Севастополь: выборы по новому сценарию

Севастополь, который Россия объявила городом федерального значения, вскоре сможет избрать нового губернатора путем прямого голосования. Для этого был разработан новый законопроект «О выборах губернатора», который был принят подконтрольным России Заксобранием в первом чтении. В законопроекте содержится ряд спорных норм, в частности, предоставление права голоса солдатам-срочникам, временно проживающим в Севастополе, запрет самовыдвижения кандидатов, а также установка муниципального фильтра в 10% подписей районных депутатов. Каким станет итог выборов по новому сценарию? На этот и другие вопросы отвечают журналист из Севастополя Давид Аксельрод, глава севастопольского отделения «Партии Роста» Олег Николаев, а также редактор отдела экономики издания «Левый берег» Андрей Яницкий.

24 января в первом чтении подконтрольное Москве Заксобрание Севастополя приняло проект закона о выборах губернатора, на пленарном заседании его презентовал представитель губернатора Михаил Вавилов. Законопроект запрещает самовыдвижение кандидата, дает право голоса солдатам-срочникам, временно пребывающим в Севастополе, и устанавливает максимальный, с точки зрения российского законодательства, муниципальный фильтр, то есть 10% подписей районных депутатов. Это играет на руку действующему губернатору. Документ будут дорабатывать, поправки депутатам Заксобрания предложили вносить до конца февраля. Сейчас губернатора Севастополя напрямую назначает Кремль, до аннексии Крыма местного градоначальника определял Киев, чем не всегда были довольны севастопольцы. Если закон примут во втором чтении, выборы губернатора Севастополя могут состояться уже в сентябре. Исполняющий обязанности губернатора Дмитрий Овсянников заявлял о том, что готов в них участвовать.

– С нами на связи журналист из Севастополя Давид Аксельрод. Давид, возможность самим выбирать градоначальника – давняя идея севастопольцев. Насколько местные политические элиты готовы к этому?

Аксельрод: Вопрос не в местных элитах, а в горожанах, и они готовы. Но не надо делать из выборов культ – это обычная, нормальная процедура.

– Нет ли здесь возможности для манипуляции? Грубо говоря, дать горожанам ощущение прямых выборов, но выбора не оставить.

Аксельрод: Вопрос хороший. Максимальный муниципальный фильтр очень влияет. На сегодняшний день только КПРФ и «Единая Россия» имеют возможность пройти его безболезненно, потому что у КПРФ 12 муниципальных депутатов, а у «Единой России» – намного больше. Это существенный барьер. Ну и, увы, манипуляции после закрытия избирательных участков у нас традиционны.

– В Севастополе традиционны противостояния во власти. Может ли это измениться с введением прямых выборов губернатора?

Аксельрод: Все зависит от личностей. Неизвестно, кого поддержит бывший губернатор Алексей Чалый, – можно предполагать, что Дмитрия Овсянникова, но не факт. Противостояние, думаю, не уйдет. Избранность губернатора народом не исчерпает конфликта элит.

– С нами на связи глава севастопольского отделения «Партии Роста» Олег Николаев. Олег, как Вы относитесь к новому законопроекту? Что бы Вы изменили?

Николаев: Я бы квоту в 10% снизил до 5%. Расстраивает, что нет возможностей для самовыдвиженцев, но не считаю это критичным. Для самовыдвиженца надо собрать более 10 тысяч подписей горожан, это много. А в нашем случае этого не предусмотрено, потому что есть муниципальный фильтр.

– Многие опасаются, что без возможности самовыдвижения будет трудно преодолеть и без того существующую гегемонию власти.

Николаев: Это так. Но, думаю, если есть серьезное желание выдвинуться, и 10%-й фильтр не остановит. Если личность что-то из себя представляет, можно найти муниципальных депутатов, даже «единороссов», которые поддержат.

– Предпримете ли Вы попытку участия в выборах, если законопроект будет утвержден?

Николаев: Мне так часто задают этот вопрос, что могут и уговорить. Пока я наблюдаю за происходящим. Многие были исполнены оптимизма, когда тут появился исполняющий обязанности губернатора Дмитрий Овсянников, он – человек молодой, современный, повидавший мир. Но сейчас есть вопросы. Если нарастет недовольство Овсянниковым, возможно, я и пошел бы на выборы.

Олег Николаев – российский общественник, бизнесмен, сторонник так называемой «прочаловской» политики в Севастополе, которая заключается в постоянном оппонировании назначенным Кремлем губернаторам аннексированного Севастополя.

В 2015 году совместно с группой «антигубернаторских» депутатов подконтрольного Москве Законодательного собрания города создал инициативную группу «Служу Севастополю» и организовал сбор подписей против экс-губернатора Севастополя Сергея Меняло.

В конце 2015 года в Севастополе возник скандал с участием ресторана «Остров», владельцем которого является Николаев. Тогда российский общественник заявил о «попытке рейдерского захвата».

В 2016 году Николаев выдвинулся кандидатом в депутаты Государственной думы России по федеральному списку Партии Роста под четвертым номером, однако проиграл кандидату от «Единой России» Дмитрию Белику.

24 января 2017 года его ресторан «Остров» захватили неизвестные лица в балаклавах. Олег Николаев называет это «спланированной акцией» против себя.

– С нами на связи редактор отдела экономики издания «Левый берег» Андрей Яницкий. Андрей, Вы родом из Севастополя и знаете местный контекст. Как Вы думаете, прямые выборы губернатора помогут решить реальные проблемы города и конфликты между ветвями власти? Либо это попытка дать горожанам иллюзию выбора?

Яницкий: Конфликтов это точно не решит, останутся разные группы интересов и влияния. Но, конечно, это важный пиар-шаг. Прямые выборы мэра, а, по-новому, губернатора – одно из обещаний «русской весны», на недовольстве горожан играли – на том, что якобы Киев не давал Севастополю выбирать руководителя города. Хотя как раз в 1994 Виктор Семенов был избран мэром, а позже все не складывалось из-за отсутствия закона о статусе города Севастополя, который должен был быть принят парламентом после изменения Конституции 1996 года. То, что он не был принят до февраля 2014, – вина не официального Киева, а представителей депутатов от Севастополя и Крыма, которые были в Верховной Раде. И даже когда там было пророссийское большинство Януковича, почему-то этот вопрос они не поднимали – наверное, потому, что всем было не очень удобно давать власть человеку, который победит на выборах. Что касается нынешней ситуации – думаю, все равно не будет прямых выборов. Ряд ограничений вроде муниципального фильтра, по сути, делает их невозможными. А при не очень высокой реальной явке горожан голосование тех же срочников может влиять на ситуацию, это будет выгодно нынешнему губернатору. Если Овсянников не рассорится с Черноморским флотом, то получит его поддержку. Думаю, он и станет губернатором – или же его доверенное лицо. Конечно, есть тот же Алексей Чалый и группа бывших городских элит. Прослеживается и влияние Симферополя, ведь между Симферополем и Севастополем сейчас идет борьба из-за «распила» российских денег, дележа границ.

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове