Выборы губернатора Севастополя. «Бог любит троицу»?

Вопрос выборов губернатора Севастополя вновь встал на повестку дня очередного пленарного заседания подконтрольного России парламента города. Несмотря на две неудачные попытки изменить городской устав, депутаты-сторонники Алексея Чалого опять попытались принять законопроект, предусматривающий введение прямых выборов губернатора. На сей раз успешно.

Одной из наиболее существенных отличительных черт нынешней ситуации от предыдущих является позиция действующего градоначальника. Потому как именно лояльные российскому экс-губернатору Сергею Меняйло депутаты ранее дважды ломали голосование, блокируя тем самым принятие уставных поправок.

В этот раз дискуссия по вопросу корректировки «городской конституции» шла в более конструктивном русле: «Для меня большая честь в третий раз представлять вам этот законопроект», – заявил в начале заседания вице-спикер российского парламента Севастополя Александр Кулагин, добавив, что вся необходимая информация, касающаяся данного вопроса, уже неоднократно озвучивалась. Выступление Кулагина было кратким и прозаичным, из уст докладчика не звучало никаких громогласных призывов, не было попыток «задеть за живое» и надавить на совесть.

Условный «променяйловский» сегмент парламентского корпуса воспринял представление законодательных изменений без традиционных острых вопросов. Депутата Татьяну Лобач уже не интересовало финансовое обоснование законопроекта, депутат Борис Колесников уже не был столь настойчив в попытке добиться «…проведения по этому вопросу общественных слушаний», Татьяна Вусатенко не просила коллег «...оставить губернатора в покое», а фракция ЛДПР заявила о том, что ее персональный состав подчинится воле своих избирателей.

«Я и сейчас убежден, что выборы губернатора Севастополя должны остаться непрямыми. А право представления кандидатов надо оставить за президентом России, – заявил, стоя у трибуны, депутат от ЛДПР Илья Журавлев. – Однако накануне заседания фракция ЛДПР провела ряд встреч с избирателями, по результатам которых около 70% высказались за прямые выборы. В этой связи фракция ЛДПР решила реализовать волю избирателей и поддержать законопроект в первом чтении».

Принято единогласно

Однако не обошлось и без «майдана». Сенатор Совета Федераций Андрей Соболев предостерег своих коллег о том, что выборы в регионе могут спровоцировать применение «майданных технологий» и призвал депутатов не допустить этого. Впрочем, и эта ремарка не стала краеугольным камнем в контексте обсуждения законопроекта.

Итого, проект закона о выборах губернатора на голосовании в первом чтении снискал поддержку всех 24-х парламентариев, хотя еще месяц назад это число не преодолело «Рубикон» в 13 голосов.

«Решение действительно было ожидаемым. И я думаю, что главная заслуга принадлежит Москве, – говорит Крым.Реалии Олег Николаев – глава севастопольского отделения «Партии Роста». – Мне кажется, что центральной власти удалось надавить на «променяйловских» депутатов, чтобы те не сломали голосование в третий раз».

Николаев подчеркнул, что до единого дня голосования – 10-го сентября 2017 года достаточно времени, чтобы город смог адекватно подготовиться к выборам.

«Времени достаточно. И это не только моя позиция, ее разделяет в частности глава севастопольского избиркома Валерий Медведев. Он ручался, что, если решение будет принято, то комиссия все успеет подготовить. Уверен, что севастопольцы смогут избрать своего градоначальника уже в следующем году»,- подытожил Николаев.

Кто поставил, тот и снял

Назначеный Кремлем врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников акцентировал внимание публики на технических моментах, которые, по его мнению, необходимо будет учесть при подготовке юридического бэкграунда к губернаторским выборам: «Мы должны принимать как закон о выборах губернатора, так и закон об отзыве губернатора Севастополя. Губернатор должен понимать, каким критериям соответствовать и по какой процедуре, в случае, если губернатор не справляется, его могут отозвать с должности. Нам постоянно говорят о нарушениях прав человека. Прямые выборы губернатора – это наш ответ, который гласит, что Севастополь – это свободный регион и здесь реализуются все основные права человека», – заявил Овсянников.

Российский политик и общественный активист Владимир Гарначук считает, что у Севастополя в настоящее время имеется уникальный шанс проработать законодательство о выборах губернатора, лишив его типичной для российской правовой базы казуистики.

«Среди севастопольцев чувствуется серьезный социальный запрос на нормы, предусматривающие прозрачный и, что не менее важно, осуществимый алгоритм отзыва губернатора, – говорит Гарначук. – В России эта норма или полностью отсутствует в региональном законодательстве субъекта или же присутствует в эдаком декоративном виде. Законодательному собранию необходимо определить строгий порядок отчета губернатора перед парламентом, чтобы потом не повторялись конфликты о форме отчетности и тому подобном, как это было при Меняйло».

В разработке норм законопроекта о выборах губернатора изъявили желание участвовать и местные общественники. Сообщается, что в ближайшее время должно состояться заседание российского Совета Общественной палаты города Севастополя, на котором будет определен формат участия членов палаты в разработке проекта нормативного акта.

«Я надеюсь, что мне удастся войти в рабочую группу по разработке проекта закона,– говорит член Общественной палаты Иван Комелов. – По моему мнению, закон должен состоять из максимального количества норм прямого действия, которые бы нивелировали все попытки их двусмысленной трактовки. Конечно, необходима регламентированная процедура отзыва губернатора, возможно, нужно ввести некий ценз оседлости кандидата, потому как в Севастополе бытует мнение, что регионом должен управлять человек, знающий город и живущий в нем некоторое количество времени».

Большинство участников дискуссии сходятся во мнении, что процесс нуждается в продолжительном обсуждении на разных публичных коллоквиумах с участием всех слоев общества.

«В этом то и основная загвоздка. Те депутаты, которые предлагали проводить общественные слушания по вопросу изменений в устав, мягко говоря, лукавили. Потому, как это – лишь парадигма. Основные моменты в законе. Вот его нужно обсуждать, вот его нужно выводить в публичное пространство и прорабатывать с горожанами», – подытожил Комелов.