Крым в руках воинствующей России – актуальная угроза для НАТО

Специально для Крым.Реалии

Российская агрессия и незаконная оккупация Крыма продолжают занимать топ-позиции международной повестки дня. На этот раз вопрос был поднят в Стамбуле, на сессии Парламентской ассамблеи НАТО, которая проходила 18-21 ноября. По приглашению президента Ассамблеи в форуме приняла участие высокая делегация Украины – ее возглавил председатель Верховной Рады Украины Андрей Парубий.

Парламентская ассамблея (ПА) НАТО – консультативный межпарламентский орган Организации Северо-Атлантического Договора, который служит диалоговой площадкой для делегатов-законодателей из стран-членов НАТО. ПА была создана в 1955 году – 18-22 июля во французском Париже состоялась первая конференция. В 1966 году вместе с другими структурами НАТО организация перенесла свою штаб-квартиру – секретариат, который возглавляет генеральный секретарь, в Брюссель (Бельгия). Ассамблея собирается дважды – на весеннюю и осеннюю сессии. Ассамблею представляет президент, которого избирают на год. В ПА НАТО представлен широкий спектр политических взглядов – в работе сессий участвуют законодатели, делегированные национальными парламентами по партийным квотам, пропорциональным представительству партий. Ассамблея – 257 делегатов из 28 стран-членов Альянса. Делегаты от Европейского парламента, Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), ОБСЕ, 13 ассоциированных стран, 4 региональных стран-партнеров парламентской ассамблеи Средиземноморья, 8 стран-наблюдателей также принимают участие в ее деятельности. Общее число делегатов на сессиях ПА НАТО достигает 360.

Орган управления ПА НАТО – постоянный комитет. Другие комитеты занимаются рассмотрением современных проблем по областям. В структуре Ассамблеи – пять профильных комитетов: гражданского измерения безопасности, обороны и безопасности, экономики и безопасности, политический комитет, науки и техники. Они готовят отчеты, которые служат основой проектов документов Ассамблеи. На сессиях ПА НАТО вырабатывает политические рекомендации, на которые письменно в последующем отвечает Генеральный секретарь НАТО. Другие органы ПА НАТО включают в себя Средиземноморскую и Средне-восточную специальные группы для поддержания парламентского диалога со странами Ближнего Востока и Северной Африки, межпарламентские советы Украина-НАТО, Грузия-НАТО, а также парламентский комитет Россия-НАТО, деятельность которого в настоящее время приостановлена.

Во время заседаний комитетов в Стамбуле основные дискуссии и обсуждения касались угроз, исходящих, в первую очередь, из Москвы. Следуя логике 27 Варшавского саммита Альянса, прошедшего 8-9 июля, делегаты вынесли на обсуждение актуальные темы: борьба с терроризмом, безопасность и противодействие воинствующей России.

На заседании комитета обороны и безопасности выступил спикер украинского парламента, который акцентировал внимание делегатов Ассамблеи на вопросе российской агрессии против Украины. Делегаты одобрили текст основного докладчика – сенатора из Канады Джозефа Дея (Joseph A. Day). «Вторжение России в Украину в марте 2014 года подтвердило то, что многие политики уже поняли: НАТО сталкивается с серьезными проблемами на двух фронтах. Вдоль широкого восточного фланга Альянс имеет дело с ревизионистской и в военном отношении возрождающейся Россией, стремящейся к дальнейшей реализации ее континентальных интересов через эскалацию балансирования на грани войны, стремление подорвать сплоченность НАТО, бряцание оружием, принуждение, пропаганду и даже эксплуатацию сирийского миграционного кризиса», – отметил докладчик.

В ходе заседания комитета по гражданскому измерению безопасности был одобрен текст «Две войны Украины: защищая независимость и имплементируя реальные реформы» основного докладчика – лорда Майкла Джоплинга (Michael Jopling). «Москва продолжает дестабилизировать Украину посредством военного вмешательства на востоке страны и незаконной оккупации и аннексии Крыма, где она также совершает серьезные нарушения прав человека», – сообщил Майкл Джоплинг. Он считает, что нормализация отношений с Россией не может быть проведена за счет ущемления права Украины делать собственный стратегический выбор и свободно выбирать международные союзнические структуры. Лорд Джоплинг призвал евроатлантическое сообщество подтвердить свою приверженность поддержке Украины, принять дополнительные меры по оказанию помощи в ее борьбе за независимость и территориальную целостность, а также в усилиях украинцев по проведению европейских реформ.

«Совершенно очевидно, что условий для улучшения отношений в настоящее время не существует; что приоритеты внешней политики России и ценности, лежащие в основе этих приоритетов, остаются в фундаментальном противоречии с принципами НАТО. Посредством своих действий и риторики Россия продолжает дестабилизацию европейской безопасности и подрывает стабильность, от которой зависит безопасность Союза», – говорится в докладе, подготовленном членом литовского сейма Расой Юкнявичене (Rasa Juknevičienė). Доклад одобрен политическим комитетом ПА НАТО. «На фоне продолжающихся российских провокаций единый подход союзников будет иметь решающее значение для доверия и сплоченности. …Россия больше не является супердержавой – это было во время холодной войны, – но она по-прежнему пользуется значительным влиянием в мире. Россия стремится создать хаос и разделить Запад», – заявила литовский парламентарий.

Делегаты услышали отрезвляющие оценки Джеймса Шерра (James Sherr) – научного сотрудника Королевского института межународных отношений (Чатем-Хаус, Великобритания), который предупредил, что нынешняя напряженность в отношениях между Москвой и Западом «более опасна», чем холодной война.

«Управляемый хаос» стал основой внешней политики России», – считают представители волонтерской группы InformNapalm, чья презентация о непосредственном участии регулярной армии России в военных действиях на Донбассе была представлена украинской делегацией.

«С учетом продолжающейся незаконной оккупации Крыма и агрессии на востоке Украины санкции против Кремля должны быть вновь подтверждены, если не будут усилены. Мессидж в адрес Владимира Путина должен быть коллективным и сильным», – заявил конгрессмен Геральд Коннолли (Gerald Connolly), исполняющий обязанности главы делегации США.

Пленарное заседание 62-й сессии ПА НАТО, состоявшееся 21 ноября в турецком Стамбуле, стало венцом трехдневной работы профильных комитетов североатлантического межпарламентского форума.

Выступая перед делегатами, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган подчеркнул: «Для нас изначально неизменным был принцип территориальной целостности Украины. Мы отслеживали и продолжаем отслеживать ситуацию вокруг прав крымских татар в Крыму». А в ходе встречи с украинской делегацией он акцентировал внимание на том, что лично следит за событиями в Крыму, Турция поддерживает крымских татар и одновременно не снимет морскую блокаду Крыма. Он пообещал, что, если раньше суда «как-то неофициально» заходили в порты на территории оккупированного Крыма, то в будущем этого не будет.

«Анкара недавно возобновила свои отношения с Москвой, хотя стороны оказываются у противоположных лагерей, когда речь заходит об обеспечении безопасности в Европе, в регионе Черного моря, на Кавказе и Ближнем Востоке. …Вражда и соперничество между двумя странами возвращаются к историческому уровню на несколько веков назад и существуют в более широком контексте, чем текущие противоречия Россия-НАТО. И возможная эрозия НАТО, членом которого Турция является более шестидесяти лет, и последующие осмелевшие действия России, будут иметь серьезные последствия для безопасности Анкары», – считают в стамбульском Центре экономических и внешнеполитических исследований EDAM.

Глава турецкой делегации депутат Великого Национального Собрания Турции Осман Бак (Osman Aşkın Bak) заявил, что произошли важные события, касающиеся роли НАТО в обеспечении глобальной безопасности. Он подчеркнул, что Турция находится на переднем крае, особенно в борьбе с терроризмом, и стамбульская встреча имеет особое значение для Анкары: предоставлена возможность напрямую поделиться своими взглядами и объяснить делегатам, что произошло после попытки переворота 15 июля.

Участники пленарного заседания утвердили итоговые тексты Ассамблеи, в которых призвали правительства к укреплению обороны Альянса, обеспечению совместного адекватного ответа российской воинственности и тесной кооперации в борьбе с терроризмом. На заседании был избран новый президент ПА НАТО – координатор межпарламентских связей Италии и Украины Паоло Алли (Paolo Alli).

Директор стамбульского центра EDAM Синан Ульген (Sınan Ulgen) и исследователь Дорук Эргун (Doruk Ergun) подтвердили прогнозы в отношении возможности дальнейших агрессивных действий Кремля и их последствий для архитектуры евроатлантической безопасности: «Россия все чаще стала проверять готовность и решительность НАТО и в военном, и в политическом плане, особенно после ее интервенции в Украину. Президентство Трампа, скорее всего, создаст еще большее пространство для осуществления проверок такого рода с целью подрыва доверия к Альянсу и его обязательствам в соответствии со статьей 5 Договора.

…Два основных института, характеризующие западный порядок, – НАТО и ЕС, могут быть подвергнуты значительной внешней эрозии, основным источником которой, несомненно, будет укрепляющаяся Россия».

Как стало известно, практически под занавес 62 сессии Владимир Путин в очередной собственной интерпретации «объяснил оккупацию Крыма» и сделал заявление, пообещав «поставить под удар» российских ракет объекты НАТО, «которые угрожают России».

Осенняя сессия Парламентской Ассамблеи закрепила решительность и единство стран-членов Альянса в противодействии воинствующей Москве. Следующая, весенняя, 63 сессия ПА НАТО пройдет в грузинском Тбилиси 26-29 мая 2017 года.

Рудольф Медведь, обозреватель

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции