Почему протестует Казахстан?

Брюс Панниер

В Казахстане произошли события, которые могут получить развитие по двум сценариям. Первый ведет к серьезным и настоящим общественным и внутренним политическим реформам, второй – к более жесткому авторитарному правлению.

21 мая в Алматы полиция задержала сотни человек, еще десятки активистов задержали накануне митингов. Это стало самым наглядным знаком общественного недовольства в Казахстане за последние два десятилетия.

Официальные лица в Казахстане говорят, что эта волна общественного недовольства стала результатом плана по приватизации земли, о котором объявили несколько месяцев назад. Он оказался весьма непопулярным и вызвал протесты в конце апреля. Власти Казахстана уже попыталась смягчить этот вопрос путем введения моратория на поправки в земельный кодекс. Однако существуют и другие факторы.

Уровень жизни в Казахстане поднялся в 21 веке, в основном, благодаря доходам от нефти, крупнейшей статье экспорта страны. Падение цен на нефть на мировом рынке привело к тому, что национальная валюта Казахстана – тенге – с июля 2015 года потеряла почти половину своей стоимости.

Много причин для недовольства

Многие в Казахстане на фоне роста экономики в стране взяли ипотечные кредиты в долларах. Многих из них можно было отнести к среднему классу. Этих людей – не менее десятка тысяч, и сейчас они столкнулись с большими трудностями в обслуживании ипотеки. Если к ним добавить членов семей, то получится более миллиона человек, которых коснулся этот ипотечный кризис.

По информации Министерства национальной экономики Казахстана, с февраля 2016 года населения Казахстана составляет около 17,67 миллиона человек. Задержки зарплаты были наиболее распространенной причиной протестов в Казахстане в середине 1990-х годов. Власти приняли меры по предотвращению безработицы, и в последнее время в Казахстане было немного сообщений о задержках зарплаты. Однако в попытке не допустить невыплат зарплат и одновременно безработицы многие предприятия перевели работников с полной ставки на неполную. Это особенно распространено в нефтяном секторе, в результате чего все люди, которые пострадали от этого, получают низкую зарплату.

Западные регионы Казахстана дают нефть, которая составляет большую часть доходов страны. Однако этот регион достаточно запущен, и большая часть полученных в регионе доходов идет в другие регионы – в Восточный Казахстан, Алматы, Астану или в места за пределами страны. Население Западного Казахстана немногочисленно, поэтому оно мало представлено в парламенте.

Есть также и оралманы – этнические казахи. По состоянию на февраль 2016 года в Казахстане было 957 772 оралмана. В начале независимости в 1991 году их пригласили вернуться в Казахстан из-за рубежа, пообещав выделить землю. Многие ее получили, но не все.

В течение этих лет появляются сообщения о том, что оралманов – особенно в Алматинской области – выселяют с земли, на которой они обосновались и построили свои дома, без каких-либо официальных документов. Власти Казахстана таким способом пытаются уравновесить этнический состав регионов страны. Многие оралманы поселились в Южном Казахстане, в приграничных с Узбекистаном районах, где они повысили численность этнических казахов по сравнению с этническими узбеками.

После начала событий в Украине, связанных с поддерживаемыми Россией сепаратистами, казахстанская власть пытается переселить оралманов с юга на север Казахстана, в приграничные с Россией районы, чтобы увеличить численность этнических казахов по сравнению с русскими. Климат в приграничных с российской Сибирью районах резко отличается от климата Южного Казахстана, где преобладают умеренные температуры.

СМИ в Казахстане также регулярно пишут о том, что оппозиционеров, независимых журналистов, блогеров и общественных активистов задерживают и привлекают к суду.

Казахстан входит в Евразийский экономический союз (ЕврАзЭС) вместе с Россией, Беларусью, Арменией и Кыргызстаном. Официальные лица в Казахстане, в частности, президент Нурсултан Назарбаев, члены семьи и близкие друзья которого попадают в списки самых богатых людей мира, говорили и продолжают говорить, что ЕврАзЭС является гарантией экономического будущего Казахстана. Однако торговля с другими членами ЕврАзЭС сократилась почти на треть с момента начала работы интеграционного объединения 2015 года. Торговля Казахстана с Россией и Беларусью уже падала, когда три страны сформировали Таможенный союз СНГ, предшествовавший ЕврАзЭС. Пресса в Казахстане сообщает об этом спаде торговли, а представители власти твердят, что ЕврАзЭС является жизненно важным для будущего страны.

EXPO-2017 в Астане должно было стать возможностью для Казахстана показать себя в лучшем свете, однако, проект сопровождается многомиллионными коррупционными скандалами. В результате чего накопленные для смягчения экономических трудностей в Казахстане средства вытекают на оплату EXPO-2017.

Также стоит упомянуть признание Нурсултана Назарбаева в августе 2015 года, что Национальный банк «потратил» около 28 миллиардов долларов на поддержку обменного курса тенге, который впоследствии упал, несмотря на то, что власти потратили значительную сумму.

Некого винить

Есть еще один фактор, который стоит отметить. Неизбежно появляются сравнения ситуации в Казахстане с аналогичными ситуациями в других странах, особенно, России и соседних центральноазиатских государствах. Между ними есть как минимум одно отличие.

Россия обвиняет Запад во многих своих проблемах, и многие люди в России готовы это принять. Они уже слышали это раньше, и многие продолжают охотно в это верить. Некоторые страны Центральной Азии, подобно Узбекистану или Таджикистану, обвинили бы в проблемах запрещенные исламистские группировки, и власть бы нашла членов какой-либо группы, например, «Хизб ут-Тахрир», или отдельных местных исламистских лидеров, и обвинила бы их, что, в свою очередь, стало бы причиной жестокого подавления протестов.

Несмотря на попытки некоторых казахстанских средств массовой информации обвинить «внешние силы», на самом деле нет никаких внешних сил, которым было бы выгодно видеть нестабильность в Казахстане. Если только кто-то не хочет верить, что Россия могла бы провести сценарий, подобный Восточной Украине, в Казахстане. Это, безусловно, не стало бы теорией, о которой бы написали в государственной прессе Казахстана.

Поэтому проблемы Казахстана возникли в Казахстане, и большинство людей там, кажется, это понимают. Однако нужно отметить: очень маловероятно, что Казахстан может находиться на краю революции. Соседи-гиганты – Россия и Китай – имеют огромный интерес в том, чтобы власти Казахстана не были свергнуты. В то же время, кажется маловероятным, что Казахстан, существовавший без каких-либо изменений последние почти 15 лет, сможет пережить этот подъем. Чтобы власть смогла сохранить контроль, должно измениться.

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции

Оригинал публикации – на сайте Радио Азаттык