«Суд не просит – суд обязывает»: прекратит ли Россия нарушать права крымчан?

В Международном суда ООН в Гааге состоялось заседание по иску Украины против России. Суд не нашел оснований для введения дополнительных мер в отношении России согласно Конвенции о борьбе с финансированием терроризма, но поддержал позицию Украины в вопросе расовой дискриминации в Крыму.

Украина подала иск против России в суд ООН в январе 2017 года. Киев указывает на нарушение Москвой двух международных конвенций: о борьбе с финансированием терроризма, то есть поддержке боевиков на Донбассе, и о ликвидации всех форм расовой дискриминации – это касается арестов украинских и крымскотатарских активистов, запрета Меджлиса на территории Крыма. Украина просит Международный суд ООН добиться от России прекращения поддержки групп, обстреливающих мирное население Донбасса, воздержаться от дискриминации в Крыму и требует наказать Москву за сбитый малайзийский «Боинг». В качестве доказательств Украина использует доклады ООН, ОБСЕ, спутниковые снимки НАТО. Представители Москвы на суде в Гааге заявили: оружие на Восток Россия не поставляет, а вооружение группировки взяли на старых складах советской армии.

Согласно процедуре суда ООН, Москва и Киев предварительно должны обсудить проблемы на двустороннем уровне. Диалог по вопросам Донбасса страны ведут давно, а тему Крыма Россия обсуждать отказывается. По прогнозам экспертов, суд может затянуться на несколько лет, а для выполнения его решений нужны резолюции Совета Безопасности ООН – а в этом органе у России есть право вето. Однако суд ООН принял временную меру: до окончательного вердикта Россия обязана воздерживаться от нарушений прав крымских татар в Крыму, в частности, от ограничения представительства интересов, включая Меджлис. Также суд обязал Россию обеспечить право на обучение на украинском языке в Крыму.

Лидер крымскотатарского народа Мустафа Джемилев в комментарии Крым.Реалии заявил, что решение суда очень важно для крымских татар – хотя в Меджлисе и не ждут, что Россия будет выполнять обязательства.

«Это решение Гаагского суда имеет очень большое значение. Моральная поддержка для тех крымских татар, которые подвергаются преследованию. Они же там (в России – КР) приняли положение, что если что-то их не устраивает, то они, россияне, не будут подчинятся. Такое хулиганское поведение еще определенное время будет продолжаться. Но, опять-таки, это решение для нас имеет очень важное значение», – отметил Джемилев.

Глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров считает, что решение Международного суда в Гааге поможет привлечь руководство России к суду.

«Уверен, что сегодня заложены первые практические меры, которые обязательно приведут высших российских чиновников во главе с Путиным на скамью подсудимых Международного трибунала по рассмотрению преступлений, совершенных Россией против Украины. А в том, что такой Международный трибунал будет создан, у меня нет никаких сомнений», – написал Чубаров в фейсбуке.

По мнению российского адвоката Николая Полозова, решение о введении временных мер по иску «Украина против России» является «безусловной победой украинских юристов и дипломатов». ​

«Трудности, сопряженные с вынесением решения о введении временных мер в связи с нарушениями Конвенции о запрете финансирования терроризма, были ожидаемы, поскольку «гибридная война», развязанная Кремлем, предполагала максимальное сокрытие доказательств участия России в конфликте на Донбассе. Однако это решение не лишает Украину права собирать и представлять в международном суде ООН доказательства до начала рассмотрения иска по существу», – написал Полозов в фейсбуке.

​

Выполнит ли Россия решение Международного суда? Как дальше будет развиваться рассмотрение этого дела? Об этом рассказывают юрист-международник, доцент кафедры международного права КНУ им. Шевченко Антон Кориневич, активист Украинского культурного центра в Крыму Леонид Кузьмин и политолог Петр Олещук.

– С нами на связи юрист-международник Антон Кориневич. Антон, каким образом предварительное решение Международного суда ООН будет приведено в действие?

​Кориневич: Это очень важное решение. Оно говорит о том, что Россия уже не может уйти от этого спора в международной правовой плоскости, она обязана выполнять предписания международного суда. Конечно, Российская Федерация имеет некоторые бонусы – например, статус постоянного члена Совета Безопасности ООН. Этот статус – пережиток прошлого, и очень плохо, что пять государств имеют больше прав, чем остальные. И, тем не менее, даже они обязаны исполнять решения Международного суда ООН. И в решении четко сказано: суд не просит, суд обязывает Российскую Федерацию исполнять временные меры.

– А есть ли меры принуждения к исполнению решений суда ООН?

​Кориневич: С этим сложно. Механизмом принуждения, механизмом наблюдения за выполнением решений суда является Совбез ООН. А Россия имеет там статус постоянного члена и право вето. Однако если временные меры не будут исполняться, это большой козырь для Украины в отношениях с Западом. Можно использовать этот козырь для продления и ужесточения санкций. Кроме того, Международный суд ООН – главный суд в международном праве. Его решения нельзя просто игнорировать, и, думаю, Российская Федерация это понимает.

– С нами на связи активист Украинского культурного центра в Крыму Леонид Кузьмин. Леонид, как вы думаете, изменится ли положение УКЦ после того, как решение вступит в силу?

Кузьмин: Это решение – большой шаг вперед. Мы в Крыму понимаем, что можем решать мелкие локальные задачи. Но давление на сегодняшнюю крымскую и российскую власть возможно только со стороны международного сообщества. Важно, что суд по факту обязал Россию вернуться к изучению украинского языка в крымских школах. А не далее как вчера городская администрация дала ответ на мой запрос по поводу изучения украинского языка в школах Симферополя. Украинский изучается всего в 4 школах из более чем 40, это 174 человека. А теперь чиновники обязаны дать команду о введении факультативов. А в целом – все факты нарушения прав украинцев и крымских татар теперь задокументированы, однако мы каждый день можем сталкиваться с нарушениями прав человека в Крыму.

– С нами на связи политолог Петр Олещук. Петр, судя по вашей реакции на решение Международного суда ООН в соцсети, вы находите его не слишком оптимистичным. Что повергает вас в такой пессимизм?

​Олещук: Я читаю устав ООН, статью 94: каждый член организации обязуется выполнять решения суда по делу, в котором он является стороной. Если какая-либо сторона не выполнит обязательство, наложенное судом, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который может, если признает это необходимым, принять меры для приведения решение в исполнение. То есть, каким бы ни было решение суда, единственный механизм приведение его в действие в случае отказа России от выполнения – обращение в Совбез ООН, где Россия имеет право вето. Так что любое решение Международного суда ООН для Украины бесперспективно.

– Но есть еще один механизм: наложение на Россию дополнительных санкций за невыполнение решений. Кроме того, это может быть конфискация российского имущества за рубежом. Может ли этот механизм сработать?

​Олещук: На самом деле, этого механизма нет. Санкции – это не форма юридической ответственности, это политический жест той или иной страны. Никто не может наложить санкции через ООН, Совбез в лице России может ветировать любое решение. Все эти суды – переливание из пустого в порожнее, демонстрация для украинских граждан. Кроме того, Украина в суде говорит о финансировании терроризма. А имеем мы дело с прямой военной агрессией. И это уже уклонение от нашей основной позиции, нашей линии – Россия ведь не просто финансирует терроризм, она страна-агрессор.

– Есть ли более действенный механизм?

Олещук: Я не вижу судебных механизмов, которые повлияют на позицию России. Вопрос агрессии России находится за пределами правового поля. И нам надо определиться с политическими, экономическими и военными методами воздействия. Потому что юридически проблема нерешаема.

(Над текстовой версией материала работала Галина Танай)