Беляевка на Одесчине: как крымские татары управляют районом

Я не раз напрашивался в гости к Арсену Жумадилову с тех пор, как он возглавил Беляевскую райгосадминистрацию в Одесской области. Прошло 9 месяцев с момента назначения… И Арсен-бей согласился принять меня во вверенном ему районе. Ехали на его машине из Киева через Одессу в Беляевку. Говорили всю дорогу и на следующий день – в коротких паузах между мероприятиями, которые проводила районная администрация.

Дорога

Трасса «Киев – Одесса» – одна из основных международных дорог в Украине. По ней Жумадилов ездит к семье в Киев и обратно. В Беляевке квартиру не снимает – живет в единственной гостинице. Причин несколько: в райцентре в его адрес высказывали угрозы, поэтому следует оградить семью от любых неожиданностей. Кроме того, вдалеке от семьи можно сосредоточиться на работе, а по приезде в Киев – на семье, объясняет Арсен-бей. В гостинице бытовые проблемы вроде уборки – готовки не отбирают время и внимание, этим занимается персонал. Жумадилов не скрывает – в Беляевке он временно. Свою задачу видит в том, чтобы сломать сложившиеся до него коррупционные схемы, создать равные условия для всех желающих вести там бизнес. Одновременно приходится решать социальные проблемы в рамках районного бюджета: от ремонта школ и детских садов до обеспечения работы больниц и фельдшерско-акушерских пунктов в селах.

Арсен-бей ведет машину, уверенно объезжая знакомые ямы на дороге, а там, где качество покрытия получше, добавляет скорость. «На государственную службу я хотел изначально. Еще будучи студентом Киево-Могилянской академии. В Киеве был не просто свидетелем, но и участником многих политических процессов середины и начала «нулевых». Это и «Повстань, Україно», и «Україна без Кучми», и «оранжевая революция», соответственно. …Я рос с мыслью о том, что необходимо эту страну менять к лучшему. И быть участником этого процесса, а не сторонним наблюдателем. Это гражданская позиция», – говорит он, не отрывая взгляда от дороги. В его словах – ни намека на пафос, говорит как-то буднично, как о само собой разумеющемся. По пути Жумадилов успевает по телефону прокомментировать BBC значение победы Джамалы на «Евровидении» и поговорить с членом своей команды о ситуации на прилегающих к Беляевке дорогах, которые разрушают перегруженные грузовики. До Беляевки добираемся ночью.

Команда

У Арсена Жумадилова в Беляевке три помощника – заместитель и руководитель аппарата в штате райгосадминистрации, еще один – юрист, вне штата. Все – крымские татары. У каждого есть близкие родственники в Крыму, поэтому говорить под запись отказываются и просят не называть фамилии.

С друзьями, которые стали соратниками, Арсен приехал в Одесскую область после того, как выиграл конкурс на должность главы госадминистрации и был назначен решением Президента Украины. Раньше работал руководителем аппарата уполномоченного президента по вопросам крымскотатарского народа. До того закончил Киево-Могилянскую академию, учился в Лондонской школе экономики, работал за пределами Украины. Арсен Жумадилов признает, что является человеком Михеила Саакашвили и членом его команды. Главная задача – поломать коррупционные схемы, созданные при предыдущей власти. Идентифицировать ее с конкретным руководителем района сложно. Здесь главы районной администрации надолго не задерживались, в среднем – 10-12 месяцев и дальше – в Одессу. «Беляевский район – стратегический, он соединяет север области с югом, граничит с Молдовой и примыкает к областному центру», – объясняет Арсен-бей значимость территории, где он возглавляет исполнительную власть. 90 процентов населения района – этнические украинцы, потомки переселенцев из нынешней Полтавской области. Остальные 10 % – русские, молдаване, представители других этнических групп. При этом украинцы, которые говорят на особенном беляевском суржике, симпатизируют пророссийским политикам. Занимаются сельским хозяйством, зарабатывают рыбалкой и контрабандой из Молдовы и Приднестровья. «Многие ностальгируют за советскими временами, когда черешню возили в Москву через Тираспольский аэропорт», – добавляет один человек из крымскотатарской команды, который едет с нами из Киева на работу. При этом ладить с людьми можно, уверен глава райгосадминистрации. «Люди смотрят, насколько ты адекватный руководитель, решаешь ты их проблемы или нет. И это главный критерий, а не партийная принадлежность», – отмечает Арсен-бей. По его словам, противостояние фракций в парламенте страны почти не отражается на местном уровне.

Жумадилов – третий в истории Украины крымский татарин – председатель районной госадминистрации. Ильми Умеров, который много лет возглавлял администрацию Бахисарайского района, ныне в Крыму под подпиской о невыезде – оккупационные власти обвиняют его в экстремистских призывах. Бывший глава Генического района Сейтумер Ниметуллаев – тоже в Крыму, пытается зарабатывать политический авторитет у оккупационных властей. Нынешний глава Беляевского района столкнулся с системой крышевания регионального бизнеса депутатами Верховной Рады. В коррупционных схемах задействованы и центральные органы государственной власти. В частности, пруды для разведения рыбы принадлежат государству и могут давать прибыль в госбюджет. Но они сдаются в аренду частным компаниям. Недавно две противоборствующие группы устроили войну за контроль с применением групп бойцов. «Они в Киеве принимают такие решения, а нам тут разбираться с последствиями – говорит заместитель главы районной администрации, пока его шеф проводит заседание комиссии по проблеме перегруженных фур, разрушающих и без того разбитые дороги. Комиссия решает ограничить вес грузовиков для проезда через мост на дороге, ведущей к молдавской границе. Контролировать проезд будет временный пост дорожной полиции и активистов. Один из них на вопрос о работе нового руководстве района говорит так: «Предыдущих даже в лицо не знал, на прием к ним попасть было нереально, Арсен Куатович (Жумадилов – КР) один из лучших, кого я знаю. Главное, что есть возможность обсуждать проблемы», – говорит он. Остальные участники пикета у моста с журналистом говорить не хотят. И только один, как впоследствии выяснилось – крымский татарин, живущий в соседнем селе, кроет власть «в хвост и в гриву», рассказывая о злоупотреблениях в местных электросетях. Жумадилов слушает с улыбкой, а потом предлагает обратиться в правоохранительные органы с жалобой по конкретному факту, обещает поддержку и контроль со стороны администрации. Но в ответ слышит отказ.

Впрочем, жаловаться на отсутствие поддержки со стороны местных жителей крымскотатарской команде не приходится. Руководитель аппарата говорит, что в первые месяцы их работы в Беляевке местные выжидали. «Не помогали, но и не мешали. Приходилось самостоятельно во всем разбираться. Этому нигде не учат – бесценный опыт», – говорит руководитель аппарата администрации.

Он отмечает, что работать приходится в условиях недостаточного финансирования, экономить на отоплении служебных помещений, ездить зимой на летней резине и просить бизнесменов подарить бумагу для принтера. Зарплаты едва позволяют сводить концы с концами. При этом постоянно звучат предложения от местных нечистоплотных дельцов взять деньги в обмен на преференции. Арсен-бей говорит, что его личных сбережений хватит, чтобы прожить в таком режиме два года. За это время изменения в районе станут необратимыми. «Даже если бы пришлось уйти завтра, могу сказать, что мы уже оставили след в районе», – считает Арсен Жумадилов.

С мыслями о Крыме

После заседания комиссии глава райдаминистрации «Я всегда четко сознаю, что я мусульманин, что я крымский татарин. Это мой стержень, это то, что всегда со мной», – говорит Жумадилов. Но при этом позиционирует себя как менеджер, который работает в конкретных условиях с конкретными людьми, у которых есть свое мировоззрение. В последние 9 месяцев он старается не комментировать крымскотатарские темы. Хотя и следит за событиями, но поскольку из-за работы в Одесской области находится вдалеке от места событий, давать оценки считает некорректным. Долгосрочных планов не строит – аннексия Крыма отучила. В Крыму Жумадилов успел посадить сад и виноградник, жениться. Но пришлось уезжать из-за аннексии. Родители приезжают повидаться в Херсонскую область. Арсен-бей – один из немногих представителей своего поколения, кому посчастливилось родиться в Крыму – большинство сверстников приехали с родителями из Средней Азии. Но он отлично помнит, что его отец научился ходить в тюрьме, когда его маму – бабушку Арсена, вместе с ребенком посадили за нарушение режима спецпоселения. Бабушка не дожила до возвращения в Крым, умерла в Казахстане. « На ее могиле написали Къырым-гызы – дочь Крыма», – добавляет Арсен Жумадилов. Бабушка сумела привить сыну любовь к родной земле и научить родному языку. А тот, в свою очередь, передал это своим детям.

Арсен Жумадилов убежден, что его работа в Одесской области важна и для Крыма. «Пусть косвенно, непрямо, но это важно и для Крыма. Я уверен, что все у нас будет хорошо рано или поздно», – говорит он уверенно. За день глава районной администрации успел провести заседание комиссии, организовать временный пост у полиции у моста, расписать документы для исполнения и отправиться за 40 километров в областную госадминистрацию на совещание.