Сидеть на родине: крымские заключенные хотят в украинские колонии

На территории Крыма находилось около 3,5 тысяч заключенных и арестантов в тот момент, когда Россия установила контроль над полуостровом. В соответствии с нормами международного права, они являются украинскими гражданами и должны получить возможность отбывать наказание на территории, подконтрольной Киеву. Корреспондент Крым.Реалии выяснял, как много заключенных хотят перевестись в колонии своей страны и что делают украинские власти для возвращения осужденных.

Выходец из Макеевки Евгений Давыдов в 2012 году был приговорен Апелляционный судом Крыма к пожизненному заключению. В 2013-м Высший специализированный суд Украины отменил этот приговор и отправил дело обратно в Крым – на дорасследование. Однако украинское правосудие так и не успело вынести Давыдову окончательный вердикт. В марте 2014 года его дело передали в Ялтинский районный суд, который именем России приговорил его к 14 годам лишения свободы.

В данный момент Давыдов содержится в Исправительной колонии № 9 в Ростовской области. Недавно администрация учреждения отправила его в барак усиленного режима. Евгений утверждает, что попал туда из-за своей проукраинской позиции, и поскольку активно борется за его выдачу на территорию, подконтрольную Украине. Об этом он сообщил в своем обращении к президенту Петру Порошенко, которое Давыдову удалось передать правозащитникам.

«С первого дня оккупации я и такие, как я, отказались принимать гражданство, отказались от любых переквалификаций и отказались от того, чтобы незаконная власть оккупантов из РФ нас судила. Все эти действия были в поддержку нашей страны, гражданами которой мы являемся», – написал он в своем письме президенту, датированном 2 августа.

Он заявляет, что Россия лишила его и многих других крымских заключенных возможности видеться с родными и близкими. По его словам, это связано с тем, что родственникам осужденных стало гораздо сложнее и дороже приезжать к ним на свидания и передавать посылки.

Супруга Давыдова Римма родом из города Бахмут Донецкой области, но, чтобы помогать мужу, вместе с двумя детьми была вынуждена переехать в Ростов-на-Дону. С большим трудом она получила временную регистрацию и устроилась работать продавщицей.

«Здесь очень тяжело. Работаю в магазине. 15 тысяч получаю, 15 – плачу за квартиру. Выживаем, как можем. Дома было бы проще, там – жилье, там – родители, то же самое оказание медицинских услуг. Зимой надо было делать операцию – она обошлась мне в 50 тысяч рублей!» – рассказала она корреспонденту Крым.Реалии.

В письме президенту из российской колонии ее муж жалуется, что никто из украинских органов власти не обратился к нему, хотя он писал во все возможные инстанции. Он считает, что его содержание в российской колонии незаконно и украинское государство должно обеспечить его перевод в исправительное учреждение, расположенное на родине Давыдова – там, где его осудили. Как пишет Евгений в письме, в случае, если чиновники Украины проигнорируют его обращение, он начнет голодовку.

Тюремный Майдан

Случай Давыдова – не единичный. По данным Регионального центра прав человека, в колониях и СИЗО Крыма на момент военного вторжения России удерживалось около 3,5 тысяч человек. Как заявляют правозащитники, все они были и остаются гражданами Украины, даже несмотря на то, что Россия выдала им свои паспорта.

Эксперт Регионального центра прав человека Роман Мартыновский утверждает, что многие крымские арестанты хотят, чтобы их перевели в колонии, расположенные на материке. Более того, по его словам, для значительной части заключенных – это принципиальная политическая позиция.

«То, что происходит там, – это срез нашего общества. Есть лица, которые поддерживают одну власть. Есть те, кто поддерживают «ДНР», есть те, кто поддерживает то, что произошло в Крыму. А если бы можно было проводить Майданы в исправительных колониях, то есть лица, которые, наверное, были бы на Майданах», – рассказал правозащитник корреспонденту Крым.Реалии.

По словам Мартыновского, некоторые желают отбывать наказание на материковой Украине, потому что для них это удобней в практическом отношении. Родственники многих проживают на континенте и приезжать на свидания в Крым или Россию и передавать туда посылки им куда сложнее.

«Второе – это условие отбывания наказания и оказание медицинской помощи. Это общеизвестный факт, что медпомощь в местах лишения свободы Российской Федерации оказывается на гораздо более низком уровне, чем в Украине. Условия содержания гораздо хуже. Об этом свидетельствует практика Европейского суда по правам человека», – отметил правозащитник.

Передача заключенных в страну их гражданства для отбывания наказания предусматривается несколькими международными конвенциями, которые подписывали и Россия, и Украина. Обычно для того, чтобы осужденного переправили на родину, ему необходимо с этой просьбой обратиться в минюст своей страны. И если министерство не возражает, то оно запрашивает у государства, в котором удерживается лицо, документы для выдачи своего гражданина. Когда осужденный прибывает в свою страну, то его приговор может быть пересмотрен в соответствии с законодательством этого государства.

В случае крымских заключенных этот механизм применить сложно, поскольку Украина не признает законность судов, созданных Россией на полуострове, и всех документов, которые выдаются на полуострове, начиная с 2014 года.

Без поддержки консулов?

У заключенных, которые находятся в Крыму или были перевезены в российские колонии, разные статус, ситуации и, соответственно, степень сложности передачи в места лишения свободы на материковой Украине. У многих приговоры были вынесены уже судами, созданными Россией в Крыму, и, с точки зрения украинского законодательства и международного права, эти решения являются ничтожными. Это обстоятельство значительно усложняет передачу этих заключенных на территорию, подконтрольную Киеву.

Одной из самых уязвимых групп крымских заключенных являются женщины и несовершеннолетние. Для этих категорий осужденных на территории полуострова нет исправительных колоний и их вывозят отбывать наказание на территорию России. По данным Центра информации о правах человека, который ссылается на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации, в период с 18 марта 2016 года по 15 июля 2016 года на территорию России было направлено 240 женщин-заключенных. По данным правозащитников, их поместили в колонии Краснодарского и Ставропольского края, а также Республики Адыгеи.

Эксперт Регионального центра прав человека Роман Мартыновский заявляет, что в России крымские заключенные брошены на произвол судьбы и украинские консулы не откликаются на их просьбы посетить их в колонии.

«В неофициальных беседах консулы говорят о том, что это обычные зэки, а у них много времени отнимают политические заключенные, к которым они ходят. Они говорят, мол, не взыщите, у нас нет ресурсов», – пожаловался правозащитник.

Корреспондент Крым.Реалии пытался выяснить у Министерства иностранных дел Украины, действительно ли консулы игнорируют запросы крымских заключенных на посещение в российских колониях. Пресс-служба МИДа предложила отправить информационный запрос на эту тему, на момент публикации этой статьи ответ еще не поступил.

Компромиссное решение

Минюст Украины подтверждает, что к ним поступают заявления от крымских заключенных, которые желают отбывать наказание на материке. Заместитель министра юстиции Сергей Петухов заявил в комментарии для Крым.Реалии, что его ведомство вынуждено отвечать отказом, поскольку к этим случаям не применима конвенция о передаче осужденных.

«Это так, потому что Украина не признает те решения, которые вынесены в отношении них. Соответственно, их дела перенаправляются в офис Уполномоченного Верховной Рады по правам человека, которая ведет переговоры с омбудсменом России», – сообщил заместитель министра.

Он уточнил, что международные конвенции не могут быть применены даже к тем крымским заключенным, у которых есть вступивший в силу приговор, вынесенный еще украинским судом. Это связано с тем, что Минюст считает Крым территорией Украины, а конвенция предполагает только передачу осужденных из одного государства в другое.

По мнению Петухова, в настоящий момент выход из этой ситуации может быть найден по итогам переговоров между омбудсменами Украины и России, которые должны договориться о механизме выдачи арестантов. Замминистра добавил, что украинский Минюст сам не пытается наладить диалог по этому поводу с российским министерством, поскольку нельзя по одному и тому же вопросу устраивать несколько разных переговоров.

Офис Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека уже более двух лет ведет с омбудсменом России переговоры о передаче крымских заключенных. Представитель Уполномоченного Михаил Чаплыга подтвердил, что основной загвоздкой является то, что Украина не может использовать международные конвенции о выдаче осужденных, поскольку это будет означать признание Крыма российским. В данный момент омбудсменам двух стран удалось найти компромисс по поводу выдачи одной категории заключенных – тех, кто имеет вступивший в силу приговор украинского суда.

«Мы решили отойти от политических и географических терминов и договорились вести речь о том, что будем говорить о перемещении людей из города Симферополя в, например, город Николаев. Все. Без указаний названий стран и республик», – заявил Чаплыга.

Нельзя отмахиваться

Пока омбудсменам удалось договориться о том, чтобы опробовать такой механизм перемещения заключенных на 18 заключенных, у которых приговоры вступили в силу до 20 февраля 2014 года. Михаил Чаплыга утверждает, что Государственная пенитенциарная служба Украины уже подтвердила готовность разместить этих людей в своих исправительных учреждениях.

«Сейчас мяч на поле Российской Федерации, поскольку им нужно решить вопрос свой. С точки зрения Российской Федерации, эти люди являются гражданами Российской Федерации. Они же не могут выдавать своих граждан просто так, теперь они думают, что с этим делать», – сказал Михаил Чаплыга.

Российский омбудсмен Татьяна Москалькова подтвердила готовность ее страны передать Украине 18 заключенных. У 5 из них наступает срок, когда становится возможным условно-досрочное освобождение, и они уже скоро могут выйти по УДО. Как и когда будут отправлены на материк остальные – не сообщается. В офисе омбудсмена Украины надеются, что это произойдет до конца сентября.

Пока что сторонам удалось выработать механизм по передаче только лишь части осужденных, у которых вступил в силу приговор, вынесенный украинскими судами. По остальным категориям украинских заключенных, как уточнил представитель украинского уполномоченного, идут консультации, но конкретный механизм их выдачи не найден.

Правозащитники настаивают на том, что юридические противоречия не должны влиять на право лица отбывать наказание в стране, гражданином которой он является.

«Лицо должно вернуться под защиту Украины. И Украина не может просто так отмахиваться и говорить: «Нет механизма», – то, что Украина делает на протяжении уже двух лет», – заявил эксперт Регионального центра прав человека Роман Мартыновский.

Он подчеркнул, что передача крымских арестантов – это очень сложный вопрос, но это, по его мнению, не означает, что Украина не должна проявлять политическую волю решить данную проблему.