Шаг в неизвестность: что последует за выходом Великобритании из Евросоюза?

Великобритания сделала окончательный шаг к разводу с Евросоюзом. Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй направила в Брюссель председателю Европейского совета Дональду Туску письмо о начале процедуры выхода из Европейского союза. Каким будет этот путь в неизвестное, мы говорим об этом с политологом из лондонского аналитического центра Chattam House Орысей Луцевич.

‒ Думаю, что многие люди до конца не знают, чего ожидать. Потому что здесь фактически два процесса. Один ‒ это процесс переговоров развода, так сказать, то есть выхода Великобритании, а также того, на каких условиях и какие компенсации должны быть выплачены. Потому что называется оценка где-то в 50 миллиардов выплат, которые должна сделать Великобритания, эта сумма будет как раз обсуждаться. И второе ‒ это на каких условиях Великобритания будет в дальнейшем сотрудничать с Европейским союзом. И вопрос стоит в том, будут ли эти два процесса идти параллельно, как того хочет Великобритания, или сначала будут идти переговоры о выходе, а затем об условиях дальнейшего сотрудничества. Поэтому очень много остается неизвестного и в финансовом плане, и на каких условиях будут дальше строиться отношения.

‒ За что должна компенсировать Великобритания Европейском союзу? И насколько слабее будет ЕС после выхода Британии?

‒ Здесь есть разные составляющие этой компенсации. Некоторые европейские структуры физически просто расположены в Великобритании, в Лондоне. То есть они должны быть выведены оттуда и перенесены в другое место. Также вопрос налогов, пенсий, внесения определенных средств в бюджет Европейского союза. Второй вопрос ‒ как будет выглядеть ЕС без Великобритании за столом.

Безусловно, что ЕС определяет очень много правил торговли, стандартов и уже Великобритания не сможет решать, какими будут эти стандарты. В то же время они будут на нее влиять. Великобритания хочет, чтобы этот процесс был как можно менее вредным для экономики Великобритании, это основной вопрос. Ведь экономика очень сервисно ориентирована, банковский сектор, страховые компании, менеджмент, крупные консалтинговые компании завязаны на европейский рынок. И если эти компании будут выходить из Великобритании, так как для них будет менее благоприятный режим, будут переезжать в Франкфурт или в Париж, или в Вену, то будет потеря экономики, оцениваемая где-то в 7 процентов от ВВП, и уменьшение доходов в бюджет Великобритании от налогов ‒ где-то примерно 45 миллиардов. То есть это очень большие суммы.

‒ Еще год назад никто не мог подумать, что Великобритания будет брать пример с Украины и предлагать Соглашение об ассоциации с ЕС как модель для своих отношений с Европейским союзом. Насколько этот сценарий реалистичен?

‒ Это в принципе реалистичный сценарий, Европейский союз не имеет большого спектра выбора для стран, находящихся вне ЕС. Это может быть либо Таможенный союз, который Великобритания в принципе не готова принимать, потому что она хочет иметь свои регуляторные режимы, или это может быть соглашение о специальном партнерстве, как говорила Тереза Мэй . У нас есть углубленное соглашение о торговле, которое касается не только товаров, но и услуг.

Поэтому это абсолютно возможный вариант, что украинское Соглашение об ассоциации, особенно в экономической части и так же в части прав, регулирующих социальные стандарты, стандарты труда для рабочих, может быть взято в качестве примера. Но мы должны тоже помнить, что в случае украинского соглашения переговоры шли почти 7 лет. Великобритания имеет 2 года на проведение переговоров и по выходу и о сотрудничестве с ЕС после «Брекзита».

‒ То есть, если переговоры будут идти не тем путем, каким хочет Великобритания, то она будет соглашаться на худшие условия для себя?

‒ Это неоднозначно, что так будет. Они могут договориться о переходных условиях. И это наиболее вероятный сценарий. Потому что ЕС пока предлагает разделить эти два процесса ‒ процесс развода и процесс создания правил будущего сотрудничества. И тогда могут быть задействованы какие-то переходные условия до окончательной договоренности по новому формату.

И еще важно помнить, что это соглашение, которое будет о сотрудничестве, должно быть ратифицировано во всех странах-членах ЕС, в парламенте Великобритании, а так же и в Шотландии, где парламент принял решение о том, что они имеют право голоса в этом будущем соглашении. Поэтому мы должны помнить об этой внутренней политике между Эдинбургом и Лондоном, где ведется фактически борьба за увеличение прав Шотландии, за децентрализацию и за представительство их голоса в Лондоне. Потому что есть только один депутат от «Шотландской национальной партии», который сегодня очень активно выступал в парламенте против «Брекзита».

‒ Насколько это необратимое решение о том, что Британия покидает ЕС? Поскольку оппозиция и большая часть общественности, которая голосовала против этого, и даже те, кто голосовал за, теперь имеют другие мысли по этому поводу.

‒ Это необратимый процесс. Великобритания в том формате, в котором было сотрудничество, а это был один из членов ЕС, это объединение покидает. Невозможно перевести стрелки часов назад и сказать, что все будет, как было. В политическом процессе это уже нереально. Вопрос в том, какой будет эволюция самого Европейского Союза в это время, какие будут производиться новые формы сотрудничества в середине ЕС и как в них будет включена Великобритания.

Потому что премьер-министр Тереза Мэй подчеркивала важность сотрудничества в секторе безопасности, в секторе борьбы с терроризмом и в секторе международных отношений. Поэтому эти вопросы для Великобритании остаются очень важными, и для Европы участие Великобритании в них тоже очень важно.