Выборы без выбора: непризнание КрымНаша

Специально для Крым.Реалии

Стремительно приближается дата единого дня голосования – 18 сентября, когда в России будут проводиться выборы, в том числе выборы депутатов Государственной Думы VII созыва. Миссии международных наблюдателей объявили об отказе присутствовать на крымских избирательных участках и осуществлять соответствующий мониторинг. Депутаты Верховной Рады Украины приняли обращение к парламентам иностранных государств, парламентским ассамблеям и международным организациям в отношении проведения российских выборов, призвав к активным действиям: не направлять наблюдателей, принять документы о непризнании легитимности избираемых депутатов, предотвратить включение новоизбранных депутатов в составы национальных делегаций России.

Кроме того, Министерство иностранных дел Украины по поручению президента страны официально информировало российскую сторону о невозможности проведения выборов на территории Украины, а также высказало решительный протест. Общественные деятели рекомендовали бойкотировать проведение российских выборов в Крыму и Севастополе.

Кремль продолжает нарушать демократические принципы и международное право. Ряд высших руководителей заявили в Москве, что непризнание выборов не повлияет на их результаты и имплементацию. Там «идут напролом», откровенно игнорируя мировое мнение большинства, высказанное странами в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №68/262 «Территориальная целостность Украины» (27 марта 2014 года).

Существует три плоскости огромной проблемы, с которой в связи с организацией и проведением выборов на оккупированных территориях сталкивается Россия: нарушение международных норм и документов со стороны участников процесса; четкая перспектива признания международными институциями, отдельными странами, организациями и наблюдателями выборов и их результатов в качестве «не отвечающих демократическим стандартам»; последствия для России и ее внешней политики в случае попыток Кремля манипулировать «избранными» от Крыма и Севастополя депутатами, в том числе продление и введение новых санкций.

В соответствии с пунктами 7 и 8 «Документа Копенгагенского (1990 года) совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ» положено начало разработки принципов демократических выборов. В дальнейшем Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ аккумулировало обязательства по проведению демократических выборов в государствах-участниках Организации.

Известно, что миссии международных наблюдателей обязаны подготовить и опубликовать отчеты о ходе мониторинга избирательного процесса, а также о его результатах.

Миссия ОБСЕ по наблюдению за выборами начала свою работу в России 8 августа и уже 2 сентября был опубликован промежуточный отчет. В документе идет речь и ряде существенных недостатков.

Обращает на себя внимание, что миссия указала в отчете: «По состоянию на 1 июля 2016 г. численность зарегистрированных избирателей составляла 111 624 248 человек, включая 1 886 947 человек, проживающих за рубежом». На каком основании сюда включили избирателей, проживающих в Крыму? Почему в документе нет прямого указания на то, что выборы организовываются на оккупированных Россией территориях Крыма и Севастополя?

Может быть, в Москве скрывают от миссий и других международных наблюдателей реальные факты нарушения Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и невыполнения деклараций Парламентской Ассамблеи ОБСЕ 2014, 2015, 2016 годов?

Крым в программных документах российских политических сил

Накануне выборов представители Яблока вновь затеяли дискуссию о нужности проведения еще одного референдума по вопросу принадлежности Крыма, оставаясь приверженцами тезиса о незаконности его аннексии. Также было предложено «передать Крым Украине по суду». Предвыборная программа Яблока содержит пункт: «инициатива с российской стороны о проведении международной конференции по Крыму с участием представителей народов полуострова, Украины, России, Евросоюза, самого широкого круга заинтересованных сторон». Кроме того, здесь есть несколько предложений по Донбассу.

ЛДПР в своей программе «приветствует» аннексию Крыма и указывает, что «Россия имеет право на все свои исторические земли… до пределов бывшего СССР». В ЛДПР убеждены, что «вся Украина, кроме самых западных регионов, … – это историческая Россия. Именно поэтому отдельным пунктом партия намерена «защищать» в Украине «русских».

Справедливая Россия обещает активно содействовать мерам по реабилитации репрессированных народов Крыма, а также активно работать на интересы военной машины – Черноморского флота. Единая Россия «…настаивает на немедленном и безусловном снятии антигуманных и незаконных во всех смыслах односторонних санкций ЕС с жителей Крыма». А Партия Родина ограничилась очередными опусами с хвастовством о своем непосредственном участии в проекте «крымской весны». Патриоты России намерены «ввести с оборот заброшенные (необрабатываемые) земли» и «уделить особое внимание землям Крыма, которые могут дать самую серьезную прибавку продовольственных ресурсов России».

В программе Парнаса ничего нет ни о Крыме, ни о Севастополе. Впрочем, как и в документах Партии Роста, КПРФ и Зеленых также не содержится таких пунктов.

Но, однако, все партийные структуры, выдвинувшие депутатов от Крыма и Севастополя в своих списках и по мажоритарным округам, нарушают международные нормы!

«КрымНашенский» предвыборный расклад

Как свидетельствуют данные ЦИК России, в Симферопольском (№19), Керченском (№20), Евпаторийском (№21) и Севастопольском (№219) одномандатных избирательных округах комиссией не зарегистрирован ни один из подавших документы кандидатов-самовыдвиженцев. В каждом из этих округов по решению ЦИК будут баллотироваться кандидаты только от девяти политических сил: «Единая Россия», «Партия Роста», «Партия Родина», Коммунисты России, КПРФ, ЛДПР, Патриоты России, Зеленые и Справедливая Россия.

Немаловажным представляются данные о месте жительства кандидата. При этом из общего числа мажоритарщиков – 36, 23 – имеют регистрацию места жительства на территории Крыма, 5 – в Севастополе, 6 – в Москве, 1 – в Республике Башкортостан, 1 – в Пскове.

В партийных же списках в составе региональных групп было в целом выдвинуто 138 кандидатов от Крыма и Севастополя. Нескольким политическим силам было отказано в регистрации списков.

Ряд партий использовал установленную норму о том, что региональную группу кандидатов можно выдвинуть от нескольких субъектов федерации. Такие группы выдвинуты от Краснодарского края или Калининградской области, а также Адыгеи с одновременным включением туда оккупированных территорий Крыма и Севастополя. Таких региональных партийных групп в партийном списке должно быть не менее 35, их предельное количество не ограничено, тогда как в общефедеральной части партийного списка должно быть не более 10 человек. Общее число персоналий в списке ограничивается 400 кандидатами.

В последующем ЦИК России зарегистрировал в партийных списках 112 кандидатов от Крыма и Севастополя. Некоторые кандидаты отказались от выдвижения. Фактически в партийных списках на сегодня находится в целом 107 кандидатов от Крыма и Севастополя. Выяснилось, что из указанных 107 кандидатов 56 – прописаны в Крыму, 17 – в Севастополе, а 34 – в других субъектах федерации.

Среди нарушений есть незаконные ограничения и в проведении агитационных публичных мероприятий, и в использовании агитконструкций. Отмечены попытки сорвать встречи кандидатов от разных партий с избирателями. В крупных городах одно из наиболее частых нарушений – отказ в билбордах. Фиксируется большое число нарушений избирательного законодательства. Среди них не только отказы в регистрации «неугодным», но и случаи физического давления, как на агитаторов, так и на самих кандидатов и их сторонников. Главная политтехнология кампании – бесконечные судебные иски. Чтобы отвлечь соперников от агитационной кампании, партии стали активно подавать друг на друга жалобы.

Мировое сообщество ясно осудило агрессивную политику Кремля, а страны-члены ОБСЕ выступили в защиту территориальной целостности Украины и осудили прямое нарушение Москвой основополагающих Хельсинкских принципов европейской безопасности.

Нигде в международных документах не говорится о том, что государство может или имеет право организовывать и проводить выборы на аннексированных территориях либо территориях, принадлежащих другим государствам. Во имя европейской безопасности Европа и Запад, действуя сообща, вынудят агрессора уважать международное право. Иначе – Кремль обречен на изоляцию и игнорирование со стороны системы ОБСЕ, как это уже случилось с участием России в деятельности Парламентской Ассамблеей Совета Европы.

Рудольф Медведь, обозреватель

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции