Саммит НАТО в Варшаве. На Восточном фронте произошли перемены

Варшава – В Варшаве открывается двухдневный саммит Североатлантического альянса. Символичность Варшавы не только в том, что там когда-то был создан Варшавский договор, который в свое время десятилетиями противостоял НАТО, а затем распался с падением коммунизма. Важность саммита в том, что регион снова стал уязвимым в плане безопасности из-за новой агрессивной политики Кремля. НАТО ищет пути нейтрализации этого, но хочет избежать прямого столкновения с Россией и не хочет обострять и без того сложные отношения между Западом и Москвой, которые оказались на самом низком уровне со времен Холодной войны.

Если прошедший саммит в Уэльсе в сентябре 2014 году проходил вскоре после оккупации и аннексии Россией украинского Крыма и непосредственно на фоне активных боевых действий на Донбассе – буквально сразу после боев под Дебальцево – и тогда саммит сосредоточился больше на критике России за силовую смену границ и развязывание гибридной войны против Украины, то сейчас – почти через два года – на саммите в Варшаве речь будет идти уже скорее о конкретных шагах в ответ.

Поэтому альянс постоянно искал ответ на вопрос: если сегодня Украина, то не может ли так случиться, что следующим станет кто-то из членов НАТО в уязвимом регионе? И на фоне конфликта в Украине постоянно были слышны голоса балтийских государств и Польши, а также других стран Центральной и Восточной Европы о неуверенности относительно собственной безопасности.

И вот НАТО теперь на саммите в Варшаве должен дать ответ: как усилить свой восточный фланг?

Примерно в начале 2017 года должны появиться четыре батальона НАТО по 800-1000 человек. Странами-основными донорами этих батальонов будут: США – в Польше, Великобритания – в Эстонии, Канада – в Латвии и Германия – в Литве.

«Существует мало сомнений, что Россия, при желании, может легко преодолеть сопротивление тех батальонов и захватить балтийские страны. Но размещение контингента войск в Польше и странах Балтии должен выполнять функцию почтальона, который должен доставить России письмо с посланием, что, если россияне захотят вторгнуться на территории суверенных государств НАТО, Москва втянет себя в полномасштабный конфликт со всем Североатлантическим альянсом», – написала перед варшавским саммитом влиятельная британская газета The Financial Times.

Эти батальоны НАТО будут не на постоянной, а на ротационной основе, чтобы не обострять еще больше отношения с Россией, хотя раздаются голоса против этого. «Я убеждена, что наземные силы должны быть постоянными. Нельзя ожидать, что ротация пройдет четко и гладко, что оборудование будет на месте и готовым к использованию», – высказала мнение перед саммитом американский военный эксперт Эвелин Фаркас, экс-заместитель министра обороны США.

Карел Шварценберг, председатель комитета по иностранным делам нижней палаты парламента Чехии считает, что непосредственной угрозы для Балтии от России нет, но НАТО должно перестраховаться, чтобы в случае неожиданного поворота при применении статьи 5 договора – нападение на одного является нападением на всех, – иметь при этом ресурсы на месте.

«Думаю, что непосредственно угрозы сейчас нет, потому что страны Балтии являются членами НАТО, и это их защищает. Но я не исключаю, что значительное русское меньшинство там может сыграть роль определенного «детонатора» в руках российского президента. Но, все же, балтийские страны теперь находятся в безопасной ситуации, потому что они члены НАТО», – сказал Шварценберг в интервью Радіо Свобода.

«Раньше большинство западных стран даже не могли подумать о построении какой-либо базы – пусть речь идет о Балтике, Польше, Румынии, Болгарии или еще где-либо. Никому такое даже в голову не пришло бы. Но Россия заняла части Грузии, отобрала Абхазию и Южную Осетию, аннексировала Крым, оккупировала часть восточной Украины... Этими действиями Россия разбудила каждого, люди осознали опасность, которая сегодня идет от хозяина Кремля», – добавляет Шварценберг.

Еще один момент, который берет НАТО во внимание, – это наращивание военного присутствия России в Калининградской области и превращение ее в военный форпост на Балтике. «Мощности, которые расположены в Калининграде и в Крыму, безусловно, являются наступательными. У нас есть средства противодействия, но у нас их далеко недостаточно», – сказал недавно бывший командующий войсками НАТО в Европе Филлип Бридлав.

Черноморское направление

На фоне повышенного внимания НАТО к Балтии и Польши, альянс не намерен забывать и о Черноморском регионе.

«Восточный фланг НАТО, однако, простирается от Балтийского до Черноморского региона. И именно Черноморский регион, собственно, составляет ареал новой силовой экспансии России. НАТО – Румыния, Болгария и Турция оказались перед все более опасной Россией, усиливающей свои возможности и мощь в Черном море и вокруг него. Но НАТО пока не имеет четких планов для южной части восточного фланга по его усилению или сдерживанию – и, конечно, не имеет таких планов, которые могли бы сравниться с теми, что существуют для северной части (восточного фланга)», – написал на днях американский аналитический Новости Eurasia Daily Monitor.

Однако на саммите в Варшаве также будет принято решение о размещении бригады в Румынии. Ее численность может составить от 3,5-5 тысяч человек.

«Мы примем решение о специальном присутствии НАТО в Румынии. Силы альянса в юго-восточном регионе будут сбалансированными и будут развиваться на базе бригады в Румынии, которая в перспективе станет многонациональным подразделением», – сказал генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг перед саммитом в Варшаве.

НАТО планирует усилить воздушное патрулирование и морское присутствие в Черном море.

В апреле во время визита президента Украины Петра Порошенко в Бухарест была еще раз озвучена идея создания под эгидой НАТО флотилии в Черном море. К этому шагу, как сказал Порошенко, подталкивает осуществляемая Россией милитаризация оккупированного Крыма.

«Безопасность в Черном море кардинально изменилась, и она требует новых решений, новых подходов. Мы поддерживаем инициативу Румынии о совместной флотилии НАТО и подчеркиваю, что мы готовы присоединились к ней после того, как она будет одобрена и поддержана альянсом», – сказал тогда президент Порошенко.

В случае реализации, к флотилии, как ожидается, могли бы приобщиться черноморские члены НАТО – Румыния, Болгария и Турция, а также Украина и Грузия, которые активно сотрудничают с НАТО.

Украина также рассматривает возможность создания совместной украино-румыно-болгарской бригады – вроде той, которую Украина создала с членами НАТО Польшей и Литвой со штабом в Люблине.

Украинский вопрос

В субботу, 9 июля, состоится заседание комиссии Украина-НАТО на высшем уровне.

«Независимая, суверенная и стабильная Украина, твердо приверженная демократии и верховенству закона – это ключевой фактор евроатлантической безопасности. И НАТО преданно тому, чтобы помочь Украине достичь этой цели», – сказал Столтенберг перед варшавским саммитом.

Украинская сторона говорит об активизации сотрудничества между Киевом и альянсом в 40 направлениях.

В Варшаве будет согласован комплексный пакет помощи Украине, который будет включать советы по стратегическим вопросам, управление войсками, логистическую отрасль, кибербезопасность. Через трастовые фонды НАТО будет помогать проектам противостояния гибридной войне, обезвреживанию взрывных устройств, а также стратегическим коммуникациям. Буквально накануне саммита США передали очередную партию контрбатарейных радаров Украине, а вскоре ожидается передача партии американских беспилотников.

Недавно президент Порошенко назначил предыдущего генерального секретаря НАТО Андерса Фог Расмуссена своим внештатным советником. Саммит также проходит на фоне новых социологических опросов в Украине, которые указывают, что членство в НАТО поддерживает 64 процента населения, а в случае проведения референдума по этому вопросу – «за» членство в альянсе высказались бы 78 процентов тех, кто пришел бы на участки.