Система закупок ProZorro стала обязательной для всех госучреждений в Украине. Таким образом, все сверхпороговые тендеры должны проводиться через открытый конкурс. Аналитики подсчитали, что система ProZorro сэкономит более двух с половиной миллиардов гривен украинских налогоплательщиков. В то же время, эксперты добавляют: эта система госзакупок – не панацея от коррупции в целом. Впрочем, ProZorro является достаточно эффективным инструментом для того, чтобы следить, кто и на что тратит бюджетные деньги.
В апреле на ProZorro перешли украинские центральные органы власти, крупные государственные предприятия и естественные монополисты. С 1 августа это должны сделать также местные органы власти, коммунальные предприятия и другие организации, использующие средства налогоплательщиков. Это касается надпороговых тендеров, то есть превышающих 200 тысяч гривен на товары и услуги и до 1,5 миллиона гривен на проведение работ.
На практике это означает, что в случае, если государственному ведомству нужно что-то купить или заказать, следует загрузить в ProZorro тендерные заявки, объявляя таким образом закупку. Далее в электронной системе проводится аукцион. После определения победителя заказчик должен загрузить текст договора с поставщиком. Финальную оплату можно отследить. Эти шаги делают процесс закупок значительно более открытым, чем практика «кабинетных договоренностей за закрытыми дверями».
Швабра за две тысячи гривен и Mercedes за 200 тысяч долларов
Впрочем, даже такая прозрачная система часто вызывает вопросы. В частности, соцсети обсуждают торги на приобретение автомобиля Mercedes Benz S600 Guard, ожидаемой стоимостью около 200 тысяч долларов, которые на 3 августа назначил НАК «Нефтегаз Украины». А накануне Киевский городской клинический онкологический центр закупил швабры по 2,5 тысячи гривен за штуку.
В системе государственных закупок ежегодно «теряется» не меньше 50 миллиардов гривен, которые «оседают» в чужих карманах. Поэтому ведомства и дальше будут искать способы, как обойти ProZorro, считает заместитель министра экономического развития и торговли Максим Нефедов. В то же время, сейчас разрабатывают другие инструменты, которые позволят сделать этот процесс более удобным для поставщиков и более легким для заказчиков.
«Остаются ли технические возможности для манипуляций? Ну, разумеется, остаются. Вы же не можете электронной системой помешать человеку, который хочет что-то украсть. Она же не можете драться током или приклеивать пальцы нарушителя к клавиатуре. Но мы можем сделать этот процесс открытым, увеличивать конкуренцию в торгах и предлагать общественности инструменты мониторинга», – говорит он.
В то же время, сейчас работает система автоматизированного риск-менеджмента. Ее изучают на статистике, и когда будет обработан больший массив тендеров, можно будет выявлять потенциально опасные тендеры на ранних стадиях.
Надо, чтобы настоящий украинский бизнес участвовал в госзакупках, – Шабунин
Коррупция – комплексная проблема, которая не может решиться по мановению волшебной палочки, однако Prozorro существенно уменьшает ее уровень. Так считает председатель правления «Центра противодействия коррупции» Виталий Шабунин.
«Во-первых, стало легче анализировать массивы данных. Во-вторых, стало гораздо труднее выбрасывать «неугодных», чтобы это никому не было видно. Следующим важным шагом было бы, чтобы настоящий украинский бизнес (не компании-«прокладки»), используя все возможности ProZorro, начал активно участвовать в государственных закупках», – добавляет он.
Электронную систему закупок ProZorro запустили в феврале 2015 года, еще при Кабмине Арсения Яценюка.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: