Выборы «губернатора» Севастополя: попытка номер три

Прямые выборы губернатора Севастополя продолжают оставаться основным вопросом повестки дня местного информационно-политического пространства. Не прошло и трех месяцев с момента последнего голосования, как данную проблему вновь «вынесли» на поверхность. Группа депутатов – сторонников Алексея Чалого – намерена осуществить третью попытку внесения изменений в городской устав.

Предыдущие попытки парламентского большинства обеспечить право горожан избирать регионального главу проходили в атмосфере широкого публичного освещения. Больший ажиотаж у региональных и федеральных российских медиа вызывала разве что отставка самого Чалого с поста спикера парламента, однако, несмотря на все «испытания публичностью» и давление со стороны общественных организаций, губернаторское лобби «выстояло» и обеспечило провал голосования. И 1-го марта, и 29-го июля 2016 года «за» прямые всенародные выборы губернатора высказались одни и те же лица – 13 человек, представляющие простое большинство в Законодательном собрании.

После того, как Сергей Меняйло покинул Севастополь, общественность вновь всколыхнула волна активности: люди начали выражать надежду на то, что их конституционное право выбирать собственную власть все-таки будет реализовано в обозримом будущем.

Солидарность двух ветвей

Отреагировал на воззвания пассионарного общества и новоназначенный врио губернатора Дмитрий Овсянников, заявив «с порога», что не боится выборов и даже будет готов поучаствовать в них, если региональный парламент примет соответствующее решение.

Меж тем, вопрос необходимости преобразования должности градоначальника практически не фигурировал во время недавней предвыборной кампании. Партии «Единая Россия» и КПРФ пассивно отнеслись к данной проблеме, предпочитая обойти стороной все ее «острые углы». «Партия Роста» и возглавляющий ее севастопольское отделение Олег Николаев прописывали в своей программе необходимость продвижения этой инициативы, однако в силу отсутствия здравых оппонентов дискуссии на предмет выборов севастопольского губернатора накануне «думских» выборов не состоялось.

28 августа на пресс-брифинге вице-спикер Законодательного собрания Александр Кулагин сообщил, что законопроект, предусматривающий изменения Устава вновь будет рассматриваться в сессионном зале: «Мы не остановимся на том, что они не прошли у нас несколько раз. Поэтому, безусловно, они будут внесены. То, что мы обещали людям, будет исполнено», – подчеркнул Кулагин.

На следующий день его тезис подтвердили коллеги: депутат Виктор Посметный и глава парламента Екатерина Алтабаева: «Надеюсь на взвешенный гражданский подход моих коллег. Есть очень серьезные аргументы в поддержку этих изменений», – сказала она.

Масла в огонь вновь зарождающегося диспута «подлил» и сам врио губернатора, сообщив на пресс-конференции ТАСС, что Севастополь, едва завершив «думскую» предвыборную кампанию, в скором времени начнет готовиться к новой. Овсянников выразил предположение, что выборы губернатора пройдут в сентябре 2017 года.

«18 октября будут внесены изменения в устав Севастополя по инициативе депутатов. Правительство подготовило правки для устранения правовых коллизий. Это будет первое массовое изменение устава – мы устраним все проблемы. Но ключевое изменение будет связано с введением прямых выборов губернатора», – заявил Овсянников.

Сохраненный статус-кво

«В нынешней ситуации, я считаю, провести через парламент поправки в Устав будет проще, – говорит Крым.Реалии Олег Николаев. – Раньше у этого депутатского «правого сектора» (по случайности группа депутатов – противников выборов сидит в правом секторе парламентского зала – КР) был ориентир – Меняйло, который не позволял им голосовать «за» изменения. Сейчас Меняйло нет и сам врио губернатора ратует в пользу прямых выборов. Думаю, что на этой почве в парламентском меньшинстве произойдет раскол и эти три голоса, которых не хватало команде Чалого в моменты прошлых голосований, все-таки найдутся».

Впрочем, выступления противников субсидиарной демократии также не заставили себя ждать. Глава севастопольского отделения «Единой России» Борис Колесников в комментарии газете «Коммерсантъ» заявил, что намерен в третий раз проголосовать против вносимых поправок по причине несоблюдения парламентским большинством демократической процедуры внесения на повестку дня особо важных для горожан вопросов.

«На каком основании 24 депутата принимают такие решения за весь город? Надо сначала у людей спросить», – заявил Колесников, видимо, намекая на то, что, согласно регламенту Заксобрания, по наиболее важным вопросам необходимо проводить предварительные общественные слушания, которые за оставшееся время, очевидно, организовать не удастся.

Член ЛДПР Илья Журавлев поддержал своего коллегу, подчеркнув, что фракция в третий раз проголосует аналогично первым двум, поскольку, по их консолидированному мнению, данный вопрос не является актуальным и противоречит традициям и особенностям Севастопольского региона.

Главный тормоз и уличный протест

«Я не знаю, кому сейчас может быть выгоден провал в голосовании по выборам губернатора, – продолжает Николаев. – Раньше – понятно. Но сейчас… Я могу лишь предположить, что они могут быть выгодны Сергею Аксенову (главе Крыма – КР), который ведет активную коммуникацию с местной «Единой Россией». Вероятно, он сможет повлиять на группу депутатов, чтобы они проголосовали «против», потому как подобные изменения в Севастополе могут спровоцировать рост аналогичных общественных настроений в Республике Крым. Иных причин я не вижу».

Российский политик и общественный активист Владимир Гарначук полагает, что нет никаких оснований считать, что поправки в Устав Севастополя будут приняты, потому что основным «тормозом» процедуры преобразования должности градоначальника выступала не региональная элита, а Кремль.

«Я не вижу никаких факторов, которые могли бы спровоцировать изменение конъюнктуры депутатских настроений в этом вопросе. Ведь не Меняйло с Белавенцевым (экс-полпредом президента России в Крымском федеральном округе – КР) были первопричиной того, что эти поправки не приняли с первых двух попыток, тормозил этот вопрос Кремль – администрация президента. Я думаю, что эта пьеса будет иметь полярный сюжет. Сейчас все силы направят на то, чтобы нивелировать авторитет Чалого в Севастополе, чтобы дискредитировать те идеи, с которыми он шел на выборы в 2014 году, потому что ситуация политической активности, сложившаяся в городе, абсолютно нетипична для России и в Москве приложат максимум необходимых усилий для того, чтобы вписать Севастополь в российские политические лекала», – сообщил Крым.Реалии Гарначук.

В июле текущего года, после второго по счету провала голосования по вопросу выборов, Севастополь захлестнула новая волна уличных протестов. Инициативная группа «Служу Севастополю» анонсировала проведение регионального плебисцита, который должен был расставить все точки над «i», однако, после отказа местного избиркома, а потом и ЦИК в проведении референдума, активисты вышли на улицу. Было объявлено о начале очередной подписной кампании в адрес Владимира Путина, именовавшейся «За отставку Меняйло и всенародные выборы губернатора». Тогда, прямо или косвенно, эта акция, продолжавшаяся в течение нескольких дней, оказала влияние на итоговый результат и частично требования активистов были выполнены: Меняйло таки покинул Севастополь. Сегодня, нет сомнений, очередной демарш группы депутатов по этому принципиальному вопросу может также спровоцировать народные волнения или очередной марафон из серии «письма на имя президента».

«Мне пока сложно говорить наверняка, но, я думаю, что, если депутаты не смогут в третий раз принять поправки в устав, нам снова придется брать инициативу в свои руки. Вероятно, мы опять что-то организуем», – подытожил Олег Николаев.