориях и ряда других. По скромным подсчетам экологов, в Сочинском национальном парке (Шахгинское ущелье) было почти уничтожено 11 видов растений, занесенных в Красную книгу России; в Кавказском заповеднике разрушены места «отдыха» на путях миграции диких животных; разрушены привычные места обитания животных, в том числе медведей и птиц; вырублены тысячи буковых деревьев, речки Мзымта и Шахе – источники питьевой воды – превратились в сточные канавы.
Сочи готовились к проведению Олимпиады и превращению региона в мощный международный курорт, а Крым готовят для возведения мощной военной базы
Читатель может удивиться, к чему этот весь рассказ, ведь в Крыму не ожидается (по крайней мере, в ближайшем будущем) проведения масштабных мероприятий? Все вышесказанное может повториться и в Крыму, только с одним но… Сочи готовились к проведению Олимпиады и превращению региона в мощный международный курорт, а Крым готовят для возведения мощной военной базы. И, как не прискорбно, начало уже положено. Севастопольские власти вслед за крымскими пытаются вывести крымскую сосну из Красной книги под предлогом санитарной чистки порядка 40 гектар. Также правительством России рассматривается вопрос об исключении сосны крымской из Красной книги только в Крыму, а не по всей России. Ожидается, что это произойдет уже во втором квартале текущего года. Однако санитарные рубки уже начались и первые попытки были проведены в районе Сапун-Горы, где местные активисты в феврале нашли около сотни свежесрубленных сосен.
Теперь вернемся к «национализации». Основаниями для национализации имущества (а пляжи – это не частная собственность, а достояние людей) могут быть всего три:
1. Обеспечение обороноспособности и безопасности страны.
2. Выполнение международных обязательств.
3. Эвакуация людей при чрезвычайных ситуациях.
С п. 2 и 3 все предельно ясно – международных обязательств у России в Крыму не существует, а чрезвычайных ситуаций (в том числе – связанных с климатическими или погодными условиями) просто нет. А вот оборона страны – это другое дело. Именно под определение «безопасности страны» в ближайшем будущем будут совершаться «законные» действия как властей Крыма (или отдельных его субъектов, где находятся «ценные пляжи»), так и России, где многие заинтересованы в получении преференций для себя. Поэтому в ближайшее время не стоит ждать изменений в основном законе и принятий новых относительно «национализации», т.к. чем подробнее будет описана процедура национализации, чем сложнее она будет для принятия решения со стороны властей, тем более защищенным будет частный субъект.
Вообще, это большое невежество со стороны власти – поднимать вопрос о национализации при наличии такой большой территории, как Россия. И пример Сочи этому доказательство. Крым постепенно превращается из курортной зоны просто в зону, в которой чувствовать себя комфортно будет только человек в форме с оружием.
Андрей Карпов, крымчанин
Мнения, высказанные в рубрике «Блоги», передают взгляды самих авторов и не обязательно отражают позицию редакции
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: