Лучше ‒ с Евросоюзом, хуже ‒ с Россией: внешняя политика Украины

Украинские чиновники часто подчеркивают, что дипломатия ‒ ключ к решению конфликта на Донбассе и возвращению оккупированного Крыма. Эксперты проанализировали, насколько эффективны внешнеполитические отношения с влиятельными игроками ‒ Евросоюзом, Соединенными Штатами, Россией и Китаем. А также пришли к выводу, что Кремль и в дальнейшем будет пытаться выставить Украину не способной договариваться.

Агентство стратегических коммуникаций Truman Agency и Институт мировой политики проанализировали внешнюю политику Украины за квартал, прошедшей (с начала июля до конца сентября), с геополитическими «гигантами». В зависимости от положительных или отрицательных явлений в отношениях, эксперты присваивали или забирали баллы.

Отношения с Соединенными Штатами: + 20 баллов

Соединенные Штаты сотрудничают с Украиной по двум ключевым направлениям: борьба с коррупцией (поддержка НАБУ) и противодействие российской агрессии (санкции, помощь в урегулировании конфликта на Донбассе, обучение Нацгвардии и Вооруженных сил Украины). Среди ключевых реформ, которым уделяет внимание Белый Дом ‒ «оздоровление» таможни, обновление судейской и правоохранительной ветви власти и поддержка антикоррупционных институтов. Об этом говорит, представляя исследование, директор Института мировой политики Алена Гетьманчук.

Также Соединенные Штаты хотят сдвинуть Минский процесс с «мертвой точки» до завершения срока правления президента Барака Обамы. В отличие от Киева, Вашингтон верит, что их можно реализовать без потери украинских интересов, говорит Гетьманчук.

«Конечно, диалог «Нуланд-Сурков» вызывает вопросы. Он несколько потерял свою важность после того, как был запущен диалог на уровне внешнеполитических советников Нормандского формата, который, на сегодняшний день, является чрезвычайно активным. И где, собственно, с господином Сурковым (помощник президента России ‒ ред.) может пообщаться и господин Гойсген (спецпосланник немецкого канцлера ‒ ред.) из Германии, и господин Елисеев (заместитель главы Администрации президента ред.) из Украины», ‒ говорит Гетьманчук.

Украина оказалась в повестке дня избирательной кампании в Соединенных Штатах благодаря заявлениям кандидата Дональда Трампа. Со стороны его оппонентки Хиллари Клинтон было много заявлений в отношении России, а вот насчет Украины эксперты нашли только твит по устранению Пола Манафорта, экс-советника Виктора Януковича, с должности руководителя штаба Трампа.

Отношения между Украиной и США за последний квартал набрали +20 баллов. Ключевые события, наиболее поспособствовавшие сотрудничеству ‒ визит премьера Владимира Гройсмана в Вашингтон, расширение американских санкций против России и выделение Соединенными Штатами третьего транша на 1 миллиард долларов и законопроект «О поддержке стабильности и демократии в Украине», принятый Палатой представителей Конгресса США. Ухудшили общую картину заявление кандидата в президенты США Дональда Трампа по Крыму и тот факт, что американский президент Барак Обама является пока первым лидером США, который ни разу не посетил Киев.

Отношения с Россией: -49 баллов

Антилидером в сотрудничестве является Россия, пришел к такому выводу аналитик Института мировой политики Сергей Солодкий. Положительные явления между двумя государствами найти крайне трудно, да и те, что есть, имеют сомнительный характер: например, рамочное соглашение о разведении сторон, до сих пор «пробуксовывает».

Москва продолжает дискредитировать Украину, пытается показать государство таким, с которым невозможно подписывать договоры. Например, сначала министр иностранных дел России Сергей Лавров сделал заявление, что Кремль согласен провести нормандские переговоры в Китае в рамках G-20. И использовав резонанс вокруг так называемых «украинских диверсантов» в Крыму, заявил, что договариваться о чем-то с Украиной нет смысла.

Такие усилия Москвы по дискредитации Киева не слишком срабатывают, ведь Кремль попал в «сирийский капкан», который сам же создал, считает эксперт.

«Мы были свидетелями того, как обострились отношения России с западными партнерами из-за вопроса Сирии, через Алеппо, потому, что Россия срывает на дипломатическом уровне любые усилия европейских стран по урегулированию ситуации. Это сыграло на пользу Украине», ‒ говорит Солодкий.

В дальнейшем темой для спекуляций могут стать проблемы холодной зимы: газ в подземных хранилищах Украины, способность быть надежным транзитером. Эти вопросы важны для Европы, и Россия об этом знает, добавляет он.

Отношения между Украиной и Россией за последний квартал набрали -49 баллов. Значительно ухудшили общую конфликтную картину ситуация вокруг российского посла в Украине, заявления ФСБ России об «агентурной сети украинской разведки», масштабная проверка готовности вооруженных сил России, непризнание Верховной Радой выборов в Государственную Думу России. Положительных явлений аналитики почти не нашли, кроме возвращения в Украину политических заключенных Геннадия Афанасьева и Юрия Солошенко, решении минской группы о разведении воюющих сторон.

В то же время, конфликтолог-международник Григорий Перепелица считает, что анализируя отношения с Россией, следует учитывать важный фактор ‒ боевые действия на Донбассе:

«Критериями являются обсуждения, договороспособность... А почему у вас нет критерия, скажем, о количестве потерь, обстрелов, разрушенной архитектуре. Именно эти показатели отражают отношения с Россией», ‒ говорит он.

Отношения с Евросоюзом: +28 баллов

Интенсивными отношениями за последние несколько месяцев стало сотрудничество с Евросоюзом. Ключевым вопросом Киева в ЕС является безвизовый режим, окончательная ратификация Соглашения об ассоциации и санкции против России. Приоритетами Брюсселя по Украине же являются реформы (именно антикоррупционная, энергетическая и судебная) и децентрализация. И на комплексной очистке судов и прокуратуры европейские партнеры настаивают больше, чем на громких и резонансных делах. Об этом рассказывает эксперт Института мировой политики Дария Гайдай.

Дату саммита Украина-ЕС в Брюсселе назначили на 24 ноября, и это положительный знак, говорит Гайдай. В частности, именно тогда, по словам президента Петра Порошенко, должны объявить о либерализации визового режима с Украиной. В то же время, есть и «болевые точки» в сотрудничестве Киева с Евросоюзом: любые торможения антикоррупционных реформ Брюссель воспринимает как нарушение договоренностей. Именно поэтому в середине августа из Евросоюза звучали различные заявления относительно проблемного электронного декларирования, говорит эксперт. Кроме того, европейские партнеры несколько устали от бюрократии и торможения реформ в Украине, добавляет Гайдай.

Отношения между Украиной и Евросоюзом за последний квартал набрали +28 баллов. Самыми положительными стали мини-саммит Украина-ЕС в Брюсселе, продолжение санкций в отношении России, расширение квотных позиций в рамках ЗСТ для Украины и принятие закона о реформе судейской ветви власти. Ухудшили отношения заявления европарламентариев, что электронное декларирование тормозится, резолюция сената Франции о смягчении санкций в отношении России позиция премьера Нидерландов, что Соглашение об ассоциации может так и остаться нератифицированным.

Отношения с Китаем: +13 баллов

Отношения Украины с Китаем были фактически заморожены в 2014-2015 годах, поэтому сейчас они только «выбираются из ямы», говорит заведующий отделом внешней политики Национального института стратегических исследований Андрей Гончарук.

Украинская сторона менее заинтересована в Китае как партнере, зато «Поднебесная ждет, когда на нее обратят внимание», добавляет он. Долгое время украинские чиновники игнорировали приемы, посвященные годовщине образования Китайской Народной Республики. Сейчас ситуация постепенно исправляется, говорит Гончарук.

«До этого, когда на приеме (был ‒ ред.) главным гостем ‒ заместитель министра культуры... Для такой страны, с которой мы декларируем отношения стратегического партнерства, все же главный гость должен быть другого рода. В этом году это была первая вице-спикер Ирина Геращенко, вице-премьер Геннадий Зубко, вице-премьер Иванна Климпуш-Цинцадзе», ‒ говорит эксперт.

В дальнейшем аналитики будут следить за судьбой сотрудничества Украины и Китая по самолету Ан-225 «Мрия».

Отношения между Украиной и Китаем а последний квартал набрали +13 баллов. Позитивные сигналы ‒ заявление посла Китая Лю Цзеи на заседании Совета Безопасности ООН о поддержке территориальной целостности Украины, поздравления от Китая по случаю независимости Украины, встреча спикера Андрея Парубия с послом Китайской Народной Республики Ду Веем и прием по случаю годовщины образования КНР. Негативных сигналов не было, ведь сотрудничество только начинает оживляться.