Сможет ли Украина отстоять свое право на крымский газ?

Госслужба геологии и недр Украины приостановила действие специальных разрешений на пользование недрами, предоставленных «Черноморнефтегазу» для добычи природного газа на Одесском и Штормовом месторождениях на шельфе Черного моря. При этом разрешения на пользования недрами являются доказательной базой украинской государственной компании в международных судах против России.

Что значит эта приостановка разрешений? Как она отразится на международном судебном споре в арбитражном суде?

Об этом говорим с главой воссозданной на материковой части Украины компании «Черноморнефтегаз» Светланой Нежновой и экс-министром топлива и энергетики Украины, председателем «Всеукраинской энергетической ассамблеи» Иваном Плачковым.

Россия продолжает добывать украинский газ в Черном море, используя захваченные во время аннексии Крыма газовые месторождения – ежегодно от 1,5 до 2 миллиардов кубометров. При этом из-за санкций добыча снижается. После аннексии «Черноморнефтегаз» одним из первых попал под так называемую «национализацию». С помощью украинского предприятия удалось обеспечить Крым газом в первую зиму после аннексии. В декабре 2015 буровые вышки стоимостью более 25 миллиардов рублей россияне переместили из зоны Одесского месторождения в Крым – по указанию российского главы Крыма Сергея Аксенова, якобы из-за повышенной террористической угрозы. МИД Украины распространил заявление, в котором буровые вышки названы собственностью Украины. Сегодня государственное акционерное общество «Черноморнефтегаз», которое работает на материковой части Украины, обвиняет Россию в нарушении Конвенции ООН по морскому праву и незаконном использовании шельфа Черного моря. Свои права предприятие отстаивает в международных арбитражных судах.

– С нами на связи глава компании «Черноморнефтегаз» Светлана Нежнова. Светлана, по какой причине «Черноморнефтегазу» приостановили разрешения на пользование недрами для добычи газа на Одесском и Штормовом месторождениях? Каковы законные основания для такого приостановления?

Нежнова: Разрешение может быть приостановлено за нарушение соответствующего закона по получению и использованию данных месторождений. Разрешение нам приостановили 19 апреля по двум месторождениям на шельфе Черного моря. Особое внимание хочу уделить Одесскому месторождению. Оно самое крупное, введено в эксплуатацию в 2011-2012 годах. Из него сейчас добывается наибольшее количество газа и поставляется в Крым. За 2014 из него нелегитимными властями Крыма было добыто 1 миллиард 117 миллионов кубометров, в 2015 – 980 миллионов кубометров, в 2016 – 880 миллионов. Если представить, что Крым потребил 1 миллиард 600 миллионов кубометров газа, то Одесское месторождение дает чуть больше половины.

Приостановление разрешений для нас было шоком. Потому что эти разрешения – наша доказательная база в международных судах. 20 февраля этого года от Госслужбы геологии и недр Украины пришло письмо с уведомлением, что, возможно, разрешения будут приостановлены. 28 февраля «Черноморнефтегаз» официально обратился в Госслужбу геологии, описал ситуацию с доказательной базой. Мы предположили, что приостановка разрешений возможна из-за налоговой задолженности. Она сложилась до момента аннексии, в феврале 2014. По этим двум месторождениям она составляет около 22 миллионов гривен. До аннексии у компании было 115 миллионов гривен задолженности в целом, в том числе рентной платы. При этом налоговая абсолютно адекватно отнеслась к форс-мажору, к тому, что необходимо сохранить данное юрлицо. Торгово-промышленная палата подтвердила форс-мажор и списала 84 миллиона 400 тысяч гривен. Остаток, 30 миллионов, сейчас находится в судах, мы уведомили об этом. Мы обратились дважды в Высший админсуд, второй раз – 24 апреля. Все зависит от того, будет ли признан налоговый долг. Госслужба геологии и недр не имела права приостанавливать спецразрешения по причине налоговой задолженности, так как дело находилось в суде. Были проигнорированы обращения «Черноморнефтегаза» по данному поводу.

– То есть украинский государственный орган приостанавливает украинской государственной компании действия документов, которыми эта компания доказывает право Украины на месторождения стратегического энергоносителя, сейчас незаконно используемые страной-агрессором?

​Нежнова: Именно так. А речь идет об убытках государства Украины, которые тоже доказываются в судах. И сейчас нужно совместными усилиями бороться за Одесское месторождение. Это новое месторождение, которое нам никак нельзя потерять.

– Насколько я знаю, у «Черноморнефтегаза» есть и хорошие новости – например, компания получила контроль над месторождением Стрелково и даже нанимает людей для работы?

Нежнова: Да, теперь «Черноморнефтегаз» самостоятельно занимается добычей на Стрелковом месторождении. Сейчас мы приводим в порядок технологический функционал. За три года нашей работы «Черноморнефтегаз» стал добывающей компанией, хоть месторождение и маленькое. Со временем, когда будет принят соответствующий закон, можно будет говорить о реструктуризации кредиторской задолженности.

– С нами на связи председатель «Всеукраинской энергетической ассамблеи» Иван Плачков. Иван, Украина отстаивает свое право на месторождения на шельфе Черного моря в международном арбитраже – и украинские же органы приостанавливают украинской компании разрешительные документы на добычу газа на этих месторождениях. Чем чревата эта ситуация, о чем она говорит?

​Плачков: Увы, таких ситуаций в Украине много. Они приводят к тому, что мы теряем свои позиции на международной арене. В том числе в отстаивании своих интересов. В вопросах топливно-энергетического комплекса отсутствует координация со стороны правительственных органов. Что касается «Чернеморнефтегаза» – я считаю, тут должна быть отдельная государственная политика, направленная на то, чтобы мы отстояли свои месторождения, вернули свою собственность, возобновили добычу на месторождениях «Черноморнефтегаза». Увы, мы продолжаем сдавать свои позиции. Пусть даже есть определенные юридические моменты, я уверен, что по «Черноморнефтегазу» должен быть принят отдельный закон, чтобы мы могли эти позиции отстаивать.

– Как бы вы оценили потери имущественного комплекса «Черноморнефтегаза» в Крыму и потери от того, что до сих пор не восстановлен контроль над месторождением?

Плачков: Оценить в деньгах я не смогу. Но это десятки миллиардов долларов – если говорить лишь об оставшихся платформах, не о месторождениях. А если говорить о перспективах, это будут уже сотни миллиардов долларов. Я уверен, что и комитет Верховной Рады, и правительство должны немедленно рассмотреть комплекс проблемных вопросов и разработать ряд нормативных документов, вплоть до специального закона по «Черноморнефтегазу». Нам нужно отстоять месторождения.

(Над текстовой версией материала работала Галина Танай)