Электронные декларации не горят: что ждет украинских чиновников после публичных признаний?

Срок подачи электронных деклараций для украинских чиновников истек. На сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Украины зарегистрировали более 118 тысяч документов. Первые опубликованные декларации вызвали бурное обсуждение среди украинцев. Миллионы наличности, дорогие произведения искусства и антиквариат, драгоценности, десятки автомобилей, земельные участки и другие предметы роскоши задекларировали депутаты и чиновники. В последний день подачи электронных деклараций политики, журналисты и антикоррупционные активисты с особым нетерпением ожидали декларацию президента Петра Порошенко.

Петр Порошенко опубликовал свою декларацию за два часа до окончания срока подачи. Он задекларировал дом площадью 1331 квадратный метр в поселке Козин под Киевом. Стоимость этого дома на дату приобретения состаляла 30 миллионов гривен. Также в Козине Порошенко задекларировал еще 3 земельных участка, один из которых он арендует. В Киеве украинский президент задекларировал 3 земельных участка и 2 квартиры площадью 134 и 82 квадратных метра.

«Я принципиально храню средства в банках ‒ 27 миллионов долларов, с каждого цента которых уплачены налоги в бюджет Украины. Все это отражено в моей декларации за 2015 год. Хотя и есть некоторые наличные средства: 800 тысяч гривен и 60 тысяч долларов. Считаю, что политики должны демонстрировать пример и доверять банковской системе», ‒ написал Порошенко в Фейсбуке.

Также Петр Порошенко задекларировал права собственности в более чем 100 компаниях в Украине, России, Польше, Испании, на Кипре, Британских Виргинских островах и в Нидерландах, зарплату в сумме 121 054 гривен и инвестиционные доходы в сумме 59 298 642 гривен.

Интересные находки в декларациях, поражающие украинцев

Крупнейшим открытием для активистов, журналистов и других пользователей соцсетей стало количество наличности, которую имеют чиновники и депутаты. Эти суммы нередко превышают миллион долларов.

Премьер-министр Владимир Гройсман, например, задекларировал наличности примерно на полтора миллиона долларов. Но есть депутаты, которые значительно превзошли премьера.

Например, внефракционный депутат Евгений Мураев хранит наличными 18,5 миллионов гривен, 2 миллиона долларов и 1 миллион евро. И он такой далеко не единственный.

Евгений Черняк, председатель наблюдательного совета холдинга, владеющий правами на известную торговую марку водочных изделий и являющийся многолетним участником списка «Форбс», заявил, что после обнародования деклараций чиновников считает себя нищим ‒ без миллионов наличных, коллекции часов, вертолетов и даже церкви нет.

Экс-комбат «Айдара» и народный депутат от фракции «Воля Народу» ​ Сергей Мельничук задекларировал один триллион гривен наличными. В его пресс-службе пояснили, что так депутат пошутил. Сам Сергей Мельничук ранее сообщал, что намерен таким образом доказать несовершенство системы электронного декларирования.

Чувство юмора проявил и депутат Владимир Парасюк – он указал в декларации, что часы почти за 8 тысяч гривен ему подарил Святой Николай, пока сам депутат спал.

Заместитель председателя фракции «Блок Петра Порошенко» Анатолий Матвиенко кроме миллионов гривен наличными задекларировал храм Успения Пресвятой Богородицы, расположенный в селе Бирловка Бершадского района Винницкой области.

Депутат фракции Олега Ляшко Андрей Лозовой задекларировал коллекции вин и картин, холодного оружия и мебели 19 века, а также... святые мощи.

Сам Олег Ляшко наряду с коллекцией ювелирных украшений и ценными часами задекларировал вилы. Наличными он задекларировал 740 тысяч долларов, 90 тысяч евро и 890 тысяч гривен, а на банковских счетах ‒ более 2 миллионов гривен.

И таких примеров немало: чиновники декларируют десятки квартир, машин, ценные коллекции произведений искусства, вин, монет, скульптур, многочисленные часы и ювелирные украшения.

Блогер Клим Браткивский пересмотрел более 200 деклараций. Его интересуют преимущественно судьи и прокуроры. Клим Браткивский все больше убеждается, что в основном доходы этих декларантов не соответствуют их расходам, к тому же, большинство указывают, что проживают сами. Это приводит блогера на мысль о том, что должностные лица показали далеко не все свои расходы, потому что они имеют, вероятно, коррупционное происхождение

«Создается впечатление, что без Infiniti в прокуратуре Киева работать не престижно. Или, например, судья Высшего хозяйственного суда. Как ни посмотришь, у каждого судьи есть Jaguar, Infiniti, Lexus и другие. Как правило, 99% ‒ это люди, которые всю жизнь работали на государственной службе. То есть не из бизнеса люди. Сразу видно, что такого не бывает, не хватает их заработной платы для покрытия этих вещей», ‒ отмечает Клим Браткивский.

Что будет ждать декларантов после публичных признаний?

Декларации чиновников будет проверять Национальное агенство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК). По их обращению подключаться и возбуждать уголовные дела должно Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ).

Активисты Центра противодействия коррупции сами были шокированы теми данными, которые начали поступать с е-деклараций, рассказал председатель общественной организации Виталий Шабунин.

Он подчеркивает, что это важный шаг, чтобы люди увидели, кого они выбирают, и в будущем делали более осознанный выбор.

По наличности, задекларированной лицами, Виталий Шабунин предполагает, что это могут быть выдуманные суммы, специально представленные завышенными, чтобы в будущем не пришлось объяснять коррупционные доходы. Однако председатель организации говорит о том, что декларации должны проверяться, и за незаконное обогащение предусмотрена уголовная ответственность.

«Мы видим декларации, которые потенциально имеют в себе признаки незаконного обогащения. Мы на такое не рассчитывали точно. Вообще трудно представить, что человек имеет десятки часов, которые стоят сотни тысяч долларов. Наконец, как народ мы понимаем, почему у нас все так плохо: если у человека 12 квартир, 20 земельных участков и 5 миллионов долларов наличными, то ему трудно понять проблемы, с которыми сталкивается 95% населения Украины», ‒ отмечает Шабунин.

«Незаконное обогащение» ‒ декларативная статья, не работающая, отмечает Игорь Попов, депутат от Радикальной партии, заместитель председателя комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции. Достаточно просто предоставить объяснения, откуда деньги, даже если свидетельства сомнительные, объясняет депутат.

Наконец, замечает Игорь Попов, под народный гнев попадают те люди, которые честно раскрыли состояние, а кто-то поступил хитро и написал, что ничего нет, смог избежать этого. Потому что никакого наказания за представление недостоверных данных депутат в перспективе не видит.

«Надо делать тотальное декларирование, делать учет всего имущества, всех земельных участков. У нас 10 миллионов гектаров неучтенной земли, в тени находится. Но это надо было делать иначе. Сейчас пользы ни для граждан, ни для государства не будет. Общее разочарование, немного интереса к пикантным подробностям, но потом наступит очередная волна разочарования, когда не будет никто наказан и не будет конкретных результатов. Правоохранительные органы прекрасно знают, кто занимался коррупцией, все эти схемы лежат у руководителей на столах. Но никого не привлекают не потому, что нет доказательств, не потому, что нет ничего в декларации, а потому, что нет политической воли», ‒ отмечает депутат.

Ярослав Юрчишин, исполнительный директор Transparency International Украина, не согласен с таким утверждением. Он убежден, что даже за шутки в декларациях придется отвечать. Однако ждать реального наказания за незаконное обогащение, скорее всего, придется долго, потому что правоохранительная и судебная системы тоже проявили себя в е-декларировании.

«Как показывает практика развитых стран, это достаточно сложные процессы. Например, в Латвии Национальное антикоррупционное бюро было создано в 2002 году, но первые миллионеры, которые, можно сказать, были «взяты за жабры» и доведены до суда ‒ только в этом году. Я сделаю все как активист и призываю журналистов проводить расследования и давать показания, аргументированные данным по декларациям, Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции и Национальном антикоррупционном бюро – и со временем мы будем иметь серьезные приговоры. Что это будет быстро – я в это тоже не верю. Но мы сейчас имеем уникальную ситуацию, когда все это зафиксировано, в общем доступе, и, как говорится, «рукописи не горят», базы данных – тоже, они уже в пользовании журналистов и активистов», ‒ отмечает исполнительный директор Transparency International Украина.

Активистов-антикоррупционеров также хотят обязать подавать декларации

Депутат Юрий Деревянко, который входит в комитет по вопросам предотвращения и противодействия коррупции, зарегистрировал законопроект. Он считает, что декларации должны подавать работники нацкомиссий, осуществляющих государственное регулирование в сфере связи, энергетики, работники НАПК, а также те антикоррупционные активисты, входящие в комиссии по проведению конкурсов на должности госслужащих или полицейских. В законопроекте прописана и необходимость декларирования для активистов общественных антикоррупционных организаций, которые, в частности, созданы на международные гранты. Автор законопроекта считает это целесообразным для того, чтобы антикоррупционных активистов не подкупали и они не действовали в чьих-то политических интересах.

Юрий Деревянко считает, что ответственность понесут все, кто солгал в декларациях, в том числе и благодаря расследованиям журналистов и антикоррупционщиков. Добавляет, что, скорее всего, это будет не сразу, но сдвиги произойдут. Несмотря на собственные проблемы с заполнением декларации (первая сохраненная декларация депутата исчезла), Юрий Деревянко считает запуск электронной декларирования успешным шагом.

«Несмотря на все сложности, нервы, звонки по сто раз, потому что там не сохранилось ‒ это очень большая победа, мы этот процесс не позволили перенести, не позволили заблокировать. Очень положительно, что этот процесс пошел. Думаю, что мы это почувствуем через полгода или год, но это огромная победа всех тех, кто боролся за то, чтобы это произошло», ‒ отмечает депутат.

Юрий Деревянко на двоих с женой задекларировал наличности более чем 3 миллиона гривен, 1,5 миллиона евро, почти 4 миллиона долларов. В комментарии Радіо Свобода говорит, что готов объяснить происхождение всех денег, которые получил не на государственной службе. Признается, что не доверяет банковской системе, но считает положительным сдвигом, эти данные открылись, потому что через демонстрацию проблемы недоверия к украинской банковской системе можно перейти к осуществлению изменений.